摘要：随着我国社会主义市场经济的进步，我国电力事业也随之快速的发展起来。电力事业是我国的基础性事业之一，对我国的经济发展以及国民生活水平的提升有着极为关键的作用。当今，我国任何行业的发展都已离不开电力资源的支持。因此，我国政府必须要高度重视发展电力事业，提高电力供应的效率和可靠性，保证电力供应的质量。供电企业为人们的生活和经济的生产提供电力，当然也会收取相应的费用，本文就针对阶梯电价进行了研究。
关键词：阶梯电价；电费回收；风险；对策；问题
引言：为促进资源节约型和环境友好型社会建设，减少电费交叉补贴，理顺用电关系，引导居民合理用电、节约用电，国家发改委要求各地实施阶梯电价。居民用电阶梯电价不同于一直以来实行的单一电价，在落实过程中不可避免会出现一些影响电费回收的新情况、新问题，需要积极谋划，创新管理，确保电费100%回收。
一、当前阶梯电价执行中所面临的风险问题
（一）阶梯电价只升不降
科学的阶梯电价必须要同时具备惩罚性的措施和鼓励性的措施，这样才能充分体现出阶梯电价的社会公平性。阶梯电价的实施主要是为了节能减排，为了降低我国居民在生活中对电能的消耗。因此在征收电费时，对用电大户可采取高电费的征收策略，增强其节约用电的意识；而对于低用电量的居民，也需要适当的降低电价，鼓励其继续为节约能源做贡献。但是在实际的情况中，往往很多低用电量的居民，并未得到鼓励，甚至还会出现多缴费的现象。鉴于此，供电企业必需要对阶梯电价的政策进行调整，建立公平合理的阶梯电价政策。
（二）阶梯区间划分不合理
当前我国阶梯电价的划分区间主要可分三个档次，其一是基本用电区间，其二是合理用电区间，其三是奢侈用电区间。不同区间针对不同收入的人群还有不同的针对性，对于高收入群体，可以享受前两个区间给予的电价补贴；同时，低收入群体也可以进入奢侈用电区间，接受高价额的电费。由此可见，当前我国阶梯电价的区间划分还存在着很多不合理的地方，很多细致问题尚未得到解决，不能更加精确的评估出各用户的用电量。
（三）电费核算存在的风险
在阶梯电价实施以后，很多用户对现在的电费计算方法很模糊，不了解如何计算自己应缴的电费金额。同时，收费人对阶梯电价的计算方法也不熟悉，解释工作不到位，不能消除客户对自身所缴费用的疑虑，进而影响到电费的正常回收。而且，电费的核算变得极为复杂，不似以前那种单纯的乘法计算。同时，随着抄表方法的不一样，其计算方法也不一样。比如双月抄表与单月抄表的计算方法就有着很大的差别。这就对电费核算人员提出了更高的要求，要求其必须要掌握各种不同抄表方式下的电费计算方式。
（四）延伸出新的社会不公平现象
阶梯电价政策的制定是为了保证低收入群体的用电需要以及强化高收入群体的节电意识，促进社会公平公正的发展。但是在实际的情况中，却与预期的设想有很大的出入。低收入群体往往因为家庭成员众多，用电量更大，因此其缴纳的惩罚性阶梯电价反而更高；而高收入群体往往在家呆的时间较少，而且住宅质量在节能方面也更为合理，其用电量反而偏低，成为了享受第一区间优惠的成员。这与政府实行阶梯电价的初衷完全相违背，反而助长了贫富差距，延伸出了新的社会不公平现象。
（五）智能表用户电费核算方法
尚待完善现在，使用磁卡表的用户在预购电时，由于其用电行为尚未发生，也就不能按用电量执行阶梯电价；国家发改委的指导意见规定，使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价。有的用户可能为减少电费支出而一次性购买一年的基数电量的现象，这不但偏离了促进合理用电的阶梯电价政策设计初衷，也影响供电企业的电费收入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、阶梯电价执行中风险问题的解决对策
（一）加强收费人员阶梯电价知识的培训，搞好政策宣传，取得广大社会民众的理解和配合。
在阶梯电价实施前，供电企业组织营销服务、收费人员以及电费代收人员做好阶梯电价知识的培训，使他们掌握阶梯电价的出台目的、电量分档和电费计算方法，能正确指导用户对自己的应缴电费进行核对，对用户的疑问进行正确解释，对用户用电进行科学指导；供电企业还应该通过发放、张贴阶梯电价宣传材料和电视、广播的方式让用户明白阶梯电价政策；同时供电企业应完善、修改电费票据格式，让用户的各档用电量、电价、电费一目了然，让用户便于核对，提高电量电费的透明度。只有通过细致的准备和宣传，才能赢得广大社会民众的理解和配合，促进电费的正常回收。
（二）尽快取消转供电，确保阶梯电价政策落实到位
为取消转供电，供电企业应积极争取政府部门尽快出台居民用电一户一表改造及管理政策，规范包括县城、乡镇等新建居民小区供电设施建设管理。将小区物业用电管理范围限定在小区锅炉、水泵、公用照明、电梯等公用设施，明确小区住户为供电企业的直接用户，由当地供电企业直接管理。在对合表用电的居民户供电设施达到一户一表管理要求后，对居民用户实现到户管理，让小区居民用户得到公平待遇，为全面落实阶梯电价、保证电费正常回收扫清障碍。
（三）加强抄表与电费核算质量，确保用户电费计算准确
针对抄表时间对用户电费可能产生的影响，供电企业应加强抄表例日管理，合理制定抄表计划，改进抄表手段，确保各个用户的计费电能表能按时、准确的抄录。因天气和抄表人员身体健康因素调整抄表计划后，电费核算人员在电费核算时应根据调整后的抄表计划实际执行情况对用户第一档电量基数按照抄表时间提前或延后做相应的调整，保证用户电费核算的准确性。
（四）完善电费核算程序，落实磁卡表用户的阶梯电价。
落实阶梯电价的关键在于准确核定用户的执行电价。对安装使用磁卡表的用户，供电企业可调整磁卡表系统的电量结算方式，实现参照分档电价，确定居民生活折算电量，录入磁卡。同时，修改磁卡表充值程序，增加电费电量的核对、退补功能，在该用户下一次充值时，根据两次充值之间的时段核定其各档电量，核算应交电费，并对用户磁卡内电费电量多退少补。将阶梯电价政策落到实处，引导用户合理用电。
（五）制定电费减免工作流程，确保优惠政策落实到位。
在落实城乡“低保户”和农村“五保户”家庭电费优待政策时，应该结合当地的基层居委会、村委会，由村委会、居委会统一办理低保户、五保户的电费优待手续，供电企业根据村委会和居委会提供的有关证明建立电费优待用户档案，并根据优待用户变更情况及时修改。供电企业根据电费优待用户档案，落实每月的电费减免政策。
三、结束语
总而言之，电力事业在我国经济发展以及人们生活水平提升方面有着不可取代的作用。我国要做好供电事业的管理，落实电费的回收工作，保证供电企业的经济效益，以此促进供电企业的进一步发展，扩大供电企业的规模，为我国的未来发展提供更加可靠的电力支持。
参考文献
[1]刘维民.预控阶梯电价电费回收风险[J].中国电力企业管理，2012（06）：52-53.
[2]翁瑜穗.谈谈如何从加强优质服务着手，提高电费回收率[J].电子世界，2013（09）：47-48.
[3]梁波，李文修.实行阶梯电价给供电企业带来的风险防范[J].农村电工，2012，20（10）：15-16.
[4]张学华.供电部门用电信息采集一体化需求分析[J].科技视界，2012（29）：390，403.
论文作者:高煜,荣禄,鲁晓辉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：电价论文; 电费论文; 阶梯论文; 用户论文; 供电企业论文; 抄表论文; 电量论文; 《基层建设》2018年第34期论文;