摘要：小型农田水利工程是保证农田灌溉和农村人畜饮水的重要基础设施，加强小型农田水利工程施工及管理，对于我国农村社会经济发展具有深远意义。本文将具体分析我国小型农田水利工程存在的问题，提出加强小型农田水利工程施工及管理的措施，为我国小型农田水利工程的发展提供有益的参考。
关键词：小型农田；水利工程；问题；施工；管理
小型农田水利工程具有规模小、投入小、受益面积小等特点，但是对于农村社会经济的发展却发挥着重要的作用。小型农田水利工程包括田间灌排工程、小型水库、小型抗旱水源工程、引水工程等，加强小型水利工程的施工和管理是保证农民正常生产生活的关键。我们必须深入研究小型农田水利工程存在的问题，针对问题探索施工和管理的新措施，不断完善农田水利基本建设体系，为国民经济的发展奠定坚实的基础。
1 我国小型农田水利工程存在的问题
小型农田水利工程直接关系着现代农业生产和农民的日常生活，但是目前我国小型农田水利工程的现状令人堪忧。具体问题表现如下：
1.1 工程建设标准低，缺少科学的规划
科学合理的建设规划，是保证水利工程质量的前提。但是，从目前的实际情况来看，很多小型农田水利工程都缺少符合实际的建设规划。另外，建设资金不足也限制了水利设施建设的标准，导致部分水利工程建设标准较低，影响了水利工程的使用效益。
1.2.田间配套设施不完善
由于建设资金不足，很多水利工程的田间配套设施不完善。如大部分灌区渠道仍以土渠为主，衬砌的渠道多建于上世纪末。这些年久失修的设施已经严重制约了农业的发展，不能适应现代农业发展的要求。
1.3.水库调蓄能力不强
水库调节能力和蓄水能力差，导致水资源供需矛盾日益突出。很多地区因水库调蓄能力不强，径流不能得到合理的调节和利用，加上用水量不断增加，导致水资源供需不平衡。
1.4.水利工程维护生态平衡的能力下降
由于大面积开垦荒地，导致天然植被遭到严重破坏，水源地丧失了涵养水源的功能，出现地下水位下降、山泉断流、水土流失等现象。其中，水土流失最为严重，治理不及时导致环境恶化，生态系统失去平衡。
1.5.水利工程管理存在漏洞
管理粗放是水利工程最大的问题，具体表现为：（1）很多水利工程建成后缺少维护，造成水库淤积、库容减小、调蓄能力差等结果；（2）灌溉工程老化失修，基本达到了使用期限；（3）机电井因缺少维修带病运行，有的干脆不进行维修，直接以报废处理；（4）供水管道锈蚀，水资源流失浪费现象非常严重。
2 加强小型农田水利工程施工及管理的措施
水利工程施工单位要在这激烈的市场竞争中占有一席之地，除了要采用科学、优良的施工技术，使用先进的机械设备以及新型材料，同时加强对水利工程施工技术的管理，不断提高其管理水平，增强企业的竞争优势，从而实现企业经济价值的最大化。水利工程施工技术管理的重要性主要有以下几点：第一，由于施工技术和施工材料的特殊性，在施工过程中，工程项目不仅会受到外界因素的影响，同时还会综合利用各种先进技术、材料、能源以及交替施工等，因此，只有加强对施工技术的管理，才能确保工程项目的正常有序地进行，从而使工程建设满足工程的质量要求和技术要求。第二，通过对施工技术的管理，使工程中的各项工序进行交叉施工，在一定程度上不仅能够减少工程的施工成本，同时还有效缩短了施工工期，以此提高企业的经济效益。
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相对于其他工程项目而言，水利工程项目的施工特点主要有以下几点：第一，水利工程项目一般都是在湖畔或者河流等处来实行施工的，为了防止水流对工程施工的影响，必须要采取相应的措施来有效控制施工地点的水流，从而确保工程项目周围的一些实体不会受到水流的冲刷和影响。第二，气候的变化，水利工程多数是露天施工，气候的变化对工程的施工质量有着一定的影响，比如暴雨、强风等，因此，在工程施工过程中，必须重视气候的变化，并采取相应的措施进行预防和管理。第三，水利工程质量要求较高，由于水利工程项目的工期比较长、投资较大，同时涉及到的面积非常的广泛，其施工技术具有一定的复杂性，水利工程项目的建设不仅要兼顾交通运输和生产生活用水，同时还必须具有防洪和发电的功能。
要想实现小型农田水利工程的效用，必须加强水利工程的施工和管理，制定科学的建设规划，建立完善的管理体系，确保工程的施工质量。针对当前小型农田水利工程中存在的问题，特提出以下施工和管理措施：
2.1.建立健全管理机制
为提高工程的施工及管理水平，必须建立健全管理机制，完善工程建设程序，严格按照申请规划审批、建设施工、验收使用的程序，有序进行水利工程建设，不断提高水利工程的管理水平。
2.2.制定水利工程建设规划审批制度
科学合理的建设规划是保证水利工程质量的前提，因此必须制定相应的规划审批制度。若想拟建小型农田水利工程，必须严格按照制度的要求，如实申报工程地点、工程规模、投资数量、受益范围等，经过上级部门批准后才可进行施工建设。
2.3.严格执行资质审查制度和招投标制度
首先，必须严格执行资质审查制度，聘请具有从业资质的设计单位进行工程设计。杜绝所有不具备设计资质的单位加入水利工程设计中，防止因设计失误给水利工程带来不必要的损失。其次，必须严格执行招投标制度，利用竞争机制择优选用实力较强的施工企业，提高工程的建设水平。
2.4.严把施工准入关，落实工程监理制度
针对施工企业，必须严把准入关。在选择施工企业时，一定要选施工技术、施工条件和管理水平较高的企业。对于综合施工能力差的企业，要严格限制其进入水利工程建设中来。在施工阶段，施工单位和质监单位要密切配合，及时对工程质量进行检测。尤其要做好重要材料的检测工作，如机械设备、钢筋、水泥等，认真填写检测记录，将检测资料整理归档，方便日后备用查询。
2.5.严格执行工程竣工验收归档制度
工程完工后，施工单位要及时申请上级部门进行验收，同时将相关的施工资料进行整理归档。上级部门根据申请，会同设计、质监等部门对工程进行验收。通过检测工程实体、查询工程资料等方式，对工程作出验收评定。必须注意的是，对于未经验收的工程，绝不允许其交付使用。
2.6.利用奖惩制度加强水利工程的管理
实行严格的奖惩制度，采用评选优质工程的方式，对年度内的新建工程进行评优。如被评为优秀，将给予一定的奖励。利用媒体进行宣传，扩大优质工程的影响范围，树立施工企业的良好形象。同时，要严惩劣质工程的施工企业，根据相关法律法规，加大处罚力度，为建设优质工程营造良好的社会氛围。
3 总结
小型农田水利工程施工与管理的关键是质量问题，只有建设高质量的水利工程，才能保证农业的可持续发展和农民的饮水安全。针对当前农田水利工程中存在的问题，必须加大工程建设的施工和管理力度，采取有效的措施保证水利工程的质量，使其发挥应有的效用，为社会经济的发展提供保障。
参考文献：
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论文作者:黄晓霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/23
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