施工总承包模式下监理工作管理运行的理论探究论文_李航

施工总承包模式下监理工作管理运行的理论探究论文_李航

31689部队建设项目部 吉林四平 136000

摘要:随着我国建筑行业的飞速发展,涌现出多种多样的建设承揽模式,但传统的施工总承包模式仍然居于主要地位,特别是在一般的中小型项目建设中普遍被采用。在此模式下,工程建设质量的优劣影响着基础性、全局性的经济和社会效益,落实并发挥好工程监理的作用尤为重要。本文就在施工总承包模式条件下,分析了监理工作存在的主要问题,探究提出监理工作管理运行的方法对策,提供理论借鉴。

关键词:施工总承包;监理工作;管理运行

一、施工总承包模式下监理工作的特点

建筑法规定,施工总承包模式下,发包人将全部施工任务发包给具有施工承包资质的建筑企业,由施工总承包企业按照合同约定向建设单位负。建筑法同时也规定,实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位进行监理。监理单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。从法律条文中知悉,施工总承包模式下,施工总承包单位和监理单位都是受发包人委托承揽各自任务,接受发包人管理,并分别对发包人负责的工程项目参建主体,其中监理工作呈现以下特点:

一是监理工作具有一定的自由度。监理单位受发包人委托,任命总监理工程师,派驻各专业监理工程师,在施工现场成立监理项目部,按照国家法律法规、建设工程监理规范等文件实施监理。在人员调度、工作展开、有关保障等方面独立地开展工作,不受建设单位和施工总承包单位的影响和制约,具有一定的自由空间。

二是监理工作与工程施工相平行。从单位层面上看,由于监理单位与施工总承包单位分别受托于建设单位,两者相互之间没有隶属关系,各行其责;从业务层面上看,监理单位和施工单位的主要工作分别是负责工程质量监督和工程项目施工,监理工作与工程施工是并行进展的两项工作。

三是监理工作体现较强的专业性。工程监理按照设计及施工的专业区分,须配备建筑、水、电、暖通等各相应专业的监理工程师。为了在现场能更好地监督和控制质量,指导工程施工,现场监理工程师还必须具备过硬的专业技术,以发现问题,纠正错误,确保质量。特别是建设水平的不断跃升,新技术、新工艺、新材料、新设备大量运用,对监理工作的思想理论、方法手段、质量标准提出了更高要求。

二、施工总承包模式下监理工作存在的主要问题

工程实践证明,施工总承包模式下,监理工作在工程的质量、进度、投资控制,合同、信息管理,工作协调等方面发挥了非常重要的作用,监理工作所具有的特点,为其发挥主观能动性,抓好工程质量建设供了有利的一面。但实际监理工作运行中,往往存在着一定的不足和问题。

一是缺乏完整的制度体系。首先是在监理单位,没有制定和完善完整的奖惩制度体系,造成了监理人员工作积极性不高,以致监理工作推进不利;其次是在建设单位,对于监理单位和施工总承包单位之间的关系,以及参建三方相互之间的关系未予明确和规定,导致管理脱节,运行不畅。

二是缺乏有效的责任定位。建设工程监理规范明确,监理工作不仅仅局限于施工阶段的质量监督,而是依据监理合同负有“三控两管一协调”的工作职责。由此,监理单位在工程监管中的作用和职责是全方位的。但最症结的问题是建设单位往往忽视了监理单位全面监管工程的职责,而只强调“质量监督”,弱化了监理工作的整体职能,带来的连锁反应是监理工作受到来自施工总承包单位的轻视,工程质量以外的指标得不到有效管控和落实。

三是缺乏完备的能力水平。按照监理工作的职责定位,监理工程师需要具备过硬的专业技术以外,还须具备全面综合的管理能力和素质。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而在施工现场,或是经验丰富的监理工程师不常住工地,全时在现场的是刚刚从事监理岗位的工程师,实践经验和能力水平不足;或是年龄偏大的监理工程师对新技术、新工艺学习不够,知识结构不完善,跟不上发展要求,导致监理在工程施工中没有话语权和威信力,甚至陷入被动。

四是缺乏正规的管理机制。建设单位管理机制的欠缺体现在没有形成刚性严格的管理方法和手段,对监理工作要么漠不关心,失之于管;要么浮于表面,管之于软,严重影响了监理人员工作的积极性及监理工作开展的有效性;监理单位管理机制的欠缺体现在监理本职业务缺少严格规范的质量过程控制,检验、签字、审核流于形式,把关不严,出现纰漏。

三、施工总承包模式下抓好监理工作管理运行的对策

施工总承包模式下的参建三方中,建设单位居于主要地位,对整个项目的宏观控制和管理调度起到了指挥和决策的作用。特别对于监理工作出现的问题和现象,建设单位要充分发挥自身的主体地位和作用,从管理入手,抓住以下五个方面,使监理工作运行在良性的轨道上。

一抓制度建设。首先要牢固树立法规意识,坚持以国家的法律、法规、规范等规章制度为准绳,参建各方共同遵守;其次要牢固树立质量意识,建立和落实严格的检验、签字、审核标准化工作流程,实行责任制,提高问题的可追溯性及解决的时效性;再次要牢固树立职责意识,以文件形式明确监理的地位和职责,建立激励制度,充分调动起监理人员工作积极性和责任心,营造努力向上的浓厚氛围。

二抓力量建设。一是在监理项目部,组建一支理论功底厚实、专业技能过硬、实践经验丰富、协调管理素质综合的监理队伍,以适应工程技术发展要求,为工程建设服务;二是在建设单位,组建一支能懂技术、认真负责、敢抓善管的项目管理队伍,以组织和管理施工总承包单位、监理单位分别按照各自合同有序开展工作,加强协作配合,优质高效完成建设任务。

三抓会议建设。开工前,着重做好图纸会审和技术交底,明确建设的预期目标,同时认真审查施工图纸,对计划采用的新技术、新材料和新工艺进行研究,确保参建人员做到心中有数;施工中,着重坚持好监理例会,从时间、内容、质量、效果上严格把握,确保总结情况,发现问题,整改纠正落到实处;还重视开好工地现场会议,由监理主导,进行现场示范、统一标准、明确要求等事项。

四抓监督建设。一是工程质量监督。在监理的工程质量监督之外,可由建设单位依托外聘的技术顾问、甲方代表等工程技术人员对工程质量进行检查和监督;二是监理行为监督。包括监理人员控制质量的态度、工作积极性和责任心,以及可能存在的消极腐败等行为,均可纳入管理监督视线,确保工程建设活动健康发展;三是执纪监督。依托政府的工程质量监督机构,对所实施的工程项目及监理人员进行督察,对违规违纪行为进行惩处。

五抓保障建设。一个工程项目的顺利实施,需要良好顺畅的内部和外部环境。在监理工作中,就应从经费、人员、车辆、就餐、住宿等各个方面给予倾斜,提供照顾和帮助,加大供应及保障力度,营造良好工作环境,提供源源不竭的物质和精神力量。

四、结语

综上所述,在新的历史时期,应对施工总承包模式下监理工作面临的突出问题,就要从抓好制度建设、力量建设、会议建设、监督建设以及保障建设出发,增强建设单位管理及运行的主动性和能动性,不断提高监理行业人员技术水平,协调和处理好参建各方关系,密切协同配合,建设优质工程,为中国特色社会主义事业服务。

参考文献

【1】GB50319-2013,建设工程监理规范[S]

【2】黄圣基.建筑工程监理的难点及对策探究[J].建材与装饰,2018,13:148-149

作者简介:

李航(1983.09.28—),性别:男;籍贯:陕西眉县;民族:汉族;学历:本科;职称:工程师:职务:助理员:研究方向:工程项目管理;单位 :31689部队建设项目部.

论文作者:李航

论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期

论文发表时间:2019/11/22

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