欧邦工程管理有限公司 浙江杭州 310012
摘要：随着招标投标法律的颁布与实施，我国招投标的相关制度在稳步推进与逐步完善。建筑工程招标作为项目管理的关键环节，在所有的项目施工前都需要开展招标工作，而招标工程代理机构也是顺应时代的需求而产生。招标工程代理机构的产生从节约成本、提升效率、促进公平竞争等角度看有积极效果，但我们也不能忽视其暴露出来的问题对招标市场的不利影响。
关键词：建筑工程；招标代理；发展现状；对策
1工程招标代理机构的主要作用
工程招标代理机构属于社会中介的服务性企业，在建设单位的委托下发挥自身具有的专业技能，从而进行公平、公正、公开的合法规范服务。工程招标代理机构就是在投标人与招标人之间进行沟通，作为招标市场与政府管理部门的联系桥梁。招标代理机构能够积极促进建筑市场的良好发展。①招标代理机构能够利用自身较好的专业技能，在完善的服务中将招标过程进行公开，并在竞争选择的作用下使建筑市场发展更加有序。②工程招标的代理机构作为专业的服务企业，能够有效处理招标人同投标人的纠纷和矛盾，在政府主管部门的协作下配合招标进度，从而使招投标工程进一步规范。③工程招标过程中，代理机构对相关的招标文件进行维护和保障，确保招投标工作的实施效率与工作质量。④招标代理制度是在市政基础工程建设与房屋建筑中应用较广的技术，在专业招标代理机构的运行规范过程中，能够进一步提升工程的建设投资与施工质量，从而促进招投标市场的良好发展。
2建筑工程招标代理发展现状
随着建筑面积的逐年增加和《中华人民共和国招标投标法》等相关法规的实施，建筑工程招标代理机构的数量在逐年增加而且该行业发展速度较快。由于管理、制定等问题也使一些问题及不足暴露出来。这些不足主要体现在以下方面：
2.1代理机构良莠不齐
目前我国的招标代理机构水平差别较大，某些机构为了提高资质水平存在挂靠问题而其自身的水平却不高。另外，某些机构成立时间短，人力资源部门在招聘与选拔人才方面管理制度存在不健全问题。这主要包括：没有完善的激励奖励机制，员工缺乏工作的积极性和主动性；员工为经过严格的专业技术培训，缺乏相关专业技术知识；員工对企业的忠诚度不足，存在人员流动大等问题。上述情况都不利于人力资源的管理工作的开展，同时对机构的发展也具有消极的作用。
2.2代理机构的非独立性和管理问题
招标代理机构很多是具有半官方性质的机构而并非独立的机构，这种机构形式很难保证市场竞争的公平、公正性。随着近些年竞争的日益加剧，一些机构已经开始走创新之路以此在市场竞争中赢得利益与优势。另外，机构管理者的能力有限以及监管部门的力度不够导致该行业管理混乱，甚至有些监管人员与招标代理机构有利益关系，采用不正当手段谋取利益。这体现在一方面对国家法律如《中华人民共和国招标投标法》的相关法规不能理解到位，另一方面机构的管理制度不健全导致报价等环节存在恶意竞争现象。
2.3从业人员水平低以及乱收费问题
目前来说，招标代理尚属于新行业，机构招聘面临专业人员少的问题，招收的人员进行短暂的专业培训后便开始步入工作，缺乏实际的工作经验，因此导致从业人员水平普遍偏低。招标代理机构的盈利方式是通过为客户提供招标代理服务，赚取客户的代理相关费用，目前招标代理机构不断的涌现，市场上的竞争缺乏秩序，并日趋的激烈，有些机构为了获取更多的经济效益，在承接业务时，承诺取费低于其他代理机构，但在实际的操作时，再通过巧立名目的方式，获取不正当的经济利益，这对于其他的代理机构来说是不公平的，甚至还有的代理机构除了向招标单位取费外，还要求中标单位缴纳一定的费用，这些不合理的行为加大了招标代理市场的混乱程度，不利于招标市场的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3建筑工程招标代理对策解析
3.1完善法律法规，健全机构管理制度
从国家层面来说，应当不断的完善招标代理相关的法律法规，对于现行的法律法规及时的根据招标代理行业的发展现状进行更新调整优化，尽可能的覆盖全面，提高法律法规的约束力。对于招标代理机构来说，应当在国家法律法规的基础上健全机构的管理制度，既符合机构的管理要求，又能够符合国家法律的规范。同时也要在管理制度中体现出管理层与员工之间，部门与部门之间的沟通渠道，还要设计评估机制和监督部门，使得代理机构的各部门和员工能够得到有效的管理。
3.2加强政府的监管
针对目前招标代理市场中的乱象，政府部门应当采取有效的手段对招标市场进行监管，规范市场秩序，这需要从以下几点工作进行加强：一是提高招标代理的市场准入门槛，严查进行资质审查，可以有效的减少一些依靠资质挂靠成立的代理机构的进入，从而为稳定招标代理市场环境打下基础；二是严格监督招标过程，对招标代理机构的承接业务进行审查，对于有违规行为或者不正当行为应当严格的处罚和处理，对于同一问题多次出现的情况，应当严格取缔其职业资格；三是规范招标代理收费，针对招标代理承接业务时存在乱收费的问题，政府应当对此采取有效措施予以监管，通过制定收费标准、收费项目以及业务审查等手段，约束代理机构的收费行为，使其能够在政府监管下合理收费并进行管理。
3.3提高招标代理机构及从业人员的业务素质
应当使从业人员意识到在建筑工程的招投标环节对于建筑工程的造价管理、质量管理等环节的重要作用，定期或者不定期的组织开展业务培训和经验交流，认真学习国家发布的与招标代理相关的法律法规，并结合工作人员的业务素质和工作水平并以此作为人才选拔的条件，除了具备良好的管理能力外，还要保证机构管理层能够有较高的业务素养和较强的责任心，既能保证代理机构能在激烈的市场竞争中不断发展，也能为代理机构在业内赢得良好的口碑，从而提升代理机构整体的水平。同时引入考核机制，不但要对业绩好的工作人员进行奖励，还要将业务行为规范性作为一项考核条件，如果发现有不正当行为或者违法行为应当进行严格的处罚。
3.4加强信息化管理
目前网络技术、信息技术都在高速发展，已经在各行各业中有了较为广泛的应用，同样在招标代理行业也应当发挥信息化管理的作用，如建立招标代理的信息化管理平台，对各招标代理机构进行信息化的管理，建立信用等级评级体系，使得建筑工程各参与方能够了解招标代理机构的信用情况，并通过信息平台选用信用良好的代理机构，保证建筑工程招标过程的公平公正性。
3.5营销策略的改变
招标代理机构提供的产品是招标代理及相关的咨询服务，需要将专业服务推销给客户。特别是在日益激烈的市场竞争条件下，引入新的市场营销理念，制定切实可行的市场营销战略，已成为招标代理机构战略管理和日常工作的一项重要内容。诸多招标代理机构将结合业务特点和人员实际，制定恰当的市场营销战略目标和经营策略，包括规模经营策略、服务产品策略、品牌建设策略等。同时，制定中长期和短期相结合的市场营销计划，并通过有效的考核和激励措施，保证市场营销计划的全面落实。
4结束语：
就现在形势看，招标代理目前发展迅速，但受本身发展水平的限制，在众多方面仍然存在不足，导致这些机构的作用并未得到充分发挥。为了保证其良性发展，就需要采取相关的对策，在制度、管理、人员等方面采取相关措施，保证招标相关工作的顺利进行与开展。
参考文献：
[1]黄聪.切准脉象，对症下药——试探建设工程招投标代理存在问题与对策[J].广西城镇建设，2004（2）.
[2]章鼎.工程招标代理机构纵向合谋行为及其防治机制研究[D].西南交通大学，2014.
[3]王捷.我国建设工程招标代理发展现状及对策分析[J].技术与市场，2016（9）：252～253.
论文作者:廖小莲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/29
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 机构论文; 市场论文; 建筑工程论文; 工程招标论文; 水平论文; 《建筑学研究前沿》2017年第35期论文;