深圳市综合交通设计研究院有限公司 广东 深圳 518003
摘要：随着城市交通机动化的快速发展，大型综合医院周边普遍存在停车难、交通拥堵等一系列问题，给居民出行带来不利影响。在现状医院周边交通问题分析的基础上，从优化道路交通设计和交通运行组织、加强交通管理等方面入手，提出针对性的改善对策，并以深圳市第二人民医院为例，进行实践验证，为其他大型综合医院周边交通问题改善提供借鉴和参考。
关键词：交通拥堵，问题剖析，改善对策
中图分类号：U491 文献标识码：B
0 引言
近年来，随着城市社会经济快速发展，机动车保有量不断增长，道路、停车等交通问题日益突出，逐步影响着市民的日常生活，也制约了城市的全面发展。医院作为城市重要的公共配套服务设施，高峰期具有交通需求大、出行时间集中，小汽车比例高等特征，对周边交通设施、交通运行组织提出了高要求。
结合各医院类型、总体发展特征、交通出行特性和典型交通问题等，统筹考虑医院及周边用地、道路交通条件，交通运行状况等，优化道路交通设计和交通运行组织、加强交通管理等方面入手，综合提升整体交通服务环境。在现状医院周边交通问题分析的基础上，从优化道路交通设计和交通运行组织、加强交通管理等方面入手，提出针对性的改善对策，并以深圳市第二人民医院为例，进行实践验证，为其他大型综合医院周边交通问题改善提供借鉴和参考。
1现状医院周边交通问题分析
1.1高峰期就医出行不方便、进院车辆长排队严重
（1）根据现状调研情况，早高峰7:30-8:00之后医院内已基本无剩余停车位，后续到达车辆只能占用周边市政道路排队，平均等候时间1-2个小时。
（2）在高峰期排队车辆会占用医院周边道路多条车道，队长长达50米；部分医院门口的车辆排队队长达300米，甚至从辅道溢出至主道，交通拥堵十分严重。
1.2配套接驳设施不完善，整体服务水平需提升
目前医院接驳设施不完善主要表现在以下四个方面：
（1）缺少急救绿色通道，高峰期紧急就医交通难保障。
（2）缺少出租车场站，现有的出租车上落客站大多设置不合理，出租车候客、上落客不方便。
（3）缺少社会车辆即停即走通道、上落客设施，车辆随意违停上落客严重，交通服务及秩序差；
（4）公共交通设施本身较完善，应进一步加强与医院交通衔接。
1.3医院出入口不足、组织混乱，交通秩序差、效率低
受周边用地道路等条件限制，医院出入口通常设置不足，主出入口承担功能过多，导致不同交通混杂、冲突严重。主要表现在主出入口人车混杂，冲突严重；主出入口周边通常是车辆违章停靠、候客及临时上落客多发、集中区域，整体交通秩序差；另外，部分出入口条件不足，车辆进出、运行不便，效率较低。
1.4内外交通管理、执法需进一步加强
医院内部交通标志标线不完善、交通管理多以人工现场指挥、劝解为主，管理水平及效果较差；医院周边随意违停上落客、人车冲突严重，存在安全隐患，主要表现为：
（1）内部地面停车位未进行统一规划设计，大多为院方物业临时施划，存在标线模糊、尺寸不规范、设置不合理等问题，使用不方便。
（2）内部主要车行通道大多缺少连续、醒目的交通指引标志标线。
（3）院内管理人员缺少执法权，且管理水平、能力有限。
（4）医院周边违停候客、上落客严重，整体交通秩序较差，存在安全隐患。
（5）受进院车辆长排队影响，周边还存在压线变道等常见违章现象。
1.5高峰期周边交通承载力不足，运行稳定性差
大型综合医院地处城市中心区，高峰期周边城市干路自身交通压力大；由于进院车辆排队溢出、占道停车，极易形成道路肠梗阻（如人民医院紧邻的东门北路、二院周边的泥岗路辅道等），进一步加剧道路交通拥堵。同时，高峰期医院周边停车设施也较为紧张，且缺少的完善的交通诱导、指引标识，难以有效分流就医停车需求。
2 交通改善思路和对策
2.1改善目标
本文以医院普遍存在问题和就医交通出行需求为双导向，遵循“急救优先、以人为本、规范秩序、高效组织”的基本原则，改善医院周边交通环境。
2.2改善思路及对策
在上述目标的指导下，提出以下改善对策：
（1）统筹安排就医交通设施，分类分流、科学布局
在现状医院用地、停车资源紧约束的现实条件下，优先保障急救交通，同时塑造良好的公交、慢行环境，引导优化就医交通出行结构，并优化安排出租车、即停即走站点及通道，提升就医交通效率，在此基础上，科学组织进院停车交通，尽量降低对城市道路交通运行影响。
（2）优化医院交通组织，完善指引标识，缓解交通拥堵
配合就医交通设施的优化调整，合理安排医院内外交通组织，并结合交通组织优化调整，完善指引标识，完善相关配套设施，保障交通组织调整可行。
（3）加强高峰期警力、严格交通执法，规范交通秩序
加强医院内部交通管理，包括出入口闸机设置、内部通道等，降低医院进出交通对周边城市交通干扰。此外，进一步加强医院内部停车管理，适时引入停车场管理和诱导系统，以及采用预交费模式，减少车辆在出口道闸处的停驻时间，提高停车效率。
（4）进一步挖潜周边道路、停车承载力，提高交通能力
完善医院周边重要路段及节点交通监控、交通标志标线等，规范整体交通秩序，保障道路通行效率
3 案例分析
本文以深圳市第二人民医院为例，探讨大型综合医院的交通改善解决方案，为其他大型综合医院的交通改善问题提供解决思路和参考。
3.1医院概况
深圳市第二人民医院地处福田黄木岗片区，南临笋岗路，东靠泥岗西路，是深圳首批集医疗、教学、科研、康复、预防保健和健康教育“六位一体”的现代化综合性医院，占地3.7万平方米，建筑面积13.6万平方米，开放病床1935张、日门诊量5500人次。
目前医院北侧为住院部以及内科综合大楼、南侧为门诊、急诊区，西侧为医院住宅区，共设置车行出入口1处、出口2处。所有出入口均为人车共用。该医院现状有约430个停车位，包括内科综合大楼155个地下停车位以及医院内部地面停车位。
3.2现状交通问题
根据实践调查，深圳市第二人民医院主要存在停车供需不匹配、出入口设置不合理、高峰期交通秩序差等问题。
（1）高峰期停车难、进院车辆长排队严重：医院现状由于停车供需不匹配、管理模式单一、周转率过低等原因，车辆由泥岗西路辅道进入，早高峰7:30已基本无停车位，导致就医车辆在辅道长排队、最长达300米并溢出至泥岗西路主道。
（2）受道路用地等条件限制，出入口及交通组织不完善：医院出入口设置不足，主出入口承担所有车辆进入、部分车辆离开及主要人流进出功能，所有出入口均人车共用，南侧出口离开车流转向困难，交通不便。
（3）高峰期交通秩序差、交通管理需加强：出租车、网约车、部分社会车辆在医院主出入口前随意停靠上下客，人车冲突严重，存在安全隐患，同时也对泥岗西路辅道交通运行造成极大影响。
4 交通改善对策与措施
4.1统筹安排就医交通设施，分类分流、科学组织
措施1：院内交通功能分区，科学设置 快捷就医区和停车就医区。
措施2：快速衔接医院主出入口与急诊，设置急救绿色通道。
措施3：快速衔接医院主出入口与门诊，设置出租车、社会车辆即停即走站点及专用通道。
措施4：优化医院与轨道交通及公交站点之间的衔接。
4.2优化医院交通组织，完善指引标识，缓解交通拥堵
措施1：调整出入口功能：将东侧出口调整为进院停车出入口，南侧出口调整为进院停车专用出口，东南侧主出入口调整为进院停车入口。
措施2：优化进院停车外部交通组织，具体见下图：
措施3：拓宽改造梅岗南街：将梅岗南街拓宽为双向3车道，设置一条进医院专用排队车道，长约115米，拓宽车道宽3米，并新建人行道，宽1.5米；新建车行道345平方米、新建人行道173平方米，铲除现状人行道约200平方米、迁移绿化约210平方米；加强交通管理，进院停车车辆排队长度超过笔架山食堂时，不允许车辆继续排队。
4.3加强交通管理、严格交通执法，规范交通秩序
措施1：加强医院内部交通管理，规范交通标线，完善标牌、标识等，同时加强培训，提高医院内部交通管理水平；
措施2：设立医院及周边交通严管区，对于院内，研究赋予医院内部管理人员对违规停车、阻塞通道等严格执法权限、手段；对于医院周边，高峰期加强警力督导，增设违停球或摄像头，多措并举，严格执法；
措施3：改造医院现状“人工发卡”停车模式与收费方式，启用车牌自动识别停车管理系统，设置停车中央收费、网络缴费等多渠道缴费方式，提高停车效率；
措施4：医院周边增设停车诱导屏，利用预约挂号平台、交通在手、医院微信公众号等媒介、广播电台交通频率，及时、准确地发布医院剩余停车位等信息，引导市民出行；
措施5：优化调整停车收费，适度调控需求，缓解停车难。
4.4进一步挖潜周边道路、停车承载力，提高交通能力
措施1：完善道路交通设施，提升整体交通环境：完善周边梅岗路、梅岗南街、立交桥下微循环道路等标志标线，规范交通运行秩序。
措施2：完善停车诱导标识，进一步挖潜周边停车场停车容量：据调查，周边有笔架山公园、网球中心等公共停车场，高峰期尚有约80泊位富余。建议加强停车诱导，完善指引标识，引导车辆利用周边停车场停车。
5 结束语
通过对深圳市大型综合医院的交通现状问题分析，从优化道路交通设计和交通运行组织、加强交通管理等方面入手，提出相应的改善对策及措施，综合提升医院内外整体的交通服务环境，可为其他大型综合医院的交通问题解决方案提供一定参考和借鉴。从更深层次来看，医院交通问题还涉及城市医疗资源总量及分布、区域交通、门诊及挂号制度、停车等诸多方面，是一项复杂的系统工程，要想从根本上解决医院交通拥堵问题，仅从交通本身出发是远远不够的，只有对城市医疗资源、医疗体制、制度等进行合理的调整和完善，才能彻底改善医院的交通问题。
论文作者:方娟
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/28
标签：交通论文; 医院论文; 出入口论文; 车辆论文; 交通管理论文; 高峰期论文; 措施论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;