丽江公路管理总段 云南丽江 674100
摘要：自2012年“营改增”在我国各大城市试点以来，在各行各业的发展过程中起到了良好的作用。对于公路施工企业而言，“营改增”的实施也产生了很重要的影响。“营改增”作为党中央与国务院根据我国目前的经济发展新形势，为了更好的实现我国的财税体制的改革并且实现减轻企业的负税，从而达到调动社会各方的积极性的目的，并最终实现社会中各个产业与消费的升级、培育各企业的新动能、深化我国的供给侧结构性改革而做出的重大决策。在“营改增”纵深推进的进程中，公路施工企业作为建筑行业的细分企业，应该在营改增实施的洪流中根据自身企业的特征，从而制定更好的发展战略。
关键词：公路施工企业；营改增；发展战略
引言
积极的实施“营改增”策略是我国宏观层面上深化增值税制度的的大事，各个企业都应该积极地配合并且在日常生产过程中严格的执行。国家制定“营改增”的初衷是为了按照国际上通行的做法避免在对企业进行征税的过程中出现重复征税的情况，以便减轻企业的税负，所以这是一项完善我国税制的重大措施。从企业的角度来讲，应该积极配合，从而将这对企业有利的政策落到实处。但是，在具体的实施过程中，并不是一帆风顺的。建筑行业因其自身管理的各个方面出现的复杂客观因素，使得“营改增”在实施的过程中很难落到实处。而公路施工企业作为建筑行业的细分企业，在营改增的实施过程中，也是存在着一系列的问题。所以，公路施工企业在营改增逐渐深入实施的大环境下，应该采取怎样的措施来应对这样的大环境是本篇文章的研究重点。
1 “营改增”对公路施工企业带来的影响
公路施工企业在实施“营改增”的过程中，造成的影响主要表现在这几个方面。第一，由于我国的建材市场的参差不齐使得企业对进项税额的管理力度不够，而且人工成本不能实现抵扣，造成增值税减税效果并不好，所以在一定程度上“营改增”实施之后会增加公路施工企业的税负；第二，当公路施工企业的外购材料进项税额不能抵扣时，企业为了减少工程的成本，会选择个体工商户与小规模的纳税人作为材料采购与机械设备租赁的对象，而这些对象不能提供增值税发票，所以在“营改增”之后必然会将税负转嫁到这些个体与小规模纳税人；第三，在“营改增”实施之前，公路施工企业只在实际发生了营业税计提与缴纳的时候才需要进行相应的会计核算，但在“营改增”之后，公路施工企业的很多环节都会涉及到增值税，从而对会计核算的工作量造成很大的影响[1,2]；第四，在“营改增”之后，企业在购进材料、发出材料、给劳务队验工计价等各个环节都会涉及到增值税的核算，而且其相应的专用发票的使用规范、管理与报税等方面都做出了新的要求，这就会导致财务人员的业务处理难度的提高。
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2 公路施工企业为应对“营改增”采取的发展战略
2.1 加强公路施工企业全体员工对“营改增”的重视
对于传统的企业税收而言，这是财务管理机构才会去关心的事情，但是自我国在2012年试点“营改增”开始，其税收将不仅今年只是财务部门的事情，而是整个企业都需要关心的事情。所以，企业的各个员工都将或多或少的参与到“营改增”的过程里。为了更好的适应国家实施的“营改增”决策，需要在公路施工企业内部加强宣传的力度，并定期通过正式的会议将国家实施“营改增”的相关文件进行统一学习，还可以指派员工参加“营改增”的讲座培训等。通过这样的形式，旨在公路施工企业的内部形成重视“营改增”政策的企业氛围。这也是企业能够更好的适应“营改增”新形势的准备工作。
2.2 根据要求整合企业的管理流程
为了更好的相应“营改增”政策，公路施工企业应该对自身的企业管理流程进行详细分析，主要是分析“营改增”对企业的组织结构、业务模式、企业的供应商选择、管理制度的流程、税收管理制度、财务管理制度以及会计核算等各个方面造成的影响[3]。从而根据目前增值税管理细则，并结合自身企业的管理与运行的模式，按照业务流、资金流与发票流做到“三流合一”，并且满足国家国定的进行税抵扣的要求对公路施工企业的组织架构、制度流程与业务模式进行整合。
2.3 适当调整公路施工企业的内部运营模式
为了更好的应对“营改增”给公路施工企业带来的变化与影响，企业应该积极的对内部的运营模式进行适当的调整，以便更好的优化经营模式。这主要可以从以下几个方面做起：
第一，做好企业的经营源头管理工作，即加强企业的招标工作的管理。在市场竞争日益激烈的今天，企业的施工质量关系到企业的长远发展，所以应该对企业的经营源头加强管理力度。这就需要企业能够充分认识工程项目的具体内容，以便更好的对项目的投标报价做到清晰的判断。所以，企业应该在投标报价的环节严格遵守规定，杜绝低价中标，从而更好的掌控风险控制的第一关。只有选择了好的、正确的项目才能够为企业带来盈利。
第二,加强企业对各个分支结构的管理。公路施工企业的特征之一就是其工程项目遍布全国各地，这就需要明确规定不管是企业实施的是区域化的经营管理还是集中式的管理，都需要严格执行增值税征管政策，并且企业需要对增值税进行统一的管理。企业应该充分考虑到由于不同区域的地方税务的不同与业务水平和地方政策的差异性，在出现了这样或者那样的问题，企业应该备有足够的应对方法与预案，减少额外增加税务成本的情况发生。在增值税的认证与抵扣方面，更需要企业对其承建的项目在税务方面能够做到严谨的纵向一体化的管理，从而避免传统的松散管理方式导致税负的增加。
第三，根据不同的税收实施分别管理方式。在公路施工企业的施工过程中，会由于项目的实施内容的不同，出现增值税进项不同的情况。所以，为了更加准确的核算各个项目的经济效益，应该对不同的项目实施区别的增值税进项核算。而且还需要按照项目做好业务流、发票流与资金流的“三流合一”[4]。企业最终税负的多少与进项税抵扣的发票是紧密相关的，所以企业需要重新梳理好供应商与分包商，使得提供的发票是可以满足进行税抵扣的条件。在进行选择材料采购的供应商时，可以选择一般纳税人的供应商，也可以选择小规模纳税人的供应商，不管怎样进行选择，都应该综合分析其利弊，然后按照成本最低的原则做规划。
第四，加强税收的时间匹配管理。公路施工项目的周期较长，所以造成销售发票的时间跨度也长。所以为了有效解决时间跨度的问题，就需要对所有的项目进行统筹安排，使得每个项目都能够对产值、计量与材料应付等方面做到统一的管理。而且在项目的分项核算方面，也许要做好统筹兼顾，做好增值税的进项与销项的匹配合理，减少资金积压在增值税上。最好是争取能够在项目竣工之后才开具缴纳增值税的发票，以减少企业的负担。
2.4 增强企业的税收筹划力度
在实施了“营改增”之后，管理费用、财务费用等不能进行抵扣的间接费用，可以根据公路施工企业的具体情况与财务情况进行综合分析，然后通过合理的手段降低企业自身的税负。
3 结束语
虽然在“营改增”实施之后，对公路施工企业造成了一些不利的影响，但是对于企业自身来说，只有练好企业自身的基本功之后才有可能降低其经营风险。“营改增”的实施是一系列复杂并且繁琐的工程，企业只有积极的应对，才可能将其产生的企业税负的不良影响降到最低，从而使企业在未来的发展中更加顺利，走得更长更好。
参考文献
[1]王文静. “营改增”对公路施工企业的影响[J]. 东方企业文化,2015,22:106-107.
[2]李红卫. “营改增”对公路施工企业的影响分析[J]. 中国管理信息化,2016,06:11-12.
[3]杨建斌. 营业税改增值税对公路施工企业的影响[J]. 财经界(学术版),2014,04:260+265.
[4]高燕. “营改增”对小型公路施工企业的影响[J]. 财经界(学术版),2015,19:322.
论文作者:付丽红
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/11
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