广西崇左市扶绥县自然资源局 广西崇左 532109
摘要：我国地大物博，土地资源非常丰富。近年来，土地资源已经成为影响城市发展的一个重要因素，在当今的土地利用中存在不科学的开垦，面对这一问题要树立土地意识，实施科学管理。
关键词：土地资源规划管理；存在的问题；提高利用率
引言
我国经济的快速发展带动我国各行业发展迅速。目前，人口的不断增加，对土地资源的需求也就越来越大，土地资源存在严重短缺的现象，在整体利用上存在着问题。土地资源存在严重不足一方面是人均的土地分配不均等，另一方面是因为土地资源管理部门在土地规划管理工作方面不够严格。
1土地资源管理中存在的各项问题分析
1.1管理体制不健全
在当前的土地管理中，各部门并未形成有效地互动，缺乏相应的调控能力。并且在土地资源配置上并未健全管理体制，在实际开发中各项条例和进程透明度不够，导致因个人贪念出现腐败情况。
1.2土地资源的应用结构失衡
造成土地资源的利用率低的原因，是由于我国土地资源的应用结构存在严重的失衡状态，主要出现在农村土地建设及住房建设分配不平衡，土地资源的安排不合理。因此，当前土地资源管理部门的首要任务就是要优化和完善土地资源和住房资源的结构安排。我国正处于社会经济的发展阶段，很多部门只重视经济的发展，而忽视了资源的可持续发展，在一些工程项目的审批过程中，对土地资源的利用情况没有进行合理的分配，土地建设的位置混乱，造成了土地资源的使用得不到很好的利用。一些地区存在耕地面积被占用的现象，这就没有实现土地资源的实际利用，从而造成了资源的浪费。另外，现在很多的农村人口都在向城市发展，出现了很多闲置的耕地，而当地政府部门对这部门土地没有进行合理的再分配、再利用，致使这部分土地一直处于没有被再利用的状态，造成了土地资源严重的浪费。
1.3对土地利用不合理的现象缺乏有效监管
在传统工作中，我国的土地资源管理通常采用集中化管理的办法，对各类土地资源没有进行清晰地划分，存在各类土地混用的现象，使得投资成本大大提高。这一问题对城市的稳定发展十分不利，甚至带来生态环境破坏、恶化的后果。从土地利用的角度看，由于相关管理政策不健全，土地资源使用不合理的现象也比较严重。例如，将土壤肥沃、适合做耕地的土地用于工业建设。城市发展需要利用大量的土地资源，不少城市在发展进程中，过于追求发展效率，导致土地资源开发过度，使得原本的生态环境受到严重的破坏，土地的自我修复功能下降，难以被再次利用。我国的国土资源居世界前列，但人均土地面积还达不到世界平均水平，城市化进程不断加快使得人与土地间的矛盾更加严重。城市土地资源超负荷使用，造成交通堵塞、可利用地皮紧缺、城市基础设施网络扩张困难等问题。在此情况下，我国的土地资源浪费现象也比较严重，例如，某些城市存在的政府征地后闲置，或利用率较低的现象，使得土地资源不能得到充分的利用。
2提高土地资源利用率的举措
2.1合理规划，有效利用
规划是城市发展的前提，要想提高土地利用率必须进行合理规划。在城市化进行发展的今天，只有进行合理的规划，并具有规划意识，对乡镇和农村土地做好合理规划，在满足城镇发展的同时保证土地利用、工业布局优化安排，保证土地利用和整体规划的有效衔接。
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2.2土地结构的优化
面对土地资源出现的问题，土地资源管理部门要全面的分析和提出解决问题的方法，在一定程度上使土地资源的利用率达到提升，土地资源结构不平衡的问题得到了解决，最终的目的是发挥不同的土地资源的利用价值，使整个区域的资源得到可持续的发展状态，为了使不同的土地资源得到合理的发挥，达到整个区域维持可持续发展的状态。有关的管理部门要重点治理土地结构优化的问题，逐渐加大土地资源的执法力度。针对条件比较特殊的地域，要与农林部门一起，开展植树造林的活动，扩大整个地区的森林面积，最终解决了土地资源的整体利用问题。结合农林部门，发展植树造林建设，使本区域的森林覆盖率得到提升，这样土地资源的整体利用率达到了解决。关于建设用地，土地资源管理部门要保证每一块土地都要得到合理的应用，控制建设用地的审批条件。要避免出现占用农村耕地面积的现象，还要保证城市的实际发展需要。另外，在建设用地的使用效果方面，土地资源管理部门要不断的提升建设用地的水平，最大化的保证建设用地的存在价值。
2.3加强对土地资源利用的监督
建立在合理的土地资源管理长期规划的基础上，想要最大限度的提高土地资源的使用效率，就要严把土地资源使用关，加强对土地使用的政府监管，保证土地资源得到合理、充分的使用。土地资源利用监管工作的进行，也能促进土地资源管理政策的充分落实，不断提高我国土地资源管理和综合利用水平。首先，土地资源利用监管要以资源的整体规划情况为依据，充分维护土地资源管理规划方案的合法、合规、合理地位，以具体的规划细节为标准，开展土地资源利用监管工作。要求各建设部门，严格遵守土地资源管理办法的要求，提高资源使用率。其次，各级政府应组建专门的区域土地资源监管工作组，选取资源管理意识强、综合素质优异、专业水平的监管人员投身到土地资源利用监管工作当中。最后，政府应严格审查每一项用地申请，将本区域土地进行等级评定，结合区域发展规划，确定每一地块的最佳使用途径。在进行用地审批时，优先考虑资质高、信誉好、建设项目符合国家及政府土地使用要求的单位，并根据考察结果决定是否批准申请。审批后，土地资源利用监管部门还要对其后期工作的开展情况进行有效地监督，为用地单位提出优化土地使用的建议和意见，保证土地资源利用能够发挥最大的经济价值和社会价值。
2.4加大土地管理宣传力度
提升土地的利用效率，可以在土地管理中不断进行宣传。政府对土地管理的可持续发展进行宣传，积极引导，采用微博、微信等互联网形式进行土地管理工作的宣传，使群众以及领导干部意识到土地管理的重要性。加强土地管理知识以及法律法规的普及，让相关的土地管理人员以及广大群众树立可持续发展的观念，加强培训，提升工作的规范性。增加土地管理人员对自身职责的认识，提升管理责任制，保证在进行土地管理的过程中，实行责任制，责任到人，使每个环节都能够很好地进行，能及时追究责任人的责任，及时找到问题进行分析，进而提出可行的解决措施。
2.5强化土地资源的集约化管理
集约化管理的概念是在生态保护、资源节约等可持续发展要求下被提出的新型管理理念。在土地资源开发利用过程中，要充分渗透生态保护、资源节约的理念，珍惜有限的土地资源，将开发与节约相结合，实现土地资源利用的可持续发展。在城市建设过程中，要提前做好项目规划工作，充分考虑城市空间布局的合理性，通过布局优化提高城市土地资源利用效率，缓解城市人均土地不足的问题。
结语
总而言之，分析当今的土地资源存在的问题，并深入研究其土地资源利用率的策略措施有着巨大的现实意义。在新的发展形势下，身为一名土地资源的管理工作者，必须结合当今时代的发展，加强土地资源的管理，在提升土地资源管理效率的同时保证土地资源的可持续发展。
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论文作者:梁凤萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/14
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