把有中国特色的社会主义档案事业推向前进——在全国档案局长馆长会议上的讲话（2001年12月15日），本文主要内容关键词为：档案论文,馆长论文,中国论文,局长论文,讲话论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次会议是我们在新世纪召开的第一次全国档案局长馆长会议。会议的主要任务是：学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，总结2001年全国档案工作，研究和部署2002年全国档案工作，以加强和改进档案部门作风建设为重点，激励全国档案工作者在“三个代表”重要思想指导下，奋发有为，与时俱进，不断创造新的业绩。中共中央办公厅主任王刚同志对档案工作高度重视，经常就关系全局的重点工作给予指导。今天又到会作了重要讲话，强调要认清形势把握大局，突出重点开拓创新，改进作风抓好落实，对全国档案工作为党和国家工作大局服务、为社会各界和人民群众服务提出新的更高的要求，对加强档案部门作风建设提出了明确的指导意见，我们一定要认真学习并在工作中贯彻落实。下面我讲三个问题。
一、2001年全国档案工作的简要回顾
2001年是实施“十五”计划的起始之年。在世界经济增长明显减缓的情况下，我国经济仍然保持较好的发展势头。我国加入世界贸易组织，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，进入对外开放新阶段。江总书记在7月1日庆祝中国共产党成立80周年大会上发表的重要讲话，系统地总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵。江总书记的重要讲话是新时期全面加强党的建设的纲领性文献，对于进一步做好全党和全国的各项工作，具有重大而深远的指导意义。今年9月召开的党的十五届六中全会，站在历史的新高度，提出了在新的发展阶段加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，为解决党的建设两大历史性课题，永远保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力指明了方向。全国各级档案部门认真学习贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，围统党和国家工作大局，埋头实干，开拓进取，积极为以经济建设为中心的现代化建设服务，各方面工作取得了显著成绩，实现了新世纪档案事业发展的良好开端。
为党和国家工作大局提供服务成效明显。各级档案部门把积极主动地为党的建设服务，作为档案工作服从并服务于党和国家工作大局的一项重要任务。今年6月，国家档案局召开了全国档案工作为党的建设服务座谈会，现场交流了天津等地的做法和体会，并以“三个代表”思想为指导，深刻分析了档案工作为党的建设服务的重要意义，认真探讨了这项工作的主要任务和实现方式，明确提出了有关要求，新华社、人民日报等新闻单位都予以关注并及时作了报道。各级档案部门自觉为宣传党的光辉历史和伟大业绩服务，为开展党性党风教育活动服务，为党风廉政建设和反腐败斗争服务，为加强干部监督管理服务，为加强党的基层组织建设服务，取得了明显成效。
为庆祝中国共产党成立80周年，各级档案部门发挥自身优势，深入挖掘档案中蕴藏的爱国主义教育资源，开展了以共产党好、社会主义好、改革开放好为主旋律的各种宣传活动。中央档案馆与中组部、中宣部等单位共同主办了“肩负人民的希望——纪念中国共产党成立80周年图片展”，党和国家领导人以及各界群众100多万人参观，反响热烈；与有关部门联合摄制了大型档案文献电视片《红旗飘飘——中国共产党历史上的今天》和大型电视专题文献片《自从有了共产党》，编辑出版了《中国共产党八十年珍贵档案》，其中《红旗飘飘——中国共产党历史上的今天》获得全国精神文明建设第八届“五个一工程”入选作品类。北京、天津、河北、山西、内蒙古、吉林、上海、安徽、山东、湖北、广东、四川、云南、陕西、新疆、大连、广州、西安等地档案部门也都通过举办展览、公布档案史料、发表纪念文章等多种形式的纪念活动，充分展示我们党领导亿万人民进行革命、建设和改革所取得的巨大成就。
各级档案部门围绕国家及本地区、本部门“十五”计划的实施，努力推进档案工作与其他工作同步发展，为国民经济和社会发展提供服务。国家档案局组织了三峡第一阶段工程、宝钢三期等重点建设工程竣工档案验收工作，参与了三峡移民档案管理数据库建库工作，就加强青藏铁路工程档案工作向有关部门提出建议和要求。重庆市档案局与有关部门配合，采取有效措施加强移民档案工作。西部地区档案部门加强了对档案工作为“西部大开发”服务的研究，把充分开发档案信息资源、为实施“西部大开发”战略服务作为重点任务，提出了很多切实可行的办法和措施。
今年又有一批档案馆成为爱国主义教育基地或青少年教育基地。中央档案馆被共青团中央命名为“全国青少年教育基地”。国家档案局中央档案馆与共青团中央、中央党史研究室共同主办了“民族魂”网站，介绍近代特别是中国共产党成立以来，为民族独立与解放、人民幸福和国家富强而献身的民族英烈和人民楷模的英雄事迹，缅怀他们的丰功伟绩。宣传内容的日益丰富和宣传手段的不断改进，使档案馆爱国主义教育的辐射面逐渐扩大，宣传效果明显增强。北京市、青海省档案馆不断强化“以史为鉴、存史育人”的社会教育功能，分别被评为市级和省级爱国主义教育基地建设先进单位。
各级档案部门围绕为改革开放和现代化建设服务，不断探索新的思路，提出新的举措，拓展新的服务层面。继深圳市档案馆之后，北京市昌平区、江苏省常熟市、济南市、青岛市档案馆陆续开展了已公开的现行文件提供利用工作；济南市档案馆开展了档案资料目录信息服务工作；武汉市档案部门开展了家庭档案服务工作。这些做法使档案工作更加贴近现实、贴近社会、贴近群众，进一步密切了党和政府与人民群众的联系，是档案工作贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。
档案基础业务建设取得新的进展。为落实王忠禹同志和王刚同志关于中央、国家机关向中央档案馆移交档案的重要指示，今年4月，我们召开了中央、因家机关档案工作座谈会，王刚同志到会作了重要讲话。会后，中央、国家机关认真贯彻落实会议精神，档案业务建设扎实稳步推进。根据《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》，有关中央、国家机关精心组织和落实档案移交工作。共青团中央、对外贸易经济合作部、国土资源部、科学技术部、全国总工会、国家物资储备局、中央党政机关非金融类企业脱钩工作小组、全国军队武警部队和政法机关企业交接办公室等单位领导高度重视，周密安排，工作人员齐心协力，顺利进行了档案移交工作。各地档案部门积板开展了档案接收与征集工作，江苏省档案局馆正在抓紧进行省级机关自“文革”到1990年以前所形成重要档案的接收进馆工作，厦门市档案馆征集到一批反映厦门不同时期历史面貌和地方特色的珍贵历史档案资料。
“中国档案文献遗产工程”的全面启动，为档案馆基础业务建设注入了新的活力。目前，该工程的国家咨询委员会已经组成，工程已进入具体实施阶段。各地档案部门认真开展调查摸底和申报工作，目前已申报档案文献98件、组。这项工程的实施，对于抢救国家重点档案、实行各级国家档案馆馆藏永久档案分级管理、配合“世界记忆工程”在中国的开展，具有重要意义。档案馆其他业务建设也取得新的进展，中国第二历史档案馆与中国银行合作，圆满完成了馆藏民国时期中国银行档案的整理立卷、扫描、光盘刻录等工作。
经济科技档案工作稳步发展。各级档案部门以创新的精神研究社会主义市场经济体制给档案工作带来的新变化，进一步探索建立适应现代企业制度的企业档案工作新机制。北京、河北、沈阳、杭州等地就地方国有破产、转制企业的档案处置，出台了有关办法或意见，成都市档案局馆重点抓了为工业改组改造和企业兼并、联合、重组提供档案业务服务。天津、内蒙古、辽宁、重庆、大连、成都等地档案局对非国有企业档案提出了管理措施，进一步明确了非国有企业中对国家和社会有保存价值的档案范围。
国家档案局积极与国家计委、建设部协调，加强了对重点建设项目档案工作的管理。各地档案部门采取有效措施，大力推进本地区重点建设项目档案工作的开展，一些地方的档案部门与当地建设项目管理部门联合开展了重点建设项目档案工作检查，北京、上海等地的档案部门坚持对重点建设项目档案工作实行重点指导、全程服务，保证了重点建设项目档案完整、准确、系统与安全，为项目管理提供了必要条件。
各级档案部门因地制宜，实事求是，扎扎实实地开展农业和农村档案工作，创造了许多新鲜经验，取得了很好的效果。浙江、广西等地档案部门领导亲自带队，对部分市、县的农村建档情况进行检查；广东省召开全省农业和农村档案工作会议；海南省档案局馆组织全省农业和农村档案工作经验交流，促进了农业和农村档案工作的进一步发展。安徽省档案局与有关部门联合制定了《安徽省农村税费改革档案管理办法》，以保证为今后进一步完善农村税费改革提供完整依据。
档案法制建设进一步加强。各级档案行政管理部门按照法制统一的原则，进一步建立、健全和清理、修改、完善各类档案法规及规范性文件。江西、贵州、宁夏、长春等地颁布了地方档案法规或单项条例，河南、西藏等地正在积极加紧进行地方档案法规建设。各级档案行政管理部门坚持依法管理所辖区域的档案事业，坚持档案行政执法的制度化、规范化，普遍建立了档案行政执法责任制，提高了依法行政的水平。
国家档案局对中央统战部等16个中央、国家机关和中央企业进行了档案行政执法检查，北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、贵州、云南、甘肃、宁波、青岛、深圳、哈尔滨、南京等地档案行政管理部门依法进行了重点或专项行政执法检查，有效地促进了《档案法》和《档案法实施办法》的贯彻实施。各级档案部门按照国家档案局中央档案馆《关于进一步采取有效措施确保档案安全的通知》要求，落实档案安全保管工作的各项责任制度，改善档案安全保管条件，确保了档案的安全与完整。
档案科教工作不断推进。各级档案部门坚持“依靠科教振兴档案事业”的方针，进一步加强了档案科技和教育工作。全国共有47项科技项目列入2001年国家档案局科技项目计划，共有14项标准项目列入2001年国家档案局行业标准制定和修订计划。为调动档案工作者从事科研工作的积极性，促进科技成果在档案工作中的推广应用，下发了《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。2001年度共评出国家档案局优秀科技成果28项，其中一等奖3项，二等奖7项，三等奖18项。
经过各级档案部门的共同努力，档案信息化建设取得新进展。成立了全国档案信息化工作领导小组，制定了《档案管理软件功能要求暂行规定》等文件，大力推广《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》等标准，完成了一批电子文件归档与管理关键技术方面的科研项目，召开了档案信息化建设研讨会。由深圳市档案局馆与国家档案局科研所承担的“深圳市数字档案馆建设”项目列入了2001年度国家高技术产业发展重点攻关计划，进展顺利。辽宁、青岛等地建设数字化档案馆的试点工作也已经开始。17个省档案馆建立了自己的网站，各级档案部门通过政府信息网开通档案网站近200个，为宣传档案工作和扩大档案开放利用开辟了新的渠道。一些档案馆在已有基础上加紧进行信息化建设，中国第一历史档案馆正在建设全方位的信息管理系统。
档案干部教育与培训在提高档案干部队伍素质方面继续发挥重要作用。各地档案部门结合本地区实际情况，加强对档案教育工作的规划和领导，逐步建立、完善全员培训和持证上岗制度，积极开展继续教育和成人学历教育，并通过完善规章制度，加强管理，努力提高档案教育培训质量。档案学专业（独立本科段）自学考试历时三年，今年按考试计划考完第一轮全部科目，在通过实践环节考核、论文答辩及毕业鉴定后，将有首批学员毕业并获得本科学历。
档案工作对外交流与合作保持活跃。根据国家有关规定，结合全国档案外事工作实践，经各地区、各机关档案部门共同努力，制定了《档案外事工作管理办法》，促进了档案外事工作管理的进一步规范。今年又有 30名中青年档案工作者赴养参加档案现代化管理培训，一大批档案工作者出国进行访问研究、技术培训、参观考察。出席了第三十五届国际档案圆桌会议、国际档案理事会东亚地区分会第五次大会，就档案的征集与鉴定、信息时代的档案利用等问题进行了研究与交流。分别与韩国、俄罗斯档案部门签订了双方在档案领域的交流计划或合作协议。举办了永久保护真实的电子文件国际学术报告会，使我国档案工作者了解了国际档案界有关电子文件研究的最新动态和成果，为我国档案信息化建设提供了有益的借鉴。接待了韩国、越南、新加坡等国来访的档案代表团。各地档案部门也加强了对外交流与合作。通过对外交流与合作，使我们增进了对国际档案事业发展情况的了解，借鉴了外国档案管理的先进技术和方法，同时宣传了我国档案工作的成就与经验，进一步扩大了我国的国际影响。
2001年全国档案工作取得了很大成绩，《全国档案事业发展“十五”计划》第一年的任务顺利完成。这是各级档案部门和广大档案工作者认真贯彻党中央、国务院大政方针，结合档案工作实际开拓创新的结果。在总结全年工作时，我们还要清醒地看到，各地区、各部门档案工作发展还不平衡，有些影响档案工作发展的深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，新的形势对全国档案部门的思想建设、组织建设和作风建设提出了新的更高的要求。我们要认真贯彻党的十五届六中全会精神，进一步加强和改进作风建设，把明年的工作做得更好。
二、2002年全国档案工作的主要任务
2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。我们党将召开第十六次全国代表大会，这是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的极为重要的会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。我们要坚决贯彻落实党的各项方针、政策，创造性地开展工作，迎接党的十六大的召开。2002年全国档案工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，大力加强全国档案部门作风建设，坚持为党和国家工作大局服务，坚持依法管理档案事业，坚持依靠科教振兴档案事业，加强国家档案资源建设和干部队伍建设，努力把有中国特色的社会主义档案事业不断推向前进。2002年，要着重做好以下几个方面的工作：
第一，积极拓展档案工作为党和国家工作大局服务的深度和广度
档案部门贯彻六中全会精神，就是要狠抓作风建设，深入实际，注重实效，增强为党和国家工作大局服务的自觉性，提高服务水平。做好服务工作，要重点体现在为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务三个层面上。服务观念要不断更新，服务机制要不断创新，服务方式要不断出新，使档案工作更好地为现代化建设服务。
为各级领导决策服务是档案工作服务大局的首要职责。要准确把握各个时期的重点任务，紧紧围绕党和国家工作的大局和本地区、本部门的工作重点，及时、准确、全面地提供领导急需的档案资料，为领导决策提供参考。围绕贯彻落实十五届六中全会精神，各级档案部门要继续做好为党的建设服务工作，认真挖掘整理党的作风建设方面的档案资料，为本地区、本部门加强作风建设及时提供第一手材料。围绕“西部大开发”战略的实施，档案部门要主动做好西气东输、西电东送、青藏铁路等重大项目和天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的档案工作，根据这些项目和工程进展不同阶段的要求，积极为各级领导决策提供服务。
为各部门工作服务是档案工作服务大局的一个重要方面。档案部门要增强服务工作的敏锐性、主动性，围绕不同时期的重点任务，加强与各工作部门的联系，了解各部门对档案信息的需求，积极主动地提供优质服务。档案部门要拓宽服务思路，把服务功能拓展到指导各部门建立新领域的档案工作、积累档案信息、适时按专题介绍档案信息等方面。最近召开的中央经济工作会议提出，要增强企业和公民的法制观念和商业道德观念，加快建立企业和个人的信用档案。这是我国加强依法治国和以德治国，规范和约束企业和个人行为的一项重要举措。各级档案部门要认真调研、总结、推广一些地方和单位建立企业和个人信用档案的做法，指导和帮助有关部门及时建立企业和个人信用档案，为进一步规范市场经济、提高全民族诚实守信的道德水平和加强信用文化建设服务。
为社会各界和人民群众服务是档案工作服务大局的重要体现。一要为经济建设服务。各级档案部门要积极向企业事业单位和各类经济组织提供档案信息，满足其利用档案信息的需求，通过接待利用、提供档案工作业务指导、加强重点工程档案工作、农业科技档案下乡等方式，加大档案工作为经济建设服务的力度；同时还要积极同有关部门协商和协调，做好对破产、转制国有企业档案的处置工作，防止这部分档案的流失，为后辈保留下这批可贵的经济信息。二要为先进文化建设服务。2002年我们计划举办不同专题的档案展览，充分展示丰富的档案资源，强化爱国主义教育，使人民群众从中了解中华民族的悠久历史，领略人类文明的精华，感受档案记录历史、承载文化的作用。有条件的档案部门也要积极与有关部门合作，通过拍电视片、举办展览、出版图书等多种形式发挥档案的文化教育功能，促进社会主义精神文明建设。三要为广大人民群众服务。紧密结合依法行政、政务公开，在建立已公开的现行文件阅览室、开放档案阅览室、社区档案服务机构、县乡村三级农业科技档案信息网络以及档案寄存中心等方面继续进行深入探索，努力满足人民群众对档案信息和档案工作的需求。
明年将召开全国档案部门改进服务作风、创新服务机制座谈会，总结、交流、推广档案服务工作先进经验，以推动档案工作在为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务方面迈出更大的步伐。
第二，大力加强档案基础业务建设
搞好各项档案基础业务建设，是为现代化建设提供服务的根基和前提。我们要以备发有为的精神状态和与时俱进的思想观念，全面推进档案基础业务建设，促进馆（室）藏结构更加完善、保管条件更加可靠、管理工作更加科学，实现档案事业的持续健康发展。
要加强国家档案资源建设。一方面，各级档案馆要依法将接收范围内的档案接收进馆，实现档案移交接收工作的法制化、规范化。根据《中央、国家机关向中央档案馆移交档案时间安排》应在2002年移交档案的部门，要与中央档案馆互相配合，确保档案按时移交接收进馆；2002年以后移交档案的部门，也应按照中央档案馆的档案接收标准，做好进馆档案的整理、鉴定、编目等项工作，确保按计划、高质量地完成档案移交工作。地方各级档案局馆也要依法抓紧同级党政机关应移交档案的进馆工作，认真调查摸底，制定切实可行的工作计划，保证应进馆档案及时、完整入馆。另一方面，各级档案部门要按照中央要求，认真做好党政领导干部个人保存的公务文件材料收集和管理工作。同时还要主动做好本地区重大活动档案和名产、名人、名胜等特色档案的征集工作，这些档案反映了本地区的经济、历史、文化状况，也是国家档案资源的组成部分。做好这部分档案的征集工作，将使档案工作更加贴近社会需要。
在加强国家档案资源建设的同时，还要进一步加强档案馆库建设。随着馆藏档案的不断增加，一些档案馆库房面积不足、功能不全、设施老化、年久失修等问题日显突出，迫切需要解决。已将馆库建设列入本地区国民经济和社会发展“十五”计划的地方，要抓住机遇，争取把档案馆建成能充分发挥档案馆各项功能、有文化品位、有地方特色、有现代气息的标志性建筑。新建馆库必须符合《档案馆建筑设计规范》的要求，能够发挥档案馆的各项功能，为馆藏档案的安全保管和有效利用提供可靠保障。其他地方的档案部门也要高度重视馆库建设工作，特别是仍在使用危旧库房和库房不够用的档案部门，要以高度负责的态度和锲而不舍的精神，积极向当地党委、政府汇报，争取各方面的支持，及早解决档案库房的新建、改建、扩建问题，建设好党和国家重要档案的保管基地。
要加强档案基础业务建设，提高档案工作质量和管理水平。明年要重点抓好机关档案质量，实现档案整理规范化、目标管理制度化，做到档案收集完整、划分保管期限准确、整理和编目科学、检索和利用方便、保管条件科学安全，推动机关档案工作更加有效地为领导和有关方面服务，消除档案移交进馆时突击整理、返工整理等现象，实现机关档案工作与档案馆工作的有序衔接。明年国家档案局中央档案馆将进一步加强同中央、国家机关档案部门的联系，做好服务。省、地、县级档案部门也应结合各自实际，积极开展这方面的工作。各级档案馆要通过推进“中国档案文献遗产工程”，进一步做好档案鉴定、抢救、保护和开发利用等项工作。加强馆际协作，建立和完善区域性的具有多层次服务功能的综合档案目录中心。加强国际档案工作交流，有针对性地组织国际档案专题报告会、研讨会，编译国际档案工作信息，及时借鉴国际档案工作经验。
第三，适应“入世”需要做好档案工作
随着我国正式加入世界贸易组织，各行各业都将面临新的发展机遇和严峻挑战。面对新的形势，档案部门的同志要加强学习，冷静思考，沉着应对，根据我国作为世界贸易组织成员应尽的义务和所作的承诺，及时调整和进一步规范档案工作管理方式，使档案工作在我国“入世”后更好地服务于国家的各项建设事业。
要认真清理档案法规。为适应加入世界贸易组织新形势的需要，我国正在按世界贸易组织规则的要求，对现行法律、法规、规章进行清理和修改。为了确保国家的法律、法规、规章在全国得到统一实施，我们必须严格遵循法制统一原则，对现行的档案法规、规章及规范性文件进行清理。同时，要按照我国行政审批制度改革的要求，进一步规范档案行政管理部门的行政审批行为。
要构建更加有效的档案服务机制。世界贸易组织的透明度原则、公平贸易原则等要求各成员方必须公布其有关对外贸易的法律、法规、规章和政策措施，要求政府有关的行政行为公开化，确保各类企业在同等条件下开展竞争。档案部门同样要努力适应这些原则，根据有关法律法规做好档案开放工作。同时，要根据我国“入世”后加快调整国内产业结构、参与国际竞争的需要，加大为各级政府以及各类企业、经营者提供相关档案信息服务的力度。“入世”给企业经营战略、经营方式等带来的影响，将使社会各界对信息的需求不再局限于本地区、本行业，而是更加广泛地扩展到其他地区和行业。在这种情况下，地方和企业档案部门必须适时改进工作方式，有意识地收集涉及不同部门、不同专业，反映多种经济活动的信息，增强提供利用工作的针对性、实效性，更好地为社会各界提供相关档案信息服务。
第四，努力推动档案信息化建设
大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。档案部门必须适应社会发展的要求，大力推进档案信息化建设。明年将集中各地实践经验，专题研究档案信息化工作，分析现状，总结经验，找出差距，制定措施，推动“十五”期间档案信息化工作的稳步发展。各级档案部门都要在《全国档案事业发展“十五”计划》的指导下，从各自的实际出发，明确主攻方向，有重点、分步骤地推进本地区、本部门的档案信息化建设。
要根据档案信息化建设的需要，抓好相关法规和标准的制订工作。信息化将对传统的档案管理模式造成冲击，引发理论研究和工作方式等方面的突破与变革，要在充分调研的基础上对有关档案法规和标准做及时相应的调整，积极吸纳、借鉴相关国际组织或其他国家的有关法规、标准，还应当学习和借鉴其他行业的做法和经验，尽快制定出一批符合中国国情、符合档案信息化规律的适用法规和标准。
要坚持文档一体化原则，把机关档案信息化纳入机关办公自动化的总体布局。推进企业档案管理与企业信息化建设同步进行。把电子文件归档和电子档案管理作为档案信息化工作的重点。要充分利用计算机技术和网络技术，建设和完善档案部门局域网，进一步提高档案管理现代化水平。档案行政管理部门要积极参与政府上网工程，开辟新的宣传窗口，向全社会提供有关信息服务。要规划构建统一的国家档案工作信息网。要加速在中心城市建设数字档案馆的步伐。
第五，全面提高档案干部队伍的素质
面对快速发展、充满竞争的社会，要保持档案事业在新世纪持续发展，档案干部队伍建设至关重要。目前，档案干部队伍在理论修养、思想观念、业务水平和工作作风等方面还不能完全适应新形势、新任务的要求，我们要按照中央的要求和《全国档案事业发展“十五”计划》提出的目标，认真做好干部的教育培训工作，造就一支具有坚定正确的政治方向、较高的科学理论素养、理论联系实际的优良学风和奋发有为的精神状态，专业结构合理，适应档案事业发展需要的档案干部队伍。
档案干部教育培训要按照提高理论素养、充实业务知识、增强创新能力的要求，突出抓两条：一是要把坚定理想信念、增强党性党风修养、加强思想道德建设贯穿教育培训的全过程，二是要把提高实际本领、适应岗位要求贯穿教育培训的全过程。要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装档案干部队伍，把学习理论与总结实践经验结合起来，把学习档案专业知识与学习当代经济、科技、文化等新知识、新理论、新技术结合起来，要重视外语、计算机知识的学习。
各级档案部门负责同志要加强对干部队伍的管理，通过大力整章建制，建立健全严格的责任制，做到有章可循，有章必循，违章必究。要建立监督制约机制，定期考核，奖惩分明，形成人人向上、个个争先的良好氛围。同时，各级档案部门负责同志要关心档案干部的思想、学习、工作和生活状况，帮助他们解决实际困难，激励他们充分发挥聪明才智，更加努力地工作。
三、加强和改进档案部门的作风建设
2002年全国档案工作的任务十分繁重，要完成预定的各项任务，各级档案部门必须认真贯彻落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，自觉做到“八个坚持、八个反对”，以作风建设推进事业发展。在这里，我结合档案部门的实际，着重讲一下作风建设问题。
一要树立与时俱进的思想作风，克服因循守旧思想，强化创新发展意识。经过几代档案工作者的努力和积累，我国在档案管理领域已经拥有系统的管理理论和丰富的工作经验。无论是过去还是今天，这些经验和理论都对我国的档案事业发展起到重要的指导和促进作用。社会的发展和改革的深入，社会各界对档案工作日益增加的需求，要求我们必须以改革的精神，研究新形势下档案工作的新规律、新特点和社会对档案工作的新需要、新要求，进行档案工作的理论创新、制度创新、科技创新，以适应和满足社会发展的需求。比如，随着电子文件等新型档案载体的不断出现，传统的对纸质档案的管理方式明显不能满足对这些新载体档案的管理需求，如何改革传统的档案管理理念，探索一套切实可行的电子文件管理模式，既是档案事业发展到今天的当务之急，又是档案工作在新形势下无法回避的一个研究课题。又如，为了满足广大人民群众了解政务信息的需求，一些档案部门经党委、政府批准开展的已公开的现行文件利用工作，在社会上引起了很好的反响，在向人民群众宣传党和国家的方针政策、密切党群和干群关系、维护人民群众的合法权益、保持社会稳定等方面，都具有积极的作用，应当大力倡导。还有一些档案部门开始将档案工作向民营企业、社区、家庭拓展，这些都是开发新的服务领域、加大为人民群众服务力度、塑造档案部门新形象的有益尝试。希望各级档案部门都来积极动脑筋、想办法，不断提高工作主动性、创造性，实现档案工作的跨越式发展。
二要树立求真务实的工作作风，克服自满懈怠思想，强化创优争先意识。树立求真务实的工作作风，是档案部门作风建设的一个重要内容。档案的安全保管，责任重于泰山，任何时候都不能有丝毫的自满思想，任何时候都不能有丝毫的懈怠情绪。坚持档案安全的万无一失，坚持为大局服务的根本方向，坚持不断创新的思想方法，坚持加强管理的工作思路，都取决于我们是否具有脚踏实地的工作作风。档案的价值通过档案工作才能得到实现，档案工作的成效要通过档案工作者的真抓实干才能得到体现。树立求真务实的工作作风，要从具体事情做起，一个单位、一个部门、一个人一年要办哪几件事，要定出明确计划，要一件一件地抓落实。要自我加压，知难而进，埋头苦干，不图虚名。大力倡导档案工作者的光荣传统和优良作风，激励广大档案工作者振奋精神，争创一流，在平凡的岗位上建功立业，为国家档案事业增光添彩。
三要树立艰苦奋斗的行业作风，克服唯条件论思想，强化创业爱岗意识。我国还处在社会主义初级阶段，各方面的建设都需要国家投入大量资金。应当说，从总体上看，各级人民政府在档案事业的经费投入上已经作了很大的努力，保证档案工作能够顺利开展。但一些地方由于区域经济实力较弱，档案事业发展经费相对不足，只能随着国家经济的发展逐步解决。我们工作中也遇到许多其他方面的困难。其实，做任何工作都会有困难的，有困难就需要我们积极想办法，创造条件，完成任务。档案部门要树立艰苦奋斗的行业作风，继承和发扬档案工作者的优良传统，有条件要抓紧上，没有条件要积极创造条件上。很多先进档案工作集体和优秀档案干部，有着强烈的创业爱岗意识，有着强烈的责任意识，他们能够在困难的工作环境中，积极想办法克服困难，创造条件，艰苦奋斗，不仅以勤奋的工作营造了安全保管档案的良好条件，而且通过提供优质、高效的档案服务，赢得了各级领导和广大人民群众的肯定和鼓励，进而也改善了档案工作的外部环境。只要我们坚持开拓创新，真抓实干，在为党和国家工作大局服务方面找准工作突破口，创造新业绩，打开新局面，就能获得更多的支持，从而形成档案事业不断发展的良性循环。
同志们，新的形势给我们提出了新的任务，建设有中国特色社会主义的伟大实践给档案事业发展提供了极好的机遇，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，自觉实践“三个代表”重要思想，奋发有为，与时俱进，以优异的工作成绩迎接党的十六大胜利召开！
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