“新经济”研究成果评估会议综述，本文主要内容关键词为：研究成果论文,新经济论文,会议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年8月28日，中国社会科学院世界经济与政治研究所与中国国际战略研究基金会共同召 开了“新经济”研究成果评估会。该课题于2000年11月立项，目前已经基本完成主报告和分 报告的写作，课题设立的目的是通过对于美国20世纪90年代宏观和微观经济形势出现的新变 化进行分析和研究，以此为我国的经济建设和产业结构调整提出政策建议。
与会者除了合作双方的研究人员、领导之外，还邀请了中国社会科学院、北京大学、中国 国际问题研究所以及科技部、信息产业部、国家计委、中国科学院、高科技公司等有关单位 的世界经济研究领域的专家、学者，大家共同对本课题的最终研究报告进行评估，并集中对 美国“新经济”问题展开了热烈的讨论，提出了一些不同的看法和观点，这对于深入观察美 国经济走势和我国产业的发展是大有裨益的。
在研讨会上，各位专家首先对由世经政所王春法博士执笔的《美国新经济研究》总报告给 予了很高的评价，大家一致认为，这个报告是迄今为止国内研究“新经济”问题的内容最丰 富 、涵盖面最广和资料最全的一份报告。该报告的特点在于它注重了技术与经济的结合、宏观 与微观的结合、理论与实践的结合，而且应用“技术－经济范式”这一概念来解释美国出现 的“新经济”现象，具有一定的理论创新，并且抓住了体制这个主要因素，在分析美国“新 经济”出现的6大因素中，抓住了以信息化、全球化作为“新经济”的核心，“新经济”就 是在传统经济增长的基础上创造出新的发展模式。
“新经济”的提出是以美国在20世纪90年代连续10年保持经济增长为背景的，自从1996年 《商业周刊》提出这一概念以来，“新经济”不仅在美国、欧洲、OECD国家，而且在发展中 国家的政府、产业界、科技界中引起了广泛的争论。以信息通讯技术为代表的高技术产业的 发展，使得美国经济进入了连续117个月的长期经济增长，知识和技术对美国经济增长的推 动力是史无前例的。但是，从2000年下半年开始美国经济增速的减缓，使人们对“新经济” 的含义与未来发展趋势产生了种种疑问，本次会议大家也对这些问题展开了讨论。主要的争 论焦点和观点集中在以下几个方面：
1.新经济是一种客观存在，但不是一种新的经济形态
从实的方面来看：美国经济经过20世纪80年代的调整之后，增长速度加快，技术水平提高 ，经济结构发生巨大变化，对世界经济的影响力加强。美国经济10年的发展让世界瞩目，摆 脱了20世纪70～80年代的滞涨局面，重新恢复了其在世界市场的统治地位。从现实的发展情 况看，以知识为基础的经济出现在美国是一个客观存在，是一种现实。20世纪90年代美国经 济政策的调整，整个经济从制度、企业内部、竞争力等各方面都出现了新现象，这些事实要 承认，的确有新的成分在里面。
从名的方面看：如果不出现2001年的衰退，“新经济”还会持续下去。信息化是全球化的 物 质基础，各国经济的自由化和市场化是全球化的政治基础，它扫清了经济全球化的障碍，使 经济全球化能得到飞速发展。
美国的“新经济”和欧盟的知识经济虽然在内涵上有其相似的一面，但其性质却有着本质 的区别。就经济增长的实际情况来看，美国经济在20世纪90年代的10年间的确实现了“一高 两低”，而欧盟经济却没有明显的起色现象。过去美国经济每隔3～5年就会有一个周期波动 ，虽然20世纪90年代后技术发展水平不同，经济发展特点不同，使经济周期时间延长，但是 “一高两低”仍然属于一个周期现象，尤其是从2000年下半年开始出现的经济增速下降、失 业率上升，就说明“新经济”并不是完全与过去不同的，它也没有摆脱基本经济规律。
“新经济”还不能构成一种新的经济形态。用技术－经济范式来解释新经济，可以认为“新 经济”是一定历史时期内经济、技术和社会综合发展的模式，而不是未来经济发展的形态； 从制度的角度看，发达国家包括美国目前仍处在后工业化时代的资本主义制度；技术的发展 、公司内部治理结构和跨国公司的变化与后工业化社会没有本质的区别。因此，目前很有可 能是处在一个从工业社会向信息化社会转型的一个过渡性阶段，新经济的出现是技术推动、 管理创新的结果，信息通讯技术已经发展成为主导产业，但它尚未完全否定过去的技术基础 。
对于新经济，不仅要研究其繁荣的条件，还要研究其衰退的条件，现在制造业、信息通讯 业出现的衰退，新经济出现波动，都说明供求规律仍在起作用。
2.从宏观国际环境来分析新经济产生的原因
分析“新经济”的产生，可以从国际政治经济学的角度来讨论，不能忽视“新经济”的出 现与20世纪80年代以来国际政治环境的变化、与美国霸权地位的重新确立之间的关系。冷战 后美国成为世界上惟一的霸权国家，消灭了竞争对手的美国开始把军用技术向民用技术转移 ，军事资本也向民间企业转移，而且资本市场的全球化，使得全球资本都流向美国，因此， 美国是冷战红利的“最大的赢家”。
3.政府的作用
分析“新经济”的产生有必要重新看待美国政府的作用。过去的美国政府是主张不干预经 济的，自从里根政府上台以后，政府开始直接干预经济行为，如对技术发展给予大量投资， 并采取鼓励技术创新的政策等。而克林顿政府比以往任何一届政府都更加直接干预对外贸易 ，通过与外国的贸易战来保护本国高技术领域的发展和垄断地位。因此，政府职能的转变也 是保证“新经济”出现的一个前提条件和发展经验。20世纪80年代美国宏观经济政策的变化 ，为后来的制度创新打下了基础。
发展高技术产业的主要措施是筹措到大量的投资或资助。美国的措施是通过多渠道筹集资 金，资金形式有联邦拨款或资助、州政府拨款或资助、大公司出资、成立基金会、贷款、风 险投资等。美国联邦政府的科研预算，重点放在军事和基础研究方面，并不对工业界直接提 供补助资金，而是利用税额减免等税制间接来刺激投资。国防预算虽然都是用于军事项目， 但特别注重所从事的基础技术研究和先进技术研究是军民两用的，通过适当的技术转移政策 ，使国防部门开发的很多高新技术成果为工业界所吸收。目前，政府研究与开发的总支出减 少了，政府的资助都用于基础研究，而把应用和开发研究部分交给民间企业去完成，这样虽 然支出总量减少，但是资金的使用效率提高了，美国国家创新体系的核心就是明确确立了政 府、企业和研究机构三者之间的关系。
4.垄断与竞争的关系
20世纪90年代后期，美国掀起了第5次兼并浪潮。美国垄断大企业之间兼并的真正目的在于 减少竞争对手，使每一种新产品在市场上的生存周期延长，从而保持创新产品的持续期，减 少开发成本和投入，因此，现在的兼并是大企业控制技术进步的一种手段，大企业不愿意做 “创造性毁灭”，就利用垄断地位来扼杀创新，小企业就充当了大企业的中试基地。美国第 5次企业兼并浪潮决非一般市场投资行为，它反映了企业经营战略的新趋势：即着眼于企业 的长远生存和发展，寻求在市场竞争中占有更大的份额。企业希望通过综合运用资源，减少 重 复劳动以及利用每一项关键技术，扩大业务和降低成本。因此，与所谓的竞争对手结盟或合 并的“合作竞争”模式日益兴盛，许多企业甚至认为和竞争对手合并或“合作竞争”反而是 生存的契机，甚至是制胜的保证。这也是企业追求“全球化战略”的具体体现。
美国企业兼并和结构调整始终是企业行为，政府一般既不介入，更不发布指令。政府是管 理者，而不是参与者，其职能是为企业兼并及结构调整提供保障，规范市场行为。当发生垄 断 加剧、削弱竞争环境和影响企业发展时，政府才出面干涉，并加以制裁。2001年6月，微软 公司胜诉就是例证。
5.技术决定论
在看待新经济的问题上，应该强调防止技术决定论。从长期增长看，技术是制度之中的技 术，技术是通过制度变化而在长期增长中起作用的。从技术的角度看，新经济产生的原因是 以新的技术为龙头形成了一种技术力量，建立了很强的产业基础，典型的例子就是电脑、电 子和通讯三个产业，高技术产业化会带来高额利润。由于技术的变化和进步就导致了管理制 度、经济体制、政治、文化、社会等一系列的变化，新经济并不完全否定传统的产业规律， 现在可能是处于一个技术转型、过渡性的阶段，处于技术上有重大突破的前夜。
新经济诞生与成长的过程，既是科学技术不断突破、科技向现实生产力转化的过程，也是 科学技术不断扩散与普及，通过教育使劳动者素质普遍提高，反过来又促进科技与经济发展 的过程。在产业的要素中，知识的重要性越来越大，以致被称为知识产业；在此基础上，对 传统产业以及生产劳动的全部要素，都在毫无例外地进行改造。“新经济”不等于新产业， 研究技术进步的目的不在于生产什么而是怎样生产，用高技术来改造传统产业是今后技术发 展的方向。
美国经济的衰退表明，科学技术的突飞猛进并不能满足经济增长，同时也证明了目前知识 的生产能力落后于经济增长。
6.美国的模式有其独特性，在现阶段还不可模仿和移植
“新经济”还只是一个美国现象，“一高两低”只是出现在美国，因此，“新经济”是带 有美国色彩的一种发展模式，至少在现阶段还不能在世界范围内普及，美国有货币资本市场 的优势和人力资源的优势，这些是其他国家所不能比拟的增长因素。
我们研究新经济的目的在于美国的“新经济”给我国的经济改革提供了什么样的启示、借 鉴，中国如何应对美国的变化，中国的信息化、全球化应该怎样做，中国在企业组织层面、 国家干预层面都可以借鉴“新经济”的机制。中国政府应该引导资金投向技术创新，中国的 信息通讯业仍然发展不足，政府应规范市场、减少中间环节、降低交易成本。
中国劳动力密集型的传统产业正处在一个上升阶段，而且这种发展势头使中国正在成为全 世界的加工基地，在中国不应该一味强调“新经济”，对于中国目前的生产力发展阶段来说 ，如何用高技术改造传统产业才是应该关注的问题。
另外，“新经济”的一个特点是产业、企业内部的专业化分工越来越细，而中国企业内部 的专业化分工不发达，这也是发展“新经济”的一个障碍。
7.新经济的衰退
“新经济”实际上只是一种新技术的应用，技术应用初期人们会高估投资回报率，而信息 失灵、投资过度则导致生产能力过剩。新技术从诞生到成熟必须经历一个阶段，市场调节不 了过剩的生产能力，这就需要时间去消化已经产生的积压问题。由此可见，“新经济”不会 改变目前美国的投资过剩状况。
不管美国经济在未来的发展如何，“新经济”的一个特征就是形成了大规模、组织化的风 险投资以及一套风险投资机制。这是“新经济”在经历波动后沉淀下的最有价值的东西。