中加合作河北旱地农业项目的评价，本文主要内容关键词为：旱地论文,河北论文,中加论文,评价论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着对外开放的深化，国际间的交往日趋频繁，国际合作项目在各个领域逐渐增多，农业科研合作项目也在不断增加，河北省农林科学院与加拿大合作的河北旱地农业项目就是其中之一，如何对这类合作的科研项目进行评价，是农业经济学科发展的新课题。
1 评价指标体系
1)指标设置的原则
评价指标体系的设置，遵循科学、全面、简便、易行的原则，包括以下几个方面：
(1)整体最优的原则。农业科研项目的评价有多项指标进行衡量，存在多个利益子系统，其整体利益与各个子系统局部发展的利益有时难免抵触，在选择指标时，必须首先保证整体利益。
(2)统筹兼顾原则。要使项目实现整体最优，可以有多种组合，但应当采用在农业发展的同时，使资源损耗最少，生产成本最低，经济效益、社会效益、生态效益和技术进步都趋向最优的指标组合方式。
(3)可持续发展的原则。社会对农产品的需求总是在不断地增长。因此，供需平衡是农业能够实现持续发展的动态目标，资源配置上必须排除短期意识，注意资源保护和再生利用，使农业系统结构实现长期持续最优。
(4)连续性原则。指标体系中的指标值必须能够连续不断地获得，以便能够对不同阶段的发展状况进行对比。
2)中加合作河北旱地农业项目评价指标的内容
1)反映经济效益方面的指标
对农业科研项目的经济效益进行分析和评价，国内外都提出过许多有实用价值或参考意义的指标。考虑到中加合作河北旱地农业项目的发展现状及特点，提出如下三个方面的评价指标。
①产品产量增加率(CZL)
这是反映科研项目应用后导致产品产量增加的指标。农产品是人民生活的必需品，其中大部分也是工业上不可缺少的原材料，在目前许多农产品人均占有量还相对不足的情况下，衡量科研项目对农产品产量增加的促进作用程度，是评价科研项目宏观经济效益的一个重要方面。计算方法是：
年产品增量
R[,1]＝────────────
上年产品总产量
其中：年产品增量＝本年产量－上年产量
②单位土地面积产出增加率(TCL)
该指标是反映由于科研项目应用实施后，导致单位土地面积的产出增加的指标。反映项目土地产出能力的提高状况。计算公式是：
项目期年农业增加值
R[,2]＝──────────────
项目期年使用土地数量
③科技投资年均收益率(KTL)
这是评价科研项目带来的纯收益大小的指标。一项科研项目所产生增产增收的效果，是科研、推广、生产单位共同实施的结果，因此，
新增纯收益
R[,3]＝───────────────
科研费+推广费+新增生产费
(2)反映社会效益方面的指标
综合过去农业科技项目社会评价的理论研究及实践经验，同时借鉴国内外的做法，从中加合作河北旱地农业项目的实际情况出发，选用以下一些指标：
①项目区农民人均纯收入的增加率(NSR)
这是反映由于科研项目的实施，当地居民平均生活水平提高程度的指标。
农民纯收入的增加值
R[,4]＝──────────────
上年农民纯收入
②直接受益范围(ZSF)
这是反映影响面广度的指标。由于项目的实施，能使多大区域或多少人直接受益，对于评价效益是相当重要的一环。由于间接效益的分析比较复杂而难以估算，而且在其他指标中也能不同程度地反映出来一些，如后面的生态指标和技术指标都包含了间接效益，因此，这里只计算直接受益范围。其具体指标用下式计算：
直接受益面积
R[,5]＝─────────
科研项目总投资
这里的“直接受益面积”，指项目的第一受益者。
③人均粮食增加率(RLZ)
在目前人均粮食的占有量还相对较低的情况下，人均粮食的占有率是一个非常重要的指标。该指标反映由于项目的实施，人均粮食的增加状况。计算方法是：
人均粮食生产能力的增加量
R[,6]＝────────────────
上年人均粮食的生产能力
④人力资本投资(RLT)
人力资本是通过投资而形成的，对人力进行投资，其目的是要通过人力资本去获取更大的经济效益。在中加合作农业项目中，人才的培养被提高到十分重要的位置，并且在经费的投资上也占有很大的比重，该指标间接表示科研能力的提高状况。
人才培养总经费
R[,7]＝───────────
科研项目总投资
⑤科研仪器投资比重(KST)
科研条件的建设与改善是保证科学研究出成果、出人才的物质技术基础，科学研究越深入和发展，越离不开先进的仪器设备和试验设施条件。该指标用科研仪器投资比重占科研项目总投资的比重表示。
科研设施条件费用
R[,8]＝───────────
科研项目总投资
(3)反应生态效益方面的指标
①水分利用率(TSL)
水是农业最重要的资源之一，由于本项目所在的区域属于旱区，水资源尤为缺乏，合理利用和节约用水是至关重要的。在此主要是指由于水的生产效率的提高，而提高水分的利用率。此指标根据定位试验，得出每立方米水生产粮食的公斤数。
②土壤有机质含量的变化率(TYL)
土壤有机质的含量，是衡量土壤肥力的重要指标，它决定着土壤的物理化学性状和肥力的高低。此指标根据土壤定位试验的数据进行计算。
③化肥的产品贡献率(HFL)
在某种程度上，农用化肥的数量，对粮食的生产水平起着决定性的因素。但是化肥的用量过多，又容易造成亚硝酸盐的积累，从而使作物中毒。因此，生产一定数量的粮食，用的化肥数量越少越好，本指标，采用逆向指标。
年粮食总产量
R[,11]＝───────────
年化肥使用量（折纯）
④抗灾率(KZL)
反映农业生态系统的稳定性和农业抗逆的能力及其变化指标。计算公式是：
受灾面积
R(,12)＝──────
成灾面积
(4)反映技术效益方面的指标
①平均发表论文的数量(LWS)
由于科技论文是对所从事科技工作的成果总结，是向外传播成果和反映学术水平的主要方式，因此，该指标也是反映科技人员掌握科研技能、思维能力、认识能力和方法的重要指标。
每年发表论文数
R[,13]＝────────────
参加项目科技人员数
②农业科技成果推广指数(NKT)
这是综合反映技术推广状况的指标，是科研项目的技术转化状况的综合评价指标，也可称之为转化率。计算方法是：
R[,14]＝（推广率×平均推广度）[1/2]
其中：
已推广成果项数
推广率＝──────────
总成果项数
实际推广规模
推广度＝───────────
应推广规模
2 中加农业项目效益的综合评价方法
根据对中加合作河北旱地农业项目的调查和分析，提出如下的综合评价技术。
(1)统一标量。对效益进行综合评价需要将各种指标放在一起综合计算，实践中各指标的单位和数量上有很多质的差异，综合计算时缺乏可比性，因此，必须对各评价指标统一标量。办法是用每一年的数值去除以基年1992年的数值，将它们都转化为可比，且单位相同的数值。
(2)确定权重。运用特尔菲法，即专家意见咨询法来确定。根据专家的意见，经过多次反复，进行综合计算，得出的各项指标的权重如下：
(3)式即为综合评价指标模型。其中P为综合评价指数；P[,j]为一级评价指标值；R[,i]为各二级评价指标值；C[,j]为一级指标值的权重；C[,i]为二级评价指标的权重。m=14;n=4。
3 中加项目的实证分析
根据以上确定的综合评价方法，对中加项目进行了实地调查，得到了1992年至1996年的效益评价指标体系的基础数据。
1)基础数据
2)综合评价指标体系数据的处理及计算
根据以上确定的计算方法，得出经济效益、社会效益、生态效益、技术效益和时间T的线性模型。对中加项目进行评判。
(A)P[,1]=0.30758+0.54004·t[,1]
R[2,1]=0.955405 F[,1]值＝86.6964
(B)P[,2]=0.43950+0.43544·t[,2]
R[2,2]=0.713301 F[,2]值＝10.95192
(C)P[,3]=0.97270+0.04422·t[,3]
R[2,3]=0.941863 F[,3]值＝65.80256
(D)P[,4]=0.66297+0.42223·t[,4]
R[2,4]=0.927426 F[,4]值＝52.11589
(E)P=0.45677+0.42009·t
R[2]=0.958568 F值＝93.5433
各系数表示持续性，R[2]表示稳定性。
从以上P,P[,1],P[,2],P[,3],P[,4]的时间序列回归结果看：
①C[,3](0.97270)＞C[,4](0.66297)＞C(0.45677)＞C[,2](0.43950)＞C[,1](0.30758)
C表示基期水平，说明1992年的基期水平农业经济效益最低，其它依次为社会效益、综合效益、技术效益，生态效益水平最高。
②t[,1]系数(0.54004)＞t[,2]系数(0.43533)＞t[,4]系数(0.42223)＞t系数(0.42009)＞t[,3]系数(0.04422)
说明从1992年以来，经济效益提高速度最快，其它依次为社会效益、技术效益、综合效益，生态效益提高速度最慢。表明几年来，重视经济效益的提高，而忽视生态效益的技术创新、推广和应用。
R[2](0.958568)＞R[2,1](0.955405)＞R[2,3](0.941863)＞R[2,4](0.927426)＞R[2,2](0.713301).
说明经济效益提高最具有稳定性（除R[,2]外），其它，依次为生态效益和技术效益，最不稳定的是社会效益。
4 中加合作河北旱地农业项目的综合评价
从以上的统计调查和分析中可以看出，经过中加合作第一期的科研项目实施以后，不论是综合效益，还是经济效益、社会效益、生态效益、技术效益，都有了很大的提高。
1)经济效益提高的速度最快，为整个农业的持续发展奠定了坚实的基础。说明第一期项目的研究课题，紧密结合生产实际，解决了一些最急需解决的问题，从而大大提高了经济效益。
2)社会效益稳定提高，这也是中加项目贯彻始终的宗旨。从一开始，就投入了大量的人力资本和仪器设备，增强了科研人员的科研能力，同时，也使得农村居民人均纯收入增长迅速，成为整个经济扩张最直接和最基本的动力源。从而保证了整个经济的增长和人民生活水平的提高。
3)农业生态环境逐步得到改善。水分的生产率由1992年的每立方米水生产粮食1.18kg，增加到了1996年的1.56kg。与此同时土壤有机质的含量也有了明显提高，由1.18%增加到了1.31%。每公斤化肥生产粮食的能力由16.62kg增加到18.16kg；在此基础上成灾率由79.79%降到了68.15%。
4)农业内部结构调整迅速，农业持续发展的能力增强，农业资源在农业内部多层次利用的水平上有了长足进步。种植业与非种植业的比值由1992年的3.7∶1降为1996年的2.4∶1，农业的内部结构逐步趋向于合理。
5)农业综合效益稳定提高。农业的综合效益指数在1992年为1年基础上增加到了1996年的2.254580。由于该项目研究内容广泛，研究对象全面，注重了集成和综合，实现了技术体系的整体功能，从而保证了综合效益的持续稳定发展。
通过这次评价实践，体会到中加合作项目在区域开发治理与经济、社会和科技的结合上，较之一般科研开发项目，有着更大的促进性，其深刻原因不外是立题的针对性强、人才素质的提高、测试手段的先进、科技转化的举措和机制的完善，是科技要素匹配和运行得当使然。