秉承科学发展 着力创新创建——安徽省蚌埠市地税局文明单位创建工作经验和启示，本文主要内容关键词为：蚌埠市论文,安徽省论文,工作经验论文,地税局论文,文明单位论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，蚌埠市地税局以荣获首届全国文明单位为起点，以争创新一届全国文明单位为契机，秉承科学发展的理念，坚持“破满、创新、卓越”的指导思想，着力于创建促发展、发展促创建，围绕建设和谐地税、实力地税、人文地税、活力地税，不断拓展内容、完善机制、创新手段，推进文明创建工作向纵深发展。以下是文明创建工作中的四点经验。
一、以人为本、共建共享，努力打造“和谐地税”。
文明创建的主体是人，一个高层次的文明单位形象取决于每个成员的综合素质和创建激情。蚌埠地税坚持以人为本，把提高人员素质，共享创建成果作为文明创建的着力点，努力打造“和谐地税”。
首先，在建设学习型机关上下工夫。几年来，蚌埠地税健全了市局党组总揽、全局统筹规划、机关部门协作承办、以基层分局、科、所和学习小组为基本单元的学习型机关组织体系，完善了人、财、物投入的教育培训保障体系，制定了鼓励学习、教育考评、个人学习积分管理等制度，建立了内部兼职和外部聘请相结合的教师队伍，丰富了个人自学、岗位练兵、脱产培训相结合的方式方法，确立了勤思敏学、学用相长的学风，终身学习等理念深入人心。
其次，积极推进专业能力建设。以提高专业素养和专业技能为重点，实施素质提升工程，构建与落实科学发展观要求相适应的干部教育培训格局。开展全员读书，每年为每个干部职工推荐配置5-10本优秀书籍，每年确定一本精读业务书籍。加强业务培训，每年确定一项精学业务，每人每年参加不少于12天的脱产培训。开展学习小组互动学习，每年组织一次业务竞赛和一次能手评比竞赛。
第三、在构建和谐地税上做足文章。和谐地税是文明单位形象的重要展示，文明创建是和谐地税建设的重要抓手。蚌埠地税坚持倡导和谐理念，积极营造“真诚协作、和谐融洽”的内部关系。加强人文关怀和心理疏导，尊重和引导每个同志的个性发展，尊重和鼓励每个同志的创造热情，培育团队精神，强化人本兴税意识，把系统上下的能动性调动起来，形成想事、干事、成事的生动和谐局面，实现快乐工作、快乐学习、快乐生活。
二、依法治税、优化服务，潜心打造“实力地税”。精神文明建设的目的就是为了促进部门更好地履行职能，而创建激情只有转化为物质文明建设的动力，才能实现和展示价值。蚌埠地税坚持把开展文明创建与组织收入、服务经济社会发展紧密结合起来，在实现两个文明建设的共同发展和进步上积极探索，潜心打造“实力地税”。
首先，提升依法行政能力和行政效能。全面推行税收执法责任制，建立了岗位目标、工作规程、评议考核、责任追究“四位一体”的税收执法责任制体系。利用信息系统对所有单位、岗位的每个执法环节实现即时预警提示和监控考核，开展地方税收专项检查，严厉打击故意偷税行为。强化工作落实，提高执行意识，创新执行方法，加强执行监督和奖惩，努力提高执行力。
其次，致力于服务发展大局。不断增强全局意识，加快发展的意识，把地税工作置于经济社会发展的大局中谋划、落实和检验，找准致力服务发展的切入点和着力点。及时、准确、自觉地把有利于科学发展的各项税收政策执行到位，加强政策研究，拓展政策应用空间，为产业结构升级“引路”，为企业自主创新“助力”，为保障改善民生“尽力”，争当加快崛起的先锋，服务发展的主力军。
第三，尽心尽力服务纳税人。确立“纳税人的满意、地税人的追求”的服务标准，坚持以纳税人的需求为改进服务的第一信号，以“零距离、无差错”的标准规范服务全过程。全面落实税收服务两个“100条”和“3456”的纳税服务要求。优化办税流程、简化办税程序，推行网上申报纳税，拓展“12366纳税服务热线”和地税网站的服务功能。多渠道开展税收宣传，精心组织税法“六进”活动，网送税法、“地税与您相约”、“地税开放日”、“税法宣传暨百场电影进社区”等活动，有针对性地为不同群体提供个性化的纳税服务，全面推进“阳光稽查”。
三、与时俱进、文化兴税，精心打造“人文地税”。
文化衍生文明，文明创造文化。文明创建的不断进步和发展，必将形成独具特色的文化氛围，而有意识的文化建设，也将有力推动文明创建的前进。2005年，蚌埠地税引入文化管理理念，制订方案，大力开展地税文化建设，初步形成了包涵精神、制度、行为层面的文化体系，为文明创建的突破和提升寻找到新的载体，丰富了文明创建内涵，在“人文地税”建设方面迈出了坚实步伐。
首先，确定了蚌埠地税文化价值理念体系。2006年，经过全局上下反复讨论，听取专家意见，最终确定了蚌埠地税价值理念体系。体系有价值观、地税精神、行为规范、文化环境、地税形象和发展愿景六个部分组成，其中“淮水禹风、聚财富民”的价值观是理念的核心，“团结、奉献、务实、超越”的地税精神是地税文化的灵魂。蚌埠地税文化价值理念已成为系统宝贵的无形财富，在发挥职能、服务大局、提升管理、自律行为、和谐关系、凝聚力量、激励士气等方面发挥了重要作用。
其次，形成统一的行为规范。坚持从修订完善各项规章制度入手，根据地税工作的特点，对近年来市局相继制定的队伍管理、政治业务学习、岗位责任制、工作纪律、廉政建设等规章制度进行进一步的完善和补充，将良好形象“外化于形”。一方面抓硬件建设，优化办公、生活环境与秩序，努力做到办税服务场所设施完善、整洁有序、规范运作，展示整洁、文明、和谐的机关形象，一方面抓“软件”建设，在纳税人和全社会中树立起以依法治税为主要内容的公正、公开、公平的良好形象。
第三，建设求真务实的廉政文化。制定《廉政文化建设实施方案》，重点围绕廉政文化进机关、进基层、进家庭，开展17项廉政文化建设活动。向税干家庭发出《树立廉洁家风创建文明家庭倡议书》。通过活动，进一步增强地税干部拒腐防变的能力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气。
四、典型引路、激发热情，放手打造“活力地税”。
人人为创建，创建为人人。广大的税干既是创建文明单位的实施者，也是创建文明单位的受益者。为了调动广大税干的创建热情，蚌埠地税坚持紧紧依靠税干、充分发动税干、一切惠及税干，通过典型引路加以引导，不断创新载体加以推动，使大家积极融入到文明创建活动的具体实践，在浓厚的创建氛围中展现“活力地税”的新形象。
首先，发挥典型引导作用。坚持把开展群众性争先创优活动作为队伍建设的重要内容，广泛开展争创“优秀公务员”、“优秀共产党员”、“道德模范”、“岗位能手”、“服务明星”等活动，塑造了一批先进典型，让大家学有榜样，赶有目标，营造争先创优的氛围。
其次，开展丰富多彩的文化活动。加大对文化设施的投资，加强图书阅览室建设，充实文体器材，建立活动中心。成立摄影、舞蹈、合唱、乐器、乒乓球、篮球、羽毛球等十多个兴趣小组，坚持开展多种形式的活动。定期举办“文化展示月”活动，集中开展典型形象宣传、学习成果展示，文艺节目展演、职工运动会等系列文化活动。
创建的四点启示：
一、文明创建必须建立健全一个有力的机制
机制具有稳定性和长效性的特点。为了确保文明创建的不断深入，蚌埠地税着力构建了创建工作的良性运行机制，主要体现在“三个到位”。一是组织领导到位。形成了“党组统一领导、党政群齐抓共管、职能部门组织协调、有关部门各负其责、全系统积极参与”的领导体制和工作机制。二是目标明确到位。将“开拓进取、文明建设实现新跨越”作为主要目标，列入“十一五”发展规划，每年制定精神文明建设工作意见，明确工作任务和措施，并层层分解。三是工作落实到位。定期召开文明创建交流会，总结经验，研究分析存在问题，将文明创建作为重要指标纳入系统的绩效考核和岗位监测考核，不断提高文明创建的质量。
二、文明创建必须充分调动每个人员的热情
多年来，蚌埠地税一直坚持“为群众服务，靠群众参与，让群众满意”的创建之路，坚持理论武装、典型激励、教育培养、制度约束、环境熏陶，增强每个干部职工的进取意识、责任意识，将素质提升、优化服务、勤政廉政等创建指标细化到每个岗位，最终形成“人人都是发展环境、个个都是地税形象”的创建共识。
三、文明创建必须立足于发展和创新
几年来，蚌埠地税坚持思路创新，特别是获得全国文明单位称号后，及时调整创建指导思想，明确新的目标和任务。引入全面质量管理的理念，实施包括思想素质、业务素质、文化素质、健康素质的干部素质提升计划。坚持载体创新，扎实开展基层先进领导班子创建活动，着手开展以“现代的服务观念、现代的管理理念、现代的技术手段、现代的人才结构”为核心的现代化分局建设。
四、文明创建不能忽视文明单位的社会责任
多年来，蚌埠地税一直把承担社会责任作为文明创建的重要内容，坚持参加各项社会公益活动。先后与市武警支队、海军蚌埠士官学校开展军民共建，坚持开展扶贫助学、送温暖献爱心活动，参加市文明委组织的“文明在脚下”、“弘扬城市精神、建设美丽家园”等活动，协办“百场电影进社区”等活动，积极筹措资金，支援选派干部所在村的新农村建设，支援对口扶持的乡镇。汶川大地震后，组织抗震救灾捐款活动，全局共捐款30多万元。