向丽梅
昆明公路局呈贡公路分局
摘要：计量支付既是施工合同的重要环节，也是经济利益关系的重点展示，对于施工环节有着积极意义，并且还是监理工作的重点要素。本文从业主单位的角度出发，结合工作管理经验，对合同管理中计量支付工作的重要性、支付原则、依据和业主计量支付管理等各方面进行了论述，并提出了个人观点。
关键词：公路工程；计量支付；认识
1.计量支付工作的重要性
工程计量支付的作用，主要有三点。第一，工程量的确定，只有在科学计量的基础上，才能实现，这是计量的主要任务。结合2003年出台的《公路工程国内招标文件范本》中第55条指出，工程量清单中显示的工程量，只是估算结果，并不能当做承包商要进行施工的工程量。实际工程量一定要通过施工确切的测量才能实现。因此，科学精确的工程量要在计量的基础上得以实现。第二，我们所了解的，计量是业主与监理负责人保证质量和施工进度的重要措施。业主在招标期间就明确质量保障金的数量，在正式施工期间能够对质量不达标的工程阶段不予验收并进行处罚，对质量有保障的承包商有相应的奖励措施，强调承包商一定要根据合同贯彻落实，切实保障施工质量；业主能够以按时计量的方式，实时了解承包商的施工进度和安全状况。第三，是项目造价管理的重点，利用计量支付能够去昂房屋掌握项目造价控制情况，把握好合同管理工作，为项目结算的有序开展提供必要基础。或者说，工程计量支付是合同管理中必不可缺的一个阶段，务必要保证各内容的有序进行，避免出现纰漏情况。
2、计量与支付的原则
计量与支付既关系到业主与承包商的利润，还是监理工程师的职权与监管途径，在计量支付期间恪守底线，维持原则，是实现工程质量的必要保证。
2.1合同原则；不管是计量或者支付，都要了解合同条款、技术要求、设计图纸理念和工程量清单，都要根据合同条款来执行，掌握清楚技术条款中不单独进行计量支付的条款，确保各项计量支付都满足合同要求。
2.2公正性原则；计量支付要秉承严格公正的原则，监理工程师一定要在计量与支付环节中合理行使职权，科学计量，做好业主与承包商间的沟通，正确处理合同纠纷，科学控制工程经费。一定要恪尽职守，认真的做好每一环节，保证计量与支付的科学精准及规范。
2.3时效性原则；计量与支付都要按照时间规定进行，有极高的时效性要求。若是计量不到位，就会限制承包商施工进程，支付有延迟，就会造成合同纠纷。FIDIC在56和60条中明确指出计量支付的时间要求，所以，务必要根据时间要求展开计量与支付工作。
2.4程序性原则；为了确保计量与支付的科学规范，合同中有明确的要求，这些要求中指明了各项施工环节及各项经费要计量与支付的方法、计算机审核、检验等要求，是从合同文件、组织规划和技术角度对计量支付加大管理力度，从而维持公正科学。如计量一定要以质量达标为基础，支付一定要以计量为前提等。所以，计量与支付一定要按照要求，按流程操作来保证数据的科学性、精确性和规范性，来确保计量与支付的规范性。
3、计量的前提条件
（1）清晰的工程量清单及备注说明
（2）合同设计图纸
（3）工程变更计划及调整的工程量清单
（4）合同规定条件及标准
（5）施工技术规范
（6）对计量相关的补充条款
（7）《索赔时间/金额审批表》
（8）其他有关文件
4、计量与支付的程序
承包人申请→监理工程师审查→总监理工程师签发支付证书→业主支付
4.1监理工程师审查：监理工程师一定要严格审核承包商为计量提供的数据文件，若是资料不完整，就要及时退回，不作以计量。对于中间计量表的绘制，一定要记录完整的计量结果，对承包商在合同要求内的期限提出的异议，要深入检查计量记录。
4.2总监理工程师签发支付证书：工程期间要进行计量，监理工程师要对承包商提交的计量申请进行检验审查，并向承包商提出计量通知结果。总监理工程师在签发月支付证书时，应计入以下费用：索赔赔偿费；工程变更费用。
4.3 业主支付：业主在获得总监理工程师签字确认的支付证书后，在合同要求的期限内支付费用给承包商。
5、计量的方式
5.1监理独立计量；监理在进行计量工作时，可由监理工程师全部掌握被计量的要素，质量不达标的工程不考虑计量，一般存在重复计量的情况相对较少，这样能够保证记录数据的科学性，然而监理方任务会加重，还极易招来承包商的非议而延迟计量工程时间。
5.2承包商独立计量；对于承包商独立计量的方式能够缓解监理任务量，让监理工程师有足够时间展开计量分析和管理，然而因承包商独立计算的存在，会引起多计的情况，甚至有些质量不达标的工程也会被纳入其中。所以，运用此方式计量，监理工程师必须对多计量数据的科学性和规范性进行审核。
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5.3联合计量；这种方式对于解决双方疑惑，当场处理分歧意见，缓解争议，从而保证计量结果的科学准确性，节省时间精力。
6、业主在计量支付工作中应加强以下方面的管理工作
6.1 应重视计量支付的前期工作
招标期间进行的计量支付管理工作，是工程计量支付管理的最关键的一项。在此期间，并未有清晰的计量与支付条款，然而却很重要。该环节的首要任务就是编制工程量清单和计量支付条款注释。
工程量清单的各项说明要简单清晰，严禁规范，并要兼顾后期计量工作的可行性。
在工程量清单的规模上分析，也要十分重视，尽量减少漏算、重算和计算错误的情况出现。清单数量差错将导致两种不利影响：首先，若是清单缺乏严谨性，使得变更工程环节的成本，超出了合同价格的一定比重时，就要相应的改动合同单价，在一定程度上加大了合同控制的难度，尤其是出现重算情况，清单数量超过图纸数量时，承包商在计量期间，或许会以自己负责的任务以全部完工为借口，提出按照清单数量进行如数计量，计量期间要尤为重视，避免这种问题的出现；其次，工程量计算失误，会在一定程度上导致投标人报价有失公允，若是实际工程量远远超过清单工作量，承包商就能抬高报价，因而对投标总价产生较大影响，然而在施工期间，根据实际情况支付时，成本费用就会变多，对造价管理有一定的负面影响。
计量支付条款注释是计量支付环节的关键要素。计量支付条款说明的确定既要充分考虑计量的便捷性和科学性，还要明确了解施工图纸要求、技术准则和投标说明、合同项目等，对工程量清单包含的计量单位、工程量计算方法和支付涉及到的要素都要深入分析，防止出现漏算和重算的情况。
6.2 应抓好计量支付管理的制度化和规范化
为促使计量支付工作的有序开展，在工程初期就要积极组织成员与监理方进行集中商议，对于工程各阶段的实际情况，确定并颁布相应的计量支付管理准则。计量支付管理准则既要与工程量清单、计量支付解析要协调进行，还要根据工程项目，对机构人员配置、工程分布规律，对计量要求、计量支付的程序、各种类型报表的编制要求、计量应上报附表、台账格式都要有清晰的标准，尤其是极易出现状况的桥涵结构物挖设、台背回填操作、沉降土方的计量都要足够重视。
如：内部支付管理环节，对支付标准、支付表格规则、程序、支付台账等也一定要有配套的管理制度。管理制度的系统完善，确保计量支付工作能够有法可依、有章可循，使得程序流畅、格式清晰、资料完善，使得审核过程更加严格规范，使得支付流程更加科学有序。
6.3 要恪守计量支付原则，严禁超支付
为了推动承包商的资金周转，就要相应的提高施工进程，业主也要对及时进行计量支付，减小计量支付周期。但是在确保计量质量满足要求，避免超支付的情况出现。对不符合合同支付要求、计量支付标准和相关条款的，一定不支付，恪守原则，直到质量达到要求。要满足以上要求，就要把握好以下几点工作。
（1）对计量支付要求、规划图纸、技术准则和相关文件条例要充分掌握，养成定期对相关资料（如会议记录、每月的统一检查、监理月报表、奖励机制、罚款制度）及支付相关数据资料的整理归纳、分类存储、建立台账等，对不符合标准的一定不进行支付。
（2）对现场进行定期的检查或抽查，查看例会文件等，了解施工进程和工程开展情况，在计量工作初期，业主、监理人员、承包商要共同进行检查工作，确保在审核工程量环节，能够了解实情，知己知彼，提高工作效率。
（3）建立相应的变更台账，掌握工程变更相关情况，确保变更计量资料齐全，并要尤为重视承包商只对变更环节进行计量，对删减部分不扣除的情况。
（4）建立系统完善的计量数据库，对工程各个环节统计完成后，将各种数据存入数据库中。对于桥梁信息要由墩号的不同依次进行数字排序编码，路基信息不仅要录入数据库，还要讲路基分布情况、填筑标高数据、软基处理措施制成图纸，在计量期间要及时更新调整，审核期间就能清晰明了，不重算漏算，不仅能提高审核效率，还提高了审核质量。
（5）掌握整体意识，了解计量管理中存在的规律特点。在项目实施期间，对于关键的宏观统计数据，如计量支付的百分比好的施工进程的比例、总承包商和分包的计量比等宏观要求，都是较为稳定的。业主对这些数据要充分了解，并及时归纳、研究，明确其计量管理的不足之处，这是宏观调控的关键措施。如在计量期间，了解到计量百分比与实际情况差异明显，发现这种情况就要立即比较、深究其应用因素，在有针对性的提出解决措施，保证计量工作的有序开展。
（6）根据合同，恪尽职守是完成计量支付的重点。监理工程师要纵观全局，以客观角度，共同维护业主与承包商的利益；确保业主与承包商都能按合同要求进行操作，在支付环节按照合同要求，必要的支付与扣除都不能少，尤其是对一些变更项目的计量支付，我们不仅要根据合同要求，秉承未经业主许可不得进行计量支付的要求，也及时反馈承包商因缺少及时支付导致的资金周转困难，能够快速解决这些问题。
7、总结
总的来说，公路工程是国家级基础设施，直接关系到国计民生的生活发展，也极大地推动着区域经济发展，因此加大对公路工程计量支付的管理力度，提升管理水平，有着积极的建设意义。公路工程计量支付要考虑的方面很多，需要建立一个科学的管理制度和健全的监督管理体系，借助各先进管理手段，实现工程高质量，确保基础设施投资的社会经济效益。
参考文献：
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[3]冯通．浅谈施工单位如何搞好公路工程计量支付[J]．山西建筑，2003，（7）．
论文作者:向丽梅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/30
标签：承包商论文; 合同论文; 工程论文; 业主论文; 监理工程师论文; 环节论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第12期论文;