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摘要：由于国内部分小型农业在其水利方面的建设存有相当多的问题，这对于国内农业的发展而言是极为不利，为此则要对各类问题进行详尽的分析并加以解决，逐步完善小型农业的水利建设。
关键词：小型农业；水利建设；现存问题；应对策略
前言：小型农业其兴建水利设施的目的在于解决农村地区在灌溉以及饮水方面的取用水问题，这种田间的小型灌排工程可以满足农业耕作以及农民生活的日常所需。
一、当前阶段小型农业在其水利建设上的各项问题
1.各项工程年久失修
我国小面积的农田在其水利建设方面基本上是由农民们自己投资建设的，其规模要相对较小并且经历了较长的时期，因而多面临着年久失修的问题。这些小型的水利设施在当初建设的时候受到了技术落后以及资金不足的限制，因而其兴建的标准各不相一并且与时代的要求相比也比较脱节，一些本应有的附件和配套的设备也都没有，农民们也大多缺乏维护它们的意识，这些条件的匮缺也加快了其老化的进程。
2.兴建无章
小型农田在兴建其水利设施由于成本较低且施工简便，因而在建设时往往会过于随意，加之没有正规文件的规定引导，也会存在其盲目建设的问题。兴建的无章往往会导致水利设施很难发挥其社会效益，其经济效益也较难体现，各项技术也无法正常的应用在其建设中，因而存在较大的缺陷。这些农田水利因为缺少统一的规划与指导而经常出现重复建设的问题，在建设时对于各项水利技术的应用也缺乏科学化统筹，对于一些管道漏水以及管道堵塞等问题未加思考也不予以解决，导致其在河流的丰水期时常面临着给水泛滥的问题，而在枯水期的时候又未能发挥其汲水灌溉作用，水利建设的作用微乎其微[1]。
3.监管散漫
各地小型农田在其水利设施兴建完成后基本都处于一种监管散漫的状态，这对于各设施功能上的发挥而言是相当不利的。在缺乏正规监管的环境下，水利设施很难发挥其应有功能，水利设施虽然有其物质性的建设却无功能性的发挥，因而运转上无甚效益。
4.缺乏节水意识
在农村，农民们所受的教育程度相对较低，在节水方面的意识也并未形成，而这在其水利设施的建设中也有或多或少的体现。小型水利基本由农民们修建，如果修造者本身不具备这方面的意识，那么其工程也会存在节水上的缺陷，这些都会影响其灌溉效率。在落后的灌溉理念指导下的工艺也必定会有存在滞后的问题，在灌溉时也会因其随机性的特点而导致资源浪费，降低了有效灌溉率。
5.归属不明
小型的农业水利其兴建年代基本在上个世纪，距今有五十年左右的历程，当时是以集体的形式所兴建的，归当地的生产队所有，且由集体共同管理。然而受后来经济改革的影响，其归属又由集体转归为个人，由原先的自愿改为强制，使得部分农民不愿接受这一转变，家庭承包的方式与所有制产生了矛盾，因而出现了归属不明问题，导致小型水利设施陷入无人看管无人维护的状态。
二、针对小型农业水利建设现存问题的解决策略
1.基层政府加强重视与引导
若要解决小型农业水利建设方面所存在的诸多问题则必须对其有所重视和了解。基层政府应当将其摆在优先解决优先发展的位置上，并对区域内的各相关设施做好调查与了解工作，以便制定有关于其的安排规划。由于小型农业水利设施是农业上常用的抵御自然灾害手段之一，其好坏对于我国的农业生产有着较为直接的影响，基层政府应当高度重视有关其设施的建设情况，并将其视作重点工作摆在优先地位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各基层政府应当充分了解其辖区内各水利设施兴建情况，现行建设问题，并了解农民的实时需求，收集意见进行整理，在全面掌握各方资料后，依据本地气象与气候情况、地质与土壤情况，进行科学全面的统筹规划，在规划时要处理好其中可能出现的城乡矛盾、总体与地方矛盾、坝区与灌溉区矛盾以及水利功能与农业需求的矛盾等等，从而实现对其的监督和引导，进而提升设施使用率，避免不必要的问题出现[2]。由于这些小型设施在资金方面较为贫缺，因而设施不配套或者是落后的情况也较为常见，针对其资金匮乏的情况，基层政府可以建立专门财政资金以作补贴，扶持其发展建设。并且基层政府要做好引导的工作，包括水利建设以及管理等，要负起水利建设的重任，通过放宽地方政策，鼓励农民们参与其建设与管理，鼓励其投资参与。
2.统一规划，建设有序
为了改变小型农业水利在兴建上的无序状态，基层政府应当开设专门机构并组织专业人员进行其规划。通过对当地所属气候与气象、地质与水文、农业需求与产量进行勘察测算，以了解区域内整体农业情况，从而做出有针对性的调整与规划。在统筹规划时可以借助当地的资源优势，如水文或者是地势地形等进行其水利规划，避免兴建的无章无序，提升其兴建的科学性与整体性。
3.落实责任制，加强监管
由于小型农业水利均有不同程度的监管散漫问题，为此必须要切实落实责任制，将责任落实到个人，以提高其监管与维护的意识，从而改变轻管理重建设的局面，而是实现管理与建设并举的效果。基层政府要在征集农民们的意见之后制定符合民意民情的监督管理制度，并由农民作为其主体参与到水利建设的监督与管理之中，从而将其责任落实到个人身上。而政府的管理部门则可以定期检查的形式对各个设施进行检修维护，以确保其正常运行，这一点尤其是在雨季或者是旱季要多加注意，检查频率也要相应的增加，争取做到隐患的早发现早排除，以免造成难以预知的危害。
4.节水宣传
在节水方面，要做好有关节水的宣传工作，借助政策法规、宣传标语等进行其节水宣传。在水利建设上，可以为广大农民群众做好关于节水灌溉的知识科普，使其对于喷灌、滴灌以及膜上下灌等先进技术有所掌握，使其节水理念有所提高，进而提升水利设施的节水性能。只有确保其灌溉的水资源不被浪费方可提升其灌溉的质量与水平，进而促进农业产量的提升。
5.明确归属
当小型农业水利设施建设完工并且验收合格之后，则需要立刻着手其所有权的明确工作，处理好有关资产交接方面的事宜，并且要对其所有权拥有者明确其责任与权益，使其能够了解到自己所应承担的重任。而关于其水利设施的归属问题，可以通过拍卖、租赁以及股份等方式进行其主体的明确，确保其主体的话语权以及管理权，以解决水利设施的归属问题[3]。
三、总结
由于我国的小型农业水利设施在建设中受历史、经济、技术等多方面的因素影响而导致其存在着诸多问题，其整治工作也较为繁琐，不仅所涉及的方面较多，并且部分问题的时间跨度也较大，因而实际处理起来较为困难。鉴于此种情况，应当针对现存问题做好针对性的解决，对于遗留问题则应寻根问源去解决，从而确保小型农业水利设施能够更好地为农业发展服务。
参考文献：
[1]李琳•小型农田水利工程存在的问题及对策[J]•黑龙江水利科技，2013，（8）：261-263.
[2]柳海霞，韩志强，丁志红，韩琴•我国小型农田水利设施建设发展探讨[J]•科技资讯，2015，（22）：87-88.
[3]易雪•小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策分析[J]•智能城市，2016，（1）：182-183.
论文作者:何斌
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/15
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