完善我国食品检验检测体系的思考
□ 王立石 杨 波 宋金隆 吉林省食品检验所
摘 要： 文章主要探讨在食品产业发展的过程当中，食品安全监测系统存在的一些不足，并且对于这些不足进行了分析，并指出加强食品检验检测系统的建设性方案，对中国的经济建设发展以及确保食品的安全质量起着关键的重要作用。
关键词： 食品检验检测；系统建设；加强管理
1 前言
近年来，报纸上多次报道了有关中国食物中毒的现象，引起了社会对当前食物检验的广泛关注。国家食品检验检测机构建立的检验制度是确保市场食品流通质量的关键因素，而这些制度的制定和实施直接关系到消费者的健康与安全。为了进一步加强和完善食品检验检测体系，国务院发布了一系列文件以规范食品安全市场，并督促食品检验检测机构加快相关体系的建设，以确保食品安全。文章主要结合自身经历，探讨了我国食品检验检测体系现状，并且指出了完善食品检验检测体系的重要性。
2 中国食品检验检测系统的现状与问题
中国的食品产业经过多年发展，检验检测体系也一直在不断地完善。目前其体系较为全面，主要包括检验、农业、卫生、商业、食品、商业、科学技术以及轻工业等，投资主体具有多元化、复杂化的特点。尽管食品检验检测体系有了长足的发展，但是由于当前化工水平的不断提高，现有的食品检验检测系统还远远不能满足食品检验的要求，食品安全问题也不断出现[1]。现系统中的主要问题有2方面。
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2.1 食品检验检测体系的不健全
在当前的食品检验检测体系中，检测食品的方法是不科学的。根据正式检查系统的工作流程，应对从农场生产到加工再到销售都进行监督和检测。但实际上由于食品安全监控的力量有限，体系不完善，导致食品检验与检测流于形式，部分有害食品仍流向销售市场。此外，许多食品生产企业尚未建立相对应的自检系统，食品质量的好坏问题非常难以控制[2]。
The influence on the Q factor from scattering is mainly due to the surface roughness. It can be expressed as:
按照指导、市场运作、竞争以及团结的原则，多鼓励民间资本投资，重视建立食品检测中介服务机构，逐步引进外资，促进检验检测市场的开放。除法律明确规定隶属于政府部门的检验检测机构外，各政府部门的行政执法检测机构应向中介组织发展，为社会提供更多公平的检测服务。中介机构在法律允许范围内可取得相对应资格，并承担政府部门委托的执法检验工作。
2.2 检测机构未建立统一的市场准入制度
3.1.1 建立食品网络检验检测机构
3 解决方案
3.1 完善中国食品检验检测体系
影响中国食品检验和检测水平的因素有很多，其中一个重要因素是监管机构以及市场准入制度的不健全[3]。部分食品检验检测机构是不具备检验资格的，或者说建立的实验室在管理方面存在不公因素，这些都将严重影响食品检验结果以及食品检验的权威性。有关部门没有对食品检验检测机构的设立进行严格的审查，产品进入市场的门槛较低，食品检验机构存在不公平竞争。
各级官员要认识到加强食品检测体系建设的重要性，充分履行职责，切实发挥作用。
3.1.2 完善检验检测制度
财政部门作为承担负责管理全国的会计工作、监督和规范会计行为、制定并组织实施国家统一的会计制度责任的主体，应从制度层面明确民办非营利医疗机构应执行的会计制度，明确行业主管部门在民办非营利性医疗机构的会计工作、监督和规范会计行为中应承担的职责，赋予行业主管部门财务监管职权。
需对相关检测及监督制度进行完善，提高检验检测的相关能力，构建一个合理布局，要求专业、职能清晰、运行高速的食品监督制度。涵盖生产环境和生产过程的监督和管理、市场准入准则的制定。通过资质审核后，完善相关市场准入制度及退出制度，并推动诚信机制建设，建立竞争有序的检验市场，不断提高中国的检验测试能力[4]。
3.1.3 建立健全食品检验检测体系
中国食品检验检测体系的建设是可以通过推动行政执法检测机构的改革来进行。各级行政机构应根据监督职责，从生产到销售制定相关体系来确保食品安全，为食品安全提供相关的技术支持及鼓励政策。检验机构应当依照法律规定的职能对食品进行检验以及安全监督。每个环节由一个部门负责，减少重复检查，并确保检测的科学、公正和权威。
3.1.4 培育开放的食品检验检测市场
5）沟槽回填表面应平整、坚实、无粗细骨料集中现象，无明显轮迹、推移、裂缝，接茬平顺，无贴皮、散料、浮料。
无独有偶，今年3月，生态环境部组织检查发现，临汾市环保局原局长张文清在监测数据上动手脚，打歪主意，授意工作人员故意实施破坏环境空气自动监测数据行为，通过堵塞采样头、向监测设备洒水等方式，对全市6个国控自动监测站点实施干扰近百次，导致监测数据严重失真达53次。最终，涉案人员分别获刑一至两年。
3.2 加强监督机制的建立
3.2.1 统一资格评估体系
严格把控食品检测机构资质的审查，统一检验检测和检验人员资质的合格标准。监督部门要按照法律规定负责组织资格认证，如果性质不符，不得用作市场准入的先决条件。
3.2.2 各级政府有效承担监督责任
按照《行政许可法》要求，人民政府要对检验检测机构进行管理，对人员资历及行为进行监督。实现测试资源与信息共享，贯彻分段分种的监督精神，避免出现重复测试。确保部门管理工作的及时性，对不公现象、虚假报告、不合格机构进行及时的公开处理，保障食品的安全性能。
4 结语
市场上流通的食品种类日益增加，食品的安全检查和监督也变得越来越重要。相信相关制度的进一步加强和实施，会使我国的食品安全会越来越有保障。
参考文献
[1]陈锡文.1中国食品安全战略研究[M].北京：化学工业出版社,2015.
[2]郭晓,张晓川.中国食品发展现状对策研究[J].西南农业大学学报 ,2017,(1)：93-96.
[3]田书敏.检测技术研究[J].食品工业科技 ,2018(2)：59-61.
[4]杨洁彬.食品安全性[M].北京：中国轻工业出版社,2016.
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