按照全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议部署，围绕群众和企业对服务大厅、办事窗口“事难办”反映强烈的现实情况，为巩固扩大机关作风整顿成果，按照省委政法委和地委统一部署，党委政法委决定利用1年时间，深化机关作风整顿优化营商环境。那么，如何开展好此项活动，我认为应做到“四个明确”。
一、明确开展深化机关作风整顿优化营商环境的重大意义
开展深化机关作风整顿优化营商环境活动是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神的重大举措，是认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和全省政法机关整顿作风优化营商环境电视电话会议部署的有力保障，按照局党委关于加强作风建设的要求，以“强素质、转作风、优环境、创一流，树立阿木尔形象”为工作目标，以“苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展”为重要内容，以“上下联动、条块结合、系统延伸”为主要方式，努力推动集中开展专项整治，规范执法司法流程，着力解决执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，推进政法机关作风持续好转，营商法治环境明显改善，发挥好政法机关职能作用，主动担当作为，提升执法司法质效，为推动现代化林区建设提供优质的法律服务和有力的法治保障。
二、明确深化机关作风整顿优化营商环境工作的整顿重点
深化机关作风整顿优化营商环境要紧紧围绕《2018年林业局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》明确的解决行政失责失信、不依法行政，政策梗阻、弄权勒卡，流程不优、机构臃肿，形式主义、官僚主义新表现，不细不实、能力不足，标准不高、不敢担当等六个方面问题，政法机关要重点整顿以下六方面问题。
一是效率不高、服务质量不优的问题。“四零”承诺服务不落实。办事环节多、时间长；执法中存在的特权思想、“衙门作风”；执法简单粗暴，冷横硬推，重管理轻服务。
二是形式主义、官僚主义新表现的问题。表态多调门高、行动少落实差；数字造假，报喜不报忧，便民利企服务措施不力，搞材料政绩。
三是能力不强、执法司法公信力不高的问题。本领不强、专业不精，工作不细不实，执法司法质效不高；机械执法，不注重法律效果和社会效果统一；执行实际到位率低，搞统计“执结”；思想观念和工作方式方法陈旧，适应新时代、贯彻新理念、推动创新发展的能力不足。
四是执法司法不作为、乱作为的问题。对群众和企业投诉办理不及时，对侵害群众和企业合法权益行为打击不力；执法随意性大，有案不立，有诉不理，拖案不查，久执不结；违规违法插手经济纠纷，超标的、超范围查封、扣押、冻结财产。
五是以权谋利、弄权勒卡的问题。执行政策打折扣。变相设卡、抬高门槛，勾结“黑中介”谋利；以亲友名义参股、实际控制方式经商办企业，纵容近亲属经营和参股特殊行业。
六是徇私枉法、办人情案关系案金钱案的问题。徇私舞弊，贪赃枉法；与律师、特定关系人勾结，充当“司法掮客”；充当黑恶势力“保护伞”。
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三、明确深化机关作风整顿优化营商环境活动的阶段任务
深化机关作风整顿优化营商环境总体分三个阶段。各阶段工作任务可统筹考虑、整体安排、交叉进行。
组织发动要明确把学习教育贯穿全过程，摆在第一位，组织干警学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省第十二次党代会等精神。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，加强社会主义法治理念教育，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，找准本系统、本单位存在突出问题，抓住要害，精准发力。制定系统化推进落实方案，规定动作做到位，自选动作有针对性，有条不紊推进。开通政法队伍纪律举报电话和网上举报平台，及时受理群众投诉和举报。政法各单位设置投诉举报箱，在网上开设“投诉举报直通车”。
集中攻坚要明确着力提升服务水平。坚持以“放管服”改革为牵动，深化拓展“四零”创建，再造流程、精简程序，减少环节、缩短时限，实行一站式服务，把便民利企措施落实到位。推进“互联网+政法”创新，把所有可拓展上线的窗口服务延伸到网上，实行窗口和网上服务并行创建。开展对侵害企业合法权益行为的专项打击工作，严打涉企违法犯罪活动。加大对涉及营商环境案件的查办力度，依纪依法惩治侵害群众利益、破坏发展环境的行为。开展涉企矛盾纠纷专项排查化解工作，组织专业力量，全面排查，集中推进化解。狠抓执行规范化建设，加强执行程序各个环节、节点精细化管理，做到全程留痕、全程公开、全程监督，坚决杜绝消极执行、选择性执行、乱执行问题发生。不定期组织开展明察暗访，严厉整治纪律松弛、冷硬横推、吃拿卡要、粗暴执法等纪律作风顽症。开展执法司法规范化大检查，下大力解决人民群众反映强烈的执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。
考评验收要明确开展作风公开评议。引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评，划出档次，公开通报，以年度评议结果检验政法机关作风是否持续改进。注重测听企业呼声，开展企业法人执法司法服务满意度调查，了解政法机关在企业眼中的形象位次，以企业满意率检验营商环境是否明显改善，对公开评议排名靠后的单位主要领导进行约谈。
四、明确深化机关作风整顿优化营商环境活动的职责机制
（一）确立组织领导机制。要成立深化机关作风整顿领导小组，抽调政法部门力量组成工作专班，办公室设在党委政法委。各部门要成立相应组织机构，切实加强对作风整顿的统一领导。党委政法委和政法各部门要三级联动，一级抓一级，同频共振，整体推进。政法各部门主要领导是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自推进，分管领导既要抓业务又要管作风，做到层层落实责任。党委政法委牵头组建作风整顿专门办公室，细化工作推进内容和形式。
（二）确立督导问责机制。要抓好整改督办，挂图作战、挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要适时进行专项巡查，选定重点单位，聚焦社会关切，瞄准突出问题，开展作风专项巡查，着力发现深层问题，强力促进深入整改。要开展定向剖析，对群众反映强烈、作风问题频发的政法单位，直接派工作组驻点督导，推动整顿。要严格落实责任追究，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，特别是对问题多发频发、影响恶劣的政法机关要开展“一案双查”，严厉追究主要领导责任。
（三）确立强化舆论机制。要充分运用报纸、广播、电视、网络微媒等媒体，多形式宣传、多角度报道，形成强大舆论声势。要加大反面案例曝光力度，每季度通报一次反面案例，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的典型案件随时曝光，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。发挥正向激励作用，树立一批严格规范公证文明执法司法的先进典型，树标杆、亮形象，切实维护执法司法公信力，树立政法机关良好形象。
论文作者:陶小川
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
标签：政法论文; 环境论文; 机关作风论文; 作风论文; 司法论文; 政法委论文; 机关论文; 《基层建设》2019年第6期论文;