摘要：对行政事业单位而言，内部控制是其加强内部治理效果，改善工作作风，充分实现单位效益与社会效益的必经之路。当前，行政事业单位已经在普遍推行内部控制，但不同类型的行政事业单位在内部控制中的具体结果中有着很大的差别，交通运输部门行政事业单位在内部控制的观念、力度等环节均存在着一些问题，需要采取好有效的措施。
关键词：交通运输部门；行政事业单位；内部控制
1行政事业单位内部控制的重要性
行政事业单位内部控制，是指我国行政事业单位在履行执法监督和社会管理职能时，为实现其控制目标，通过制定内部控制制度、具体实施措施和执行程序，对各种经济活动风险进行防范和管控的行为。行政事业单位加强内控建设，是贯彻落实全面深化改革部署的重要内容之一，通过规范各项工作流程，可以提高会计信息质量，实现经费收支的规范化，加强廉政风险防控，防止滥用职权和腐败，节约国家资金，从而提高行政事业单位管理水平，更好地为社会提供公共服务。
2交通运输部门行政事业单位内部控制中的问题分析
2.1内部控制观念薄弱
意识对实践具有指导作用，在交通事业单位的内部控制中，端正的观念态度是有效开展内部控制工作的前提。但交通事业单位大都存在着内部控制观念薄弱的问题，不少交通事业单位的负责人不仅未能深刻地认识到内部控制的地位与作用，更对单位内部其他员工形成了负面影响。
2.2内部控制力度不高
交通运输部门行政事业单位在内部控制中不仅存在着观念薄弱的问题，更面临着力度不高的现象，比如，在内部控制中未能高度重视风险防范的重要性，风险控制处于较低的水平，增加了交通事业单位的风险发生几率，又如在岗位设置中，存在着不相容岗位未分离的现象。
2.3内部控制手段滞后
紧扣时代的发展，不断创新内部控制的方式方法，是有效提升内部控制作用与效益的关键内容。但行政事业单位在当前的内部控制中，并没有从信息时代的发展趋势与要求出发，做好内部控制手段的改进与优化工作。内部控制手段仍然以传统的人工控制为主，信息技术的应用水平普遍不高，特别是在信息资源库的建设中，更是如此。
2.4内部控制监督乏力
在交通事业单位内部控制的具体实施过程中，完善的监督机制是保障内部控制实施效果的重要内容。当前，交通事业单位在内部控制监督中存在着一些问题，比如就内部监督而言，各主要职能部门未能有效地履行自身的责任，特别是纪检监察部门的主体责任处于真空的状态，无法有效防范内部各项风险，且交通事业单位也能构建信息公开机制，社会大众监督缺失。
3交通运输部门行政事业单位加强内部控制的对策
3.1提高内部控制观念意识
随着我国行政事业单位改革的不断深入，加强内部控制，成为行政事业单位在新时期强化内部管理，履行社会职能的必然要求。这就需要交通运输部门行政事业单位的负责人以及全体职工具有良好的内部控制意识，这是开展内部控制工作的前提条件。但当前交通事业单位普遍存在着内部控制观念薄弱，内部控制意识不高的现象。就领导层而言。交通事业单位不同于一般的企业单位，受政府的影响较大，在很长一段时间都没有财务压力，因此，内部控制的意识相对薄弱。尽管当前事业单位正处于管理体制的改革过程中，但相当一部分的交通行政部门事业单位的负责人并不具备内部控制的意识，在内部控制中没有给予应有的关注与重视，在资源配置以及监督管理中也缺乏有效的举措。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在当前交通事业单位的内部控制中，必须将提高内部控制观念意识作为重点内容，交通事业单位的主要负责人要深刻地认识到内部控制之于单位的巨大价值与重要作用，从单位内部治理优化的角度出发，给予必要的扶持，并积极加强内部控制的宣传工作。
3.2加强对交通运输管理部门的监督
主要从增加内部监督和外部监督两个方面的力量结合起来。多数交通运输管理部门只注重监督制度的创立，不注重其实施，只有形式上没有实质上的。内部审计是交通运输管理部门内部监督内部控制的关键，要加强内部监督，可以从调整好交通运输管理部门内部审计开始出发，要发挥内部审计的监督作用，在建立内部审计机构时，应遵循独立性和权威性原则，使内部审计能够公正、公正地评价交通运输管理部门内部控制。并能使内部审计人员行之有效完成工作。
3.3建全内部控制制度，加强各部门和人员之间的沟通与联系
在交通运输管理部门内部，要建立完善的内部控制制度和详细的技能流程，合理分配职责，控制和调查各职能部门和人员，明确各部门的职责和利益。防止出现一项权益多人参与，或者权益无人问津。通过整理内部管理制度、技能流程图、权限条例规范等，促进交通运输管理部门各层级员工明确了解自己的工作内容和权限范围，不滥用权力。工作反馈，确保工作中遇到的问题可以及时报告和处理。
3.4提高内部控制信息水平
传统的内部控制以人力资源为中心，随着交通事业单位业务量的激增以及内部财务活动的日趋复杂，传统的控制方式已经无法满足交通事业单位内部控制的实际需要，紧扣现代科技的发展趋势以及单位自身内部控制的具体需求，加强内部控制的信息化建设，成为交通事业单位提高内部控制水平的关键出路。对此，交通事业单位需要稳步推进管理的信息化建设，加强信息管理系统的投入，结合单位管理的特点与目标，构建针对性强、适用性广泛的信息管理系统，将单位内部各项经济活动及其内部控制流程有效地融入到信息系统中，如此，不仅可以有效地提升内部控制的效率，也能最大限度地避免内部控制中人为干扰的因素，推动内部控制的标准化、自动化发展，提升内部控制的效果。
3.5健全内部控制监督机制
内部控制作为交通运输行政事业单位强化内部管理的重要举措，其在实施环节中存在着疲软乏力的现象，影响了内部控制的效果。此种现象的出现，除了和内部控制自身机制建设中存在的问题有关外，也和内部控制缺乏有效的监督紧密相关。因此，交通事业单位需要从加强内外部监督以及推行责任追究制度的角度出发，采取好有效的应对措施，首先，就内外部的监督而言，交通事业单位一方面要重视内部职能部门作用的充分发挥，比如纪检部门、检查部门、审计部门等，引导各职能部门在工作范围内加强内部控制的监督检查，比如推行工程建设资金的跟踪审计，加强虚假招标、贪污截留等违法现象的检查等，另一方面要不断提升单位工作的透明度，积极完善信息公开机制，利用好网络新平台，主动发布相关信息，自觉接受社会大众的监督，从外部提升内部控制监督的实效性；其次，就责任追究制度而言，交通事业单位要以部门、岗位为中心，构建完善的内部控制考评体系，将内部控制的任务、表现纳入到岗位绩效考核中，保证内部控制全面落实到位。
结束语
对当前的事业单位内部管理而言，内部控制是不可或缺的管理手段。作为以实现运行、发展目标为追求的内部管理措施，内部控制能够有效规避事业单位中存在的各项风险，比如财务风险、资金风险、廉政风险等，从而保障事业单位的正常运行。交通运输部门行政事业单位是我国事业单位的主要构成部分之一，具有系统庞大、覆盖范围广、职能重要性突出等特点，各个环节以及行为，都存在着廉政风险点，是贯彻落实内部控制的重点单位。因此，交通运输部门行政事业单位需要深刻地认识到自身的独特性，采取好有效的内部控制措施。
参考文献：
[1]华振云.论行政事业单位如何加强内部控制建设[J].纳税，2018，12（36）：263+266.
[2]金新存.行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策[J].纳税，2018，12（36）：264+266.
[3]陈春涛.行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].纳税，2018，12（36）：213-214.
论文作者:白玉琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/20
标签：内部控制论文; 单位论文; 行政事业单位论文; 事业论文; 交通论文; 交通运输论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第19期论文;