俄罗斯——亚太舞台上的主角抑或配角？（下），本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,配角论文,亚太论文,主角论文,舞台上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济和贸易
今天，经济、技术实力反映了亚洲的最主要特征。正如一位亚洲评论家所称：“亚洲正在形成的世界观不是帝国主义的扩张，极权主义的偏执或超级大国的傲慢——这些倒退的观念使亚洲支离破碎达大半个世纪。今天，实用主义的观念，雨后春笋般的中产阶级和充满活力的专家治国论者都激励了亚洲的觉醒，尽管这里面或许交织着反殖民主义的仇恨、种族主义和公民自由权的影响。”当今世界，经济因素决定权力走向——美国的影响相对削弱，中日占据优势。在此背景下，与在欧洲和中亚、南亚相比，俄国更需促进其远东的经济发展以发挥在东亚的影响。
亚洲的繁荣得益于贸易。1991年亚洲国家的商品贸易额达8830亿美元，占世界总量的25%。同年， 前苏联与整个亚太地区的贸易不到200亿美元。1992年因俄罗斯经济全面衰退，贸易量降到95亿，只占中美贸易额的1/4，不及新加坡和美国贸易量的2/1。显然以此衡量，俄罗斯不可能在亚太经济中表现强劲，尽管俄国商品对一些小国的个别部门有重要影响。俄国在亚太经济秩序中的地位受限于地理因素、基础薄弱、人口稀少。在不远的将来，俄国在该地区经济影响的扩展还将受许多因素制约：无章的税收，投资政策，民族主义的仇视外国“剥削性”投资，莫斯科和地方政府制定的经济政策相互脱节和有矛盾，通货膨胀失控，货币地位不稳，防务转换和私有化问题以及庞大的外债。
中日贸易 中国是俄罗斯在亚洲的经济兴奋点。中俄之间的经济合作对两国都至关重要。1991年中国与前苏联的总贸易额是39.6亿美元，1992年增至65亿美元，其中，中俄之间占58.5亿美元。1993年中俄贸易增至77亿美元，俄罗斯赢余20亿美元。这些官方统计数据还不完包括据称占总成交量25%的非法贸易。俄国出口中国的大多是武器——主要是苏27战斗机，S—300地对空导弹，据称还有苏—31截击机。而中国出口俄国的多数是食品、纺织品。在边远的中国东北和俄罗斯远东地区，边境贸易十分活跃。1992年黑龙江一省对俄贸易高达15亿美元。1993年中俄贸易的80%是边境贸易。
1992年12月叶利钦对北京的访问以及94年1 月外交部长科济列夫的访问都进一步加强了中俄经济合作，包括中国参予开发西伯利亚和远东的计划，在中国建造核项目的计划；以及其它科学、技术、军事合作。目前，中国是俄罗斯第二大贸易伙伴，仅次于德国。
但是中俄经济的互补性仍有限度。今天，俄罗斯的远东充斥着中国的食品、服装和其它消费品。俄国人痛恨中国的伪劣产品和值得怀疑的生产操作过程，并认为中国人幕后操纵了许多当地的犯罪活动。目前在俄远东地区的中国人大致为30万到100万之间。 俄国人对大批涌入的中国人十分反感，对此，北京极为关注，表示将严格控制中国商人。
日本贸易 俄国与亚洲的头号经济大国日本的政治、经济关系始终停滞不前。日本外贸组织提供的数据显示，日俄贸易额1991年为7320亿日元（大约60亿美元），1992年为4410亿日元，1993年更跌到4240亿日元（大约39亿美元）有关千岛群岛的争端继续阻碍两国经济进一步合作。俄国国内反对在领土问题上作出任何形式的让步，这使计划在1992年9月和1993年4月举行的日俄高峰会议搁浅。当高峰会议最终于93年在东京举行时，叶利钦的政敌力图削弱他的立场。
过去，俄国和西方观察家往往过高估计了日本开发俄罗斯丰富资源的兴趣。几个日本公司原打算与俄国人做生意以获取利润，但相应的风险在可预见的将来却大于利润。少数儿家在远东经营的日本公司得到的声誉是只对获取短期利润感兴趣。目前，日本经济不景气，日本不可能如80年代那样进行有重大意义的投资。
华盛顿要求日本帮助扶植羽毛未丰的俄罗斯民主。因为俄国的稳定是地区和世界稳定的关键。但东京表示，俄若不在千岛群岛问题上作出让步，决不给俄提供大量经济援助。1993年7月日俄高峰会议前， 东京宣布提供18.2亿美元的援助计划，主要以贷款和贷款保证的形式。但是日本拒不放弃把经济援助与解决领土争端相联系的政策。1993年10月叶利钦出访东京期间，双方在领土问题上毫无进展，只是就经济合作达成一些共识。当然，与前苏联相比俄罗斯仍然作出了令人注目的姿态，就日本二战战犯备受虐待一事，叶利钦正式作了道歉。但叶利钦返回莫斯科一周后。俄国海军决定倾倒放射性废料到日本海又大大抵销了叶利钦的善意。
1993年12月俄罗斯议会选举中，保守派和民族主义势力获得胜利，自由民主党和共产党也表现强劲，这表明叶利钦政府很难在千岛群岛问题上妥协。首相切尔诺梅尔金和联邦委员会发言人苏梅科都强烈批评任何形式的对日迁就。
南韩贸易 俄韩关系总体上是友好的。但因莫斯科迟迟不归还债务，两国的经济合作受到限制。1992年11月叶利钦出访韩国，试图进一步改善戈尔巴乔夫时代建立起的两国关系，分理债务和还债问题。双方签署协定，把友好关系建立在民主原则、人权和市场经济基础上。叶利钦还提议成立一个亚太多边论坛以制定一套地区危机处理机制。目前俄韩正合作规划几个大项目，总额大约200至300亿美元，包括建造一条经北韩的天然气管道。
虽然韩国总的经济影响力远远落后于日本、中国，但南韩的经济巨头正在俄罗斯和其他独联体国家大量投资，并帮助俄罗斯军工厂转成民用。93年韩国对俄贸易升到15.7亿美元，而1991年与整个前苏联的贸易才12亿美元。但是，1993年12月韩国因俄国不讲信用冻结了一半贷款。与中国相比，韩国拥有更多尖端技术，并能提供更多投资，同时它又比日本更专注于长期、合作性企业。南韩的企业集团如大宇和苦于能源短缺的北韩政府都积极促进库页岛天然气管道计划。1994年6 月金泳三出访莫斯科，探讨双边合作和朝鲜半岛安全问题。
东南亚贸易 一旦焦点从东北亚转到东南亚和太平洋，俄国的经济和政治表现就大为逊色。印度和越南共拖欠俄罗斯大约200亿旧卢布， 莫斯科自然希望尽可能快地要回这笔欠款。俄国保守派向叶利钦政府施压，要求继续与昔日盟友保持联系。93年叶利钦政府屈服于美国的压力，没有把价值3.5亿美元的火箭工程和制冷技术出售给德里， 遭到猛烈批评。美国声称这种技术转移违反了俄国同意遵守的导弹技术控制协议。甚至华盛顿许诺向俄开放商业卫星市场并参加美国太空站计划都未能平息批评，他们谴责美国的行为干涉了俄国内政。1994年5 月米高杨设计局获得一项价值几千万美元的合同，帮助印度武器升级，这使俄印关系进一步升温。
莫斯科还力图保持与昔日盟友越南的贸易关系。但1991年8 月俄国流产政变后，出口到越南的石油、武器大幅度减少。 两国关系还因100亿旧卢布的债务进一步复杂化。1992年两国达成协议共同开发越南北部的金矿，7月份莫斯科和河内签署了一个贸易草案。 次年两国又计划合资兴建一些石油水电工程，俄军还获准在金兰湾续驻10年。俄国与东南亚和其它太平洋国家的合作极少。在该地区，俄最大的贸易伙伴是新加坡和泰国（92年贸易额分别为5.48亿美元和4.34亿美元），而马来西亚、印尼和菲律宾三国与俄贸易总共才2.61亿美元。俄国与澳大利亚、新西兰的贸易更少，1992年分别只有0.94亿美元和0.21亿美元。
展望 要在亚太地区成为一个受人尊敬的经济大国，俄罗斯必须改变单纯原料出口国的地位。俄国的“掠夺性”资本主义鼓励迅速致富，即大量开采西伯利亚和远东丰富的煤、石油、天然气、竹、金、钻石和鱼类。但是，亚洲的动力在于人力资本、技术、增加附加值的生产、金融和服务业。所有这些都不是俄国经济的优势。自然资源构成俄国经济未来的重要组成，完全依赖原材料出口将继续使俄国经济在亚洲滞后。
为解决此问题，俄国采取的短期决策是进一步在亚太地区出售武器，尤其是卖给中国和东南亚， 这在某种程度上引起该地区军备竞赛。 1992年俄对中贸易的1/4是苏—27战斗机和其它武器，俄国还用18架米格29战斗机交换马来西亚价值10亿美元的棕榈油，仅管马来西亚军方对该机的质量和高昂维修费颇有看法。莫斯科还与菲律宾政府协商，以武器交换香蕉。武器出口极大地稳定了处于困境中的俄罗斯国防工业，并创造了就业机会，赚取了可观的外汇，使俄国在亚太经济中拥有一席之地。但好景不长，正如一名分析家所指出的，今后10年美国将垄断费用高昂的精密武器生产。俄国在国际武器交易中将更难与美国一决雌雄。
俄国对加入亚太地区机构极为谨慎。1992年，经过几年的观察，俄国才加入太平洋经济合作论坛（PECC）。目前有几个中亚国家已向亚洲发展银行申请援助，而俄罗斯至今与该银行无联系。据报， 1992 年和1993年，在美国的要求下，东南亚国家联盟才邀请莫斯科参加部长级会议（PMC）。美国极力促使俄国和中国对话， 以减少该地区潜在的不稳定。在1993年的部长级会议上，科济列夫外长提议成立亚太地区安全共同体，防止冲突，控制武器交易。华盛顿原则上赞同该建议。
俄罗斯被亚洲的主要多边组织——亚太经济合作论坛（APEC）拒之门外。 该组织的主要目的是促进太平洋和泛太平洋的自由贸易。 目前APEC仍处于初级阶段，但它是仅次于东南亚联盟的亚太各国经济“共同体”。自从墨西哥、巴布亚新几内亚和智利加入APEC后，该组织计划再延期3年以进一步增加成员。仅管叶利钦政府对此很有兴趣，但APEC 决定把其成员限制在更有意义的地区经济圈内。令人深思的是，马来西亚、文莱和菲律宾这些小国都是APEC的成员，而俄国不是，这正是对俄国经济地区的最好评价。
政治或文化兼容？
正如许多观察家指出的，亚洲或亚太是一个非常松散的概念。亚洲国家的文化、宗教、历史或语言各不相同，共同点又很少。甚至地理上也给人一种松散的感觉。新西兰与中国，或者菲律宾与日本有什么共同之处？客观地说，俄国极有资格成为亚太组织的一员，如同加拿大或美国一样。确实美国与亚太地区有广泛的经济、政治、安全联系，相比之下，俄国大为逊色。
今天，美国在亚洲面临的一大问题是缺乏信任。曾在战后主导世界几十年的美国道德威信如今已黯然失色。美国的社会病——巨额预算和贸易亏损、暴力、吸毒、缺少社会认同，领导无力等都损害了美国在亚洲的形象。华盛顿处理亚洲国家的贸易和人权问题时，又常表现得无知和迟钝更使其复杂化了。东亚和太平洋事务助理国务卿在最近一次提交国务卿克里斯托弗的备忘录中提出：美国的立场造成了一种不适感，破坏了美国在亚洲的形象。俄国有许多同样的问题。只有解决了政治危机、经济滑坡、通货膨胀、民族主义，地区独立要求亚太才可能接纳俄罗斯。目前俄罗斯是世界上投资风险最大的国家。中国、越南、泰国和马来西亚提供的投资机会更加吸引人。
文化上俄罗斯没有什么可以立足于亚洲。亚太地区较有影响的是儒家、佛教、穆斯林，而俄罗斯是东正教。亚洲文化强调勤奋和经营技巧，这是俄罗斯文化所缺乏的。公平地说，两者还是有共性。至少多数俄领导人更加赞同亚洲的重商主义政策而不是纯粹的自由贸易。此外，俄国和多数亚洲国家传统上都尊重强权政府和社会秩序。但是，这些共同的价值观念不足以克服目前把俄国从亚洲分离出去的障碍。
尽管如此，俄国对个别亚洲国家仍至关重要，尤其是东北亚。中国从未对俄掉以轻心，两国漫长的国境线一直有争议，各自境内都集结了大量军队和装备，两国贸易量很大，对中亚事务有共同利益。俄国还是北京的重要武器供应国。这些都将削弱美国在亚洲的影响，虽然不是太大。
千岛群岛问题将使俄国对日本仍具重要意义。日本对俄国的自然资源只具有适度的兴趣，石油、天然气、竹子除了俄罗斯，还有其它可供选择的供应国。日本国防机构始终公开声称关注俄在远东的驻军，部分出于恐惧，部分是为了促使美军继续驻扎在西太平洋。目前日本终于开始重新评估其国防政策以适应新的后冷战安全环境。南韩已在俄寻找到一些投资机会，但俄国的经济状况所能提供的机会有限。莫斯科与平壤的关系已经恶化，在解决朝鲜半岛核扩散及朝鲜统一问题上，俄国能施加的影响是有限的。
在亚太，俄国对美国来说仍至关重要。尽管俄国的太平洋舰队衰败了，但鄂霍次克海的20艘弹道导弹潜艇上的武器打击目标仍是美国。华盛顿还担心俄远东地区的武器控制不严，尤其担心核武器、技术或燃料落入不负责的人的手中。美国正通过AID。 计划与和平队提供对俄援助，帮助远东建立有效的市场经济，并鼓励私人投资项目。冷战结束后，美国不再反对俄国卷入太平洋，反而支持俄国介入。但可以肯定的是，不论在政治上、经济上或文化上，俄国现在都称不上亚太地区的大国。从长远看，俄国凭借其潜力能够成为亚太舞台上的主角，但在可预见的未来俄国仍将是个跑龙套的角色。（全文完）
（摘自美国《亚洲研究》第34卷）
谭晓梅译/周士琳译