摘要：当前，我国正处于现代化发展的重要时期，国家对各项基础设施建设和运行的要求也在不断提高，水利工程是国民经济发展的重要基础条件。黄河水利工程的质量安全、管理和养护水平关系到国家的经济发展，关系到社会经济活动的正常运行，关系到人民群众的生命财产安全。因此，加强对黄河水利工程的管理，有效地进行养护是十分必要的，只有充分保证黄河水利功能的有效发挥，才能促进国民经济的发展。
关键词：黄河水利工程；管理；养护
1 黄河水利工程管理养护的重要性
黄河水利工程各项设施的建成和使用，对维护黄河沿线地形具有重要作用，因此对工程的管理和维护要求越来越高。水利工程建设和运行周期较长。为了最大限度地发挥水利工程的效益，最大限度地延长水利工程的使用寿命，对水利工程的管理和维护尤为重要。为全面落实生态黄河建设目标和要求，充分满足防洪排涝安全需要，必须加强管理和维护，确保运行使用安全。水利工程运行期间管理需要投入的人力、物力不比建造期间少，在对黄河水利工程管理养护的过程中，管理机制是不是顺畅，养护工作是否到位，都直接关系到黄河水利工程能否达到它的设计要求和充分发挥它的作用。管理养护水平的高低，直接保障着水利工程运行期间的效益体现及其预期的经济效益和社会效益能否顺利完成。更是水利单位管理工作水平的重要体现。为保证维持黄河健康生命目标的实现，在对黄河水利工程开展管理养护的过程中，应考虑如何有效地运用现代先进的技术，加强对黄河水利工程设施的管理养护，不断提高管理养护工作水平，从管理上对维修养护工作进行有效协调，在有效保证养护管理到位的同时，保证工程良好运行，确保人民群众生命财产安全，水利工程具有防洪、排涝灌溉、发电、供水等功能。
2 水利工程管理和养护工作中存在的问题
2.1 黄河水利工程机构比较臃肿，管理与养护工作效率低下
现行黄河水利工程的养护与管理的工作人员在管理养护的意识、高新技术、工作人员的知识水平以及其他综合素质都不能够满足现代黄河水利工程管理与养护的需要。目前，我国黄河水利工程养护管理部门特别是县级以下的管理养护技术和管理养护技术相对落后。黄河水利工程组织机构相对老化，管理维修人员配置不合理，缺乏专业的维护管理人员，影响了黄河水利工程量的管理维修质量。
2.3水利工程管理与养护体制不完善，机制运行不灵活
水利工程的管理与养护部门在长远的规划与治理工程的实践中形成了防治、管理以及养护一体化的管理体系。但是在这些部门的职能性质等很多地方仍然存在着很多的问题，制约和影响了黄河水利工程管理与养护工作的发展。①管理养护部门的性质的定位不明确。②管理养护体系不通畅，政企不分，各种职能交叉太大，制约了彼此的职能，使得水利工程部门难以行使自身的职能。③黄河水利的主要管理养护部门在法律中的地位不清楚，使其难以按照法律行使职权。
2.4 水利工程的投资渠道不通畅，工程管理与养护的经费缺乏严重
因为黄河水利的防洪工程就是一个纯工程，黄河水利的防洪工程的管理与养护运作所产生的是一个综合的效益。主要产生的是社会效益，长久以来，因为我国对黄河水利工程的养护与管理的投入始终停留在一个非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少长期的、数额大的以及稳定的资金投入，由于缺乏稳定的工资保障，水利工程建设专业人员都是多功能的，养护管理人员不够稳定，无法集中精力做好水利工程的养护管理工作，影响黄河水利工程的养护管理。
3维修养护措施
维护可以保证水利工程的高安全性和高使用标准。为了达到最佳使用状态，定期维护是必不可少的。投资大、专业要求高、数量大是定期维护的突出特点。除定期维护外，不定期维护也是必要的，两者的配合可以保持水利工程日常运行的最佳状态。而定期维护与日常维护又是相辅相成的，后者甚至可以说是定期维修的基础。
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3.1认真准备施工
良好的开端是成功的一半，所以在签订了维修养护合同后，为了更全面的展开各项工作，组织必须认真进行前期的准备工作，转变守旧的工作理念，理清今后的工作思路，使“工程法制化、规范化、精细化”的理念牢固树立起来。施工前，要组织专人对黄河水利工程进行实地考察，然后根据黄河水利的特点，制定符合要求的方案，分解工程量，安排并实施到具体的维修团队，然后这些维修团队将完成每个小流程。在整个过程中，工程质量意识、责任意识、文明安全意识必须贯穿其中。准备工作完成后，必须立即进行有组织的维修。、3.2提高人员素质
任何工程的实施者都是人，所以人员素质的高低对工程质量有直接的影响，在专项维修上有更为明显的体现。当然，无论是哪一种维修，对施工人员都有较高的专业水平要求，专业素质不高的施工队伍很难堪当大任。日常的维修养护工作比较简单，对养护人员的要求也相对低一些，但是专业的技能仍旧是必不可缺的。在维修工作的业余时间或利用雨雪进行不利维修工作的日子，可以组织维修人员进行专业技能培训，这对提高维修人员的专业素质、扩大维修人员的知识和技能有很大的帮助。随着养护人员综合素质的提高，水利工程养护质量自然会提高。适当的监督管理也是必要的，可以促进他们完成质量和数量保证的任务。
3.3建立奖惩激励制度
建立一定的奖惩激励措施，设立工作成绩考核，有过必罚，有功必奖，对于维修养护质量的提高有很大的帮助。根据划分的工作区域难易程度与维修效果进行综合性的评估，然后在精神和物质上给予不同程度的奖惩措施。那些长期不能按要求完成工作标准的养护人员必须要毫不心软地清除出养护队伍，这既是对整个工程的安全负责，更是对成千上万百姓的生命及财产安全负责。
3.4科学分配任务
日常维护必须保持相对平衡，如何以最小的投入来分配工作以扩大维护效果是一个值得进一步研究的问题。在分配过程中，除了最基本的人外，还有两个因素要考虑，首先是分配多少钱。日常的维修养护投入的资金相对较小，但专项维修消耗的资金就要大得多，二者的比重必须根据实际资金的多少来做出相应的调整。第二个影响因素是自然及必备条件，既然是专项维修，需要的时间自然比较长，人力需求量、劳动强度和动用机械设备情况都相对很高，所以要选择水涝灾害不频繁的汛前、汛后时段进行，避免影响正常的生产工作。
3.5增加科技含量
为了降低维修人员的劳动强度，进一步提高维修效率，必须增加工作的科技含量。是提高工程整体精细维修水平的有效方法。在多方面引进新设备的同时，要根据自身的维修实际情况，组织相关人员开展研发工作。自己研制的新机具、新设备可以更快地推动成果转化，使设备的使用力度增大，对于项目的初步机械化有很好的推动作用。
结束语
中国幅员辽阔，河流众多，黄河是重要的河流之一。黄河下游有许多居民。为保障居民生活，加强黄河管理，必须了解黄河水利工程管理的特点。根据本文所述，黄河水利工程管理是非常复杂的，不光需要时间，还需要很多高要求。为了更好的管理黄河，就要针对黄河水利工程管理特点设计更多的管理方案，为黄河治理长远发展做出准备，建立更多有效管理的制度，这也是未来发展的必然条件。
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论文作者:张北恒,汪庆随
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
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