摘要：在对我国土木工程施工安全管理进行创新研究时，施工单位一定要将安全二字放到“首位”，通过宣传安全文化、完善管理机制等积极的举措,真正促进施工质量与安全系数地提高，创新我国土木工程施工安全管理机制，提高我国土木工程的整体管理水平，进一步推动行业的可持续发展。鉴于此，本文主要分析土木工程施工安全管理创新实践。
关键词：土木工程；施工安全；创新
1、我国土木工程施工安全现状
随着我国“十三五”规划逐步实施，国内基础设施建设得到了较快的发展，政府为确保各项施工平稳安全，将“重点防范、安全至上、全面管理”作为重要目标，政府同时也出台了大量的政策法规，为其提供指引。如《建筑法》《安全生产法》等。从近十年土木工程安全数据来看，事故次数呈现出逐步下降状态。虽然，我国能够将土木工程行业事故发生率控制在较低的水平，但建筑领域的安全问题仍然不可忽视。
我国2009年-2018年间，土木工程事故呈现出逐年下降的趋势，2018年下降幅度较大，仅有487起，是2009年的50%左右，说明我国在颁布《构建项目安全生产监管措施》后，各级政府职能部门及其所关联单位，都针对实际情况研究制定了相应的对策，从而推动业界环境不断变化。但是2009年-2018年，国内的土木工程死亡的绝对值仍然相对较高，在土木工程建筑领域发生事故数据及死亡人数所占比例仍然较大，还需进一步加强管理。
2、当前土木工程施工安全管理工作中存在的主要问题
2.1、施工安全管理水平不高
由于受到传统施工安全管理理念的影响，施工企业在日常施工管理中更加关注施工进度，一定程度上忽视了施工人员操作规范性管理，导致各种安全、质量问题的出现，影响到施工环节的顺利进行。土木工程工程最为显著的特征就是劳动力密集、施工企业实力参差不齐，工程本身工序复杂、施工强度高、施工周期长。一些工程企业为了节省成本，不会专门组建专业、完善的施工管理队伍，没有安排专业人员去排查、识别施工过程的安全隐患，也没有科学评估施工环节可能存在的安全风险，更没有采取有效安全防范措施降低风险。企业一味追求经济效益，对施工安全管理工作重视程度不够，从而导致该项工作水平较低。
2.2、施工工序不合理
土木工程施工企业要想保障土木工程施工的高质量，就必须科学、规范设计施工工序，结合施工现场情况和土木工程工程施工要求，优化、调整施工工序。 然而，很多土木工程施工企业在实际施工过程中，为赶工期，减少投入，忽视了施工管理工作的细节之处，在施工前未安排专业人员到施工现场展开深入的调查、分析工作，在施工工序设计上存在一定的不足之处，这将给工程带来很多安全隐患。
2.3、施工管理人员专业素质较低
在土木工程施工安全管理中，施工管理人员自身专业能力和素质的高低会决定整个工程的施工质量。在目前的土木工程行业中，许多施工管理人员缺乏专业的培训、教育，未能充分掌握各项施工安全管理知识和技能，往往只是凭经验和企业制度进行施工现场管理，这些管理人员缺乏自主学习的意识和创新实践能力，难以发挥出本职工作的作用，不能对现场施工实施科学、有效的指导和管理。
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3、土木工程施工安全管理创新实践
3.1、创新安全管理体系
一方面树立安全理念，施工企业应该将保障员工的生命财产安全放在首位，将安全理念落实到制度上，根据现场情况进行适时修订，确保其针对性、有效性，经常进行制度执行情况监督检查，令制度发挥应有的效应；另一方面要全员参与，各级管理者除了要有明确的责任感，还应该加强安全法律、法规的学习，将国家制定的安全标准落实到施工的全过程中。施工人员应该做好本职工作，摒弃侥幸心理，加强自我保护与自我管理。除此之外，企业内部还应设立安全管理信息部门，建立网络通信、综合集成、外部信息三大资源网络平台，及时发布安全预警。
3.2、创新人员安全管理
土木工程施工前，应该按照国家标准制定的安全要求，迅速建立作业人员安全管理制度并建立施工人员健康档案。在每次作业进场之前,必须要求施工人员熟悉施工场地内外环境，包括高低压线路、管道线路及其它危险物品等。项目管理者、项目安全监督负责人及监察人员必须通过安监局的相关考试，做到“持证上岗”。施工人员要参加必要的安全知识培训并通过考核，未参加培训或考核不合格的人员坚决不允许进入到施工现场。施工企业应该为施工人员配备必要的防护设备，并严格要求施工人员在施工过程中佩戴防护用品，发现有违反规定的，轻者给予通报处分与教育，屡教不改者需清退。高风险施工人员必须被迫购买责任保险以降低风险。
3.3、创新管理手段和管理技术
在施工安全管理过程中，选择和利用先进的科学技术是很有必要的。积极开展技术创新和改造，升级改造安全设施;将信息技术引入安全生产管理系统，确保生产安全得到实时监控、分析和预警，以减少事故发生，减少人员伤亡。未来安全管理科技的发展是在先进科技的帮助下，进一步加强安全事故的管理和控制能力。此外，根据实际情况和实际需要，对安全管理手段和管理技术先进的国家进行了研究，以供借鉴和不断完善自身。
3.4、创新安全管理组织
结合上文进行安全管理体系、管理手段的创新，从创新安全管理组织入手。在项目安全管理组织中，项目安全管理组织以项目经理为首，各安全监督管理人员，施工人员等全员参与的形式体现。安全组织架构按照层层划分，即安全管理监督层和安全管理实施层。安全管理监督层其主要职责是以项目经理为项目安全生产第一责任人，确定安全目标设定，建立项目安全管理组织，并对整个安全管理过程进行实时监督调整，对权责范围做好明确划分。比如相应安全主管人员重在对安全管理方案的专业编制，监督安全管理方案以及安全技术交底落实工作并对相应安全管理过程做全面监督，明确监理工程师对项目安全所负具体责任，在进行现场施工期间对不安全行为以及存在安全风险进行技术制止整改，最大限度提升施工安全管理质量。安全管理实施层应做好安全管理方案的落实，并针对不适用提出修改建议，以确保方案有效。
3.5、推进信息化管理模式应用
全面推进信息化管理模式应用，使施工安全管理创新性价值得到展现，信息网络作为当前科技发展下的先进性技术手段，利用信息化网络进行安全生产信息收集整理，传输处理，实时控制等，使整个施工安全管理过程现代化特征充分发挥。利用网络信息系统，形成更加具有时效性的施工安全管理信息模式，实时提供反应施工企业实际情况各种形式信息，并开展相应决策依据分析，利用数组模型以及过去信息总结预测后续发展趋势功能，促进安全管理工作更有专业性和针对性。同时针对不同管理层做出报告，使其形成辅助管理人员做相应监督模式，最大限度确保施工质量基础上，提升施工安全性。
总之，近年来我国建筑行业发展极为迅速，而建筑行业作为安全事故高发行业，有效控制并降低建筑施工安全事故的发生便显得极为重要。做好施工安全管理工作，也是我国建筑行业能够平稳，高效，快速发展下去的必要条件。
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[5]陈治国.土木工程施工安全管理模式创新研究[J].科技风,2014(06):161.
论文作者:李继伟
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/10
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