摘要：人才是国家发展的重要推动力。高层次创新人才能够促进经济的发展与社会的进步，欧美发达国家类似美国、瑞典、德国、丹麦，亚洲国家类似日本、韩国、印度、以色列对高层次创新人才培养非常重视，加之其国内人才建设发展起步早，经过长期的探索，制定了国家高层次创新人才的发展政策以及构建了相关的机制，取得了较为良好的实施效果。
关键词：企业；高层次人才队伍；建设问题及策略
引言
早在1978年，邓小平同志就曾提出“科学技术是第一生产力”等思想。随着改革开放在中国的深入推进，为确保在未来世界竞争中保持优势，中国必须转变人才观。同时，中国各省份也意识到人才，尤其是高层次人才在当地科技发展、经济转型中所起到的重要作用，陆续推出了各种引进人才的相关方案。在综合整理近几年各省份高层次人才引进相关方案及落实情况后，笔者认为虽然现阶段，高层次人才引进取得了一定的成效，但是并未充分发挥高层次人才队伍应有的效用及价值，在方案、政策及落实等方面存在着一定的问题。“高层次人才引进普遍存在数量不足、创新能力不强、人才引进没有结合当地实际情况等问题。”其中，最根本的就是对针对性这一原则的忽略。
1高层次人才的内涵
所谓人才有以下四个方面的内涵：一是存在于社会的各行各业中，二是具有知识技能，三是能够进行创造性的劳动，四是通过创造性的劳动推动社会进步。高层次人才是具有行业领军能力的突出人才，结合我国企业特点，应具备以下几个基本点：
一是能够掌握国际国内相关领域前沿的知识技能，较高的学术研发能力，能够引领行业发展的领先人才；二是能够满足企业行业特点，适应市场化发展趋势的复合人才；三是具有服务精神和奉献意识，对于社会有贡献、对事业发展具有担当的优秀人才；四是具有坚定的信仰和高尚的道德情操，遵纪守法，道德水平突出的楷模人才。
2企业高层次人才队伍建设中存在的问题
近年来，乡镇和民营企业纷纷崛起，其对各类人才的需求急剧扩张，不断到大企业挖人才，致使企业技术、管理人才大批量流失，更导致一些技术管理人员不安心本职工作，情绪波动，在一定程度上影响了企业生产经营的正常进行。
考核机制与薪酬机制的单一固化是企业高层次人才引进的瓶颈，实现多元化、市场化是分类改革的主要目标。相比于行政机关，企业社会公益的职能更强，专业技能要求更高。而企业与行政机关又有着千丝万缕的联系，表现在行政化程度高，管理方式单一，主要以职务、工龄、职称为考核指标，岗位固化，人员内生动力不足，人才评价的专业性不强，重平均不重实效。
制度的天花板难以逾越，意识保守僵化，必然难以吸引人才。人才是一种流动性很强的资源，尤其是在经济全球化的时代背景下，各个国家之间、各个地区之间纷纷上演激烈的“抢人大战”，说明人才的短板效应越来越明显。企业虽然是国家体制的组成部分，同样面临着优胜劣汰的市场选择，随着企业分类改革工作的推进，市场化程度加深，必须彻底摆脱靠国家托底的传统心态，从机制体制上主动加以转变。
为了留住人才，稳定技术和管理人才队伍，如何建立健全高层次人才培养和管理体制，抓好人才引进、培养、使用工作，已经成为新形势下企业必须解决的问题。
3企业高层次人才队伍建设优化策略
3.1完善人才评价与激励机制，促进高层次创新型科技人才健康发展
构建公正科学的高层次创新型青年人才的评价体系，从传统的学术导向、理论导向、论文导向、著作导向的单一模式，向科技成果生产力转化方向改变；根据科技成果产生及转化的不同阶段制定相应的评价标准和方式；发展第三方认可，建立高层次创新型科技人才业内化、社会化和开放化的评价认可机制。完善绩效管理制度，强化激励机制，在考核中突出创新能力、业绩贡献、领衔作用、人才培养和团队建设等方面内容，实施动态管理。充分发挥高层次科技创新人员的工作主动性与积极性。建立多元化的激励机制，鼓励将高层次创新型科技人才的技术、知识产权等纳入绩效分配范畴，可采取股权、期权及知识产权作价入股等多种方式激发高层次创新型科技人才和创新团队活力。通过改造科研人员的工作环境、居住环境来稳定人心，增强科研人员的工作热情等。以项目为载体，引进高新技术人才、引进新技术来研发新产品，对在创新创业中取得突出成绩的高层次创新型科技人才给予物质重奖和精神表彰。多举措发挥高层次创新型科技人才积极作用，加强对高层次创新型科技人才的管理与服务工作。
3.2优化人才市场体系，建立创新人才资源库
优化人才市场规则以及体系，建设合理的人才市场体系，为国家高层次创新人才提供市场资源信息服务。结合现代互联网技术的发展建设网络服务市场，根据人才市场资源信息合理配置高层次创新人才资源。同时，还应当建立人才资源库，为高层次创新人才资源配置提供市场信息服务。完善信息搜索、人员合理配置、系统建设等人才资源库基础性建设，引进优秀人才、加强人才培养、加快产业发展、促进经济增长，实现人才引进与经济发展良性循环，从而为高层次创新人才资源合理配置提供条件，加强对创新性人才的培养，有助于国家经济的发展与国际竞争力的增强。
3.3建设高效人才服务体系，服务高层次人才建设
一是建立科技服务人才队伍建设的协调管理机制。建立科技服务人才的协调管理牵头单位，联动社会各界的服务力量；形成多领域科技服务人才的合作体系，建立一条龙服务机制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是加大政府对公益性服务机构的投入，政府应加大服务投入，给予一定的启动经费资助，并通过制度引导、项目扶持、文化氛围建设等各种方式，鼓励公益性服务机构创新服务方式，开拓服务渠道，发挥服务机构对青年创新人才的综合服务功能。三是多种形式多渠道提高科技服务人才服务水平。通过建立引导资金，鼓励科技服务人员通过股权激励、专利入股、风投双股制、创投风险入股、成果转化绩效激励方式参与到科技成果转化或科技人才创业过程中去；同时，对于经认定的优秀科技服务人才，准许其参照上海市相关人才政策，通过提高计税工资基数、提高绩效工资额度、个税减免等方式增加其个人收入。
3.4加大人力培养、再进修
知识是不断发展、更新的。因此，同样应该有针对性地制定相关高层次人才培养、交流再进修等方面的政策，这也是高层次人才非常关注的内容。为了与世界保持同步，政府部门在制定高层次人才引进的相关政策时，高层次人才的对外交流、参加会议、培训等方面也同样应该纳入政府部门考量的范畴。因此，政府相关部门在制定相关政策时，首先要对引进高层次人才的交流、培训需求进行客观、实际调研。在充分了解客观需求的基础上，有针对性地制定灵活、各种侧重点的对外交流机会或者福利政策，满足人才各种不同的需求。如“在人才培养方面：每年给与高层次人才4万元的学术交流资助，用于参加国际国内学术交流，为人才提供创业培训服务，另外每年提供2万元的培养补贴，支持诺贝尔奖获得者、院士、千人计划专家等高层次人才设立专家工作站，用于培养人才，给与设站资助最高100万元。”高层次人才的后续培养工作同样是非常重要的。当今世界日新月异，知识的发展、更新不存在一劳永逸的情况，因此同样要努力做好高层次人才后续培训、再教育、对外交流等工作才能真正发挥人才应有的价值。这样才能始终保持高层次人才在各专业领域的先进、领先地位或优势。只有始终保持在各专业领域知识的及时更新，跟得上世界的步伐，才符合各地要求人才引进的初衷。这就要求各地结合当地高层次人才引进的实际情况，结合各专业、领域的发展状况，在充分考虑人才相关意见的基础上，有针对性地设计相关人才的后续培养方案。但根据笔者的相关调研，这部分普遍容易被各地政府所忽略。政府相关部分在高层次科技人才引进中要始终明确这一基本情况，人才引进工作不是一蹴而就，是长久之工，需要不断更新。通过梳理各地目前出台的高层次人才引进的相关政策，笔者认为，高层次人才引进过程中经常被忽略的——针对性原则的重要应该引起重视。针对性原则首先表现在高层次科技人才引进之前，相关部门要做好基础调研，针对当地已有人才状况、所需人才状况等方面要有深刻的把握。其次，在此基础之上，吸引高层次人才的条件，同样需要进行有针对性地设计，努力全方位地满足高层次人才各不相同的现实需求。最后，在后续人才培养、对外交流方面，各地主管部门同样应该有进行设计，针对不同专业、领域提出满足高层次人才知识需求的后续培养方案。高层次科技人才引进计划，得到了党和政府的积极支持。这是保证中国在未来世界竞争中保持优势的必要手段。“区域经济发展与人才队伍建设是相辅相成的，与区域经济相适应的人才结构能够有效的推动地方经济发展。一个与地区产业结构相适应的人才结构，可以实现资本、技术以及物质的高效使用，进而推动技术、资本、人力等各种资源的合理流动。”因此，各地要树立正确的高层次科技人才观念，结合各地实际，有针对性、高效地推进高层次科技人才引进计划。
3.5实施知识产权创新激励机制
加强国内知识产权的保护，提高知识产权经济效益。制定并实施知识产权发展策略，加快知识专利产权的战略发展。实现企业创新性项目和知识产品保护有效结合，项目发展的整个过程中始终贯彻知识产权保护策略，有效促进企业的知识产权经济发展。实施高层次创新人才创新的奖励政策，建立并完善知识产权创新激励体系与机制，实施知识产权股权以及期权的创新激励政策，以便专利人在知识产权转让时保证科学技术人员有一定的股份分成。
3.6改善岗位考核机制。科学的考核机制是激发人才
内生动力的主要方式，是人才建设的基础保障。改善岗位考核机制，应从以下几个方面入手：一是要制定合理的工作绩效目标，以目标确定考核方式，通过目标激励，实现事业与人才价值的双赢；二是要合理规范管理和专业技术岗位，对于高层次人才的使用，既要体现专业特长，也要让人才充分参与到管理工作中来，避免“外行领导内行”；三是要丰富考核手段，学习借鉴企业人力资源考核方式，通过相对评价法、绝对评价法和目标绩效评价法等多种方式实现考核工作的科学化、立体化，要注重人力资源类专业人才的培养，建立专业的人力资源部门，提升考核效率，节约考核成本；四是要注重德勤能绩廉的全方位考核，越是高层次人才，对于社会的影响力越大，越要具备良好的德行与高尚的品格，才能更好的在工作中发挥积极的作用。
结语
总而言之，伴随着经济全球化的发展与科学技术的进步，人才资源已经成为增强国家竞争力与经济实力的重要因素之一，因此世界各个国家对人才资源培养高度重视。目前，我国处于创新型国家发展过程中，实施人才强国战略，重视人才培养。为了增强我国的国际竞争力与综合实力，建设和培养科学技术水平高、结构布局合理、资源分布合理的高层次创新人才建设队伍是非常重要的。
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论文作者:吴波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
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