摘要：随着我国工程建设市场的不断成熟和完善，法律法规的不断健全，在工程建设领域形成了以建设单位（甲方）、设计、监理、施工承包等为主体的建设市场体系，而甲方在工程建设全过程中起主导、决策作用，其素质直接关系到工程项目的社会效益、经济效益和环境效益，甲方项目管理核心作用显得尤为重要，本文根据建设行业的特点从基本建设程序、设计、招标、施工多个方面甲方对工程项目的管理进行了重点阐述，促进建筑工程项目管理工作的提高，使其更好的适应现代施工技术日新月异的变革要求。
关键词：甲方；核心作用；工程建设；项目管理
一、引言
随着社会的进步，科技的发展，专业分工不断细化，朝着社会化和专业化方向不断发展，逐步形成了以建设单位（甲方）、设计勘查、建设监理、施工承包和工程咨询为主体的市场体系。工程要达到的使用功能、规模、标准只有建设单位才能给出准确的定义，工程项目在经济上是否合理，技术上是否可行，运行使用成本是否低廉且安全可靠，功能是否齐全，是否具有前瞻性，是否符合国家的方针政策，对于这些问题的回答直接关系到工程项目的成功与失败，这是建设单位必须回答的首要问题，要回答好这些问题，必须具备一定的策划决策能力、经济实力和严谨的科学方法。
二、甲方对工程建设各阶段核心管理
作为甲方，他是基本建设的投资者，是建成工程的使用者，同时又是工程建设的组织者和监督者。因此，提高工程质量，保证建筑产品按质按量地顺利完成，建设单位负有无可争议的主导作用，应重点突出抓好以下几个方面的工作：
1、严格遵循基本建设程序
根据现行工程建设相关法律法规和建设程序，一项建设工程从立项到竣工验收交付使用，要经过一系列的阶段，过程和程序，相关政府部门对各阶段、过程程序都要进行严格的审查、监督和管理，先后要办理立项审批、环境评价、土地规划许可等数10 项申报和批复，初步设计经批准，列入年度基本建设计划后，进行施工准备；施工图设计完成，施工准备就绪，领取《投资许可证》、《开工许可证》和《建设用地规划许可证》后方可组织施工。每道程序的完成都要付出大量的人力物力和财力，大量的、细致的、繁琐的工作只能由甲方自己完成，严格做到编制计划任务书、确定建设项目时，搞工程设计要有概算；组织施工要有预算；工程竣工要有决算。否则，工程上马后在经济上会造成不应有的损失。
2、设计阶段的管理
规划和设计是实施工程的龙头，将各方案的优点提炼、归纳、综合，最后形成一个最完善的规划设计。工程项目设计通常分为两部分：初步设计和施工图设计。施工图作为工程量编制、施工图预算、工程招、投标的依据，是许多工程项目管理的主要依据。在初步设计时，设计单位要提供详实的设计基本资料，并根据设计工作的进展情况，促使甲方对工程项目实际功能的使用要求提出相应的意见。在进行设计时要根据工程项目的计划，优化选择设计单位，做好工程项目的申报工作，在设计阶段就做好前期工作手续。
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3、招标方面的管理
工程项目在招标过程中除应严格遵守国家制定的各项制度和法规外，还注意加强两个方面的管理和决策，即：对招标代理公司的管理和对建筑项目施工承包项目管理模式的选择和落实。
招投标文件的制定应根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求低成本，而不考虑合理成本范围，同时也要防止投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得工程施工的资格，要真正体现合情合理的原则。而且招投标文件还要明确工程施工地址、现场条件、工程概要、承包方式、工期、技术要求、工程量清单等一系列实质性的内容，这些内容的责任、约定必须准确清楚，有制约性，且可操作性强。在招投标具体实施阶段，应在坚持“公开、公平、公正、诚实信用、独立、接受行政监督”的原则下，客观评定标底，对各投标人的报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人，最终选择一个既能降低工程成本，又能保证工程能够按时按质完成的中标单位。此外，还应充分熟悉并理解整个招标文件的内容，防止在以后工程实施中施工单位提出索赔的情况。
4、施工阶段管理
（1）、监理人员的管理
工程施工阶段，需要监理工程师协调好各方的进度、质量等问题，工作难度较大，常常由于这些专业之间的关系不能协调一致，造成施工进程相互干扰，不仅直接影响到施工进度，而且还影响到投资和质量目标的实现。在现场管理过程中，应充分发挥监理单位和工程师的专业技术能力，通过授权，有效监督各单位的施工行为，把好现场质量关。
（2）、施工单位管理人员的管理
甲方在选择项目管理模式时，应集思广益，广泛吸取经济、技术、管理等各方专家的意见，并将它们有效整合，保证决策的科学化。施工方进场后，要对项目经理、技术负责人和监理人员进行严格考勤，并制订出严明的惩罚措施，以保证他们的到场率和切实履行工作职责。施工后安全生产的监管。如施工现场中材料堆放、模板搭设、防护策略；作业员工防护用品佩带；安排施工单位与监理定期巡查，检查关键与重点部位，以及时消除安全隐患；要求监理与施工单位节假日安排好值班人员等等。
（3）、施工中心环节的管理
工程项目通常施工工种多，技术要求高等特点，加之施工单位良莠不齐，如仅靠各个施工单位的自觉性和监理公司的监督管理，无法解决所面临的诸多问题。因此，在施工期间必须发挥好甲方的协调管理作用。
①、设计交底与图纸会审由建设单位组织设计单位和施工单位有关人员进行。先由设计单位介绍设计意图、设计特点、对施工的要求和技术中的关键问题；然后，由各方面代表对设计图纸中的存在问题及对设计单位的要求进行讨论、协商，确定出解决方法，并写出会议纪要，分别递交有关单位处理、执行或存档，以及作为对设计图纸的补充、修改以及施工的一种依据。
②、建立健全先进的、系统的信息管理体系，畅通的项目管理—工程监理—现场施工信息渠道是强化工程建设项目管理，提高管理效率的有效途径。
③、甲方要在投资成本控制中发挥作用，尽量减少工程变更。施工过程中的成本控制，主要是设计更改、材料变更、工程签证；而工程签证又是最主要的。因此严格签证办理制度是控制成本的一个有效的办法。对单位工程质量评定表、结构验收记录、土建施工试验记录、土建施工记录、隐蔽工程记录等的取得要确保其内容和时问的真实性，严禁后补、编造等情况的发生。
④、通过建立和完善工程质量领导问责制可以有效实现工程现场施工的质量控制。由于法定代表人和项目经理对所建项目的工程质量负有领导责任及终身责任，大大增强了其质量责任意识。对于工程的施工要做到定期和不定期的检查，一旦发现问题要及时要求施工方整改，必要的时候可以返工，不能为了节省资源影响工程质量。这样才能保证工程进度。
三、结语
工程建设管理项目是一项系统高，综合性强，专业技术要求高，涉及面广。如何能将项目建设管理工作做得更好，甲方必须组建一支高素质工程管理团队，这个团队要精通工程建设相关法律法规和技术规范，掌握全面的专业知识，要具备一定的管理能力、协调能力、沟通能力和经济实力，才能胜任艰苦的、细致的、繁杂的工程管理工作。在实践中不断探索、深入研究、认真总结，更新管理理念，创新管理模式，构建起一套最合理的工程项目管理机制，最大限度实现建设目标。
参考文献
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[3]刍议建设单位如何做好工程质量管理工作[J].殷伟斌. 中国建设信息.2009（08）
论文作者:黎文杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/13
标签：甲方论文; 工程论文; 工程项目论文; 工程建设论文; 建设单位论文; 施工单位论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;