苏雨寒
广州建成工程咨询股份有限公司 510030
【摘要】建筑工程招投标对我国建筑市场的发展是非常重要的，是保证我国建筑行业正规、完善发展的重要举措。建筑工程招投标阶段的造价控制是制定招投标阶段的中标价的基础，既要保证工程的顺利进行，又要保证工程成本控制。所以，对招投标阶段的工程造价控制、确定必须十分重视。
【关键词】工程招标；工程造价控制
企业投资管理的首要环节就是在招标阶段对工程造价实施控制，把握好这个环节，对整个工程造价的确定及控制都十分有利，以及对整个工程的施工和工程竣工后的结算都有着直接的影响和特殊的意义，同时也是确定工程总造价的一个关键环节。因此，在招投标阶段对工程造价实施控制是尤为重要的。企业要重视在招标阶段通常会出现的问题，并在招投标阶段就对其进行有效控制，以达到合理利用企业资源，把握好工程投资总造价，做到投资与收益相协调，以降低投资风险，提升经济效益。
一、招标阶段工程造价控制的重要性
招标投标阶段的工程造价控制是投资管理的一个非常重要的环节，它可以控制工程造价，降低业主的风险,起到一个承上启下的作用。随着建设市场经济体制的不断深化和改革，大多数建设工程已经通过招标投标的方式进入了建设工程交易市场，对建筑产品价格的高低产生了直接影响，对建筑产品价格机制起到了非常重要的作用。目前我们要做的是，提高工程项目管理水平。因为我国的工程招标合同文件与发达国家的相比还存在一定的差距，很多文件内容的可操作性达不到标准，所以需要我们有效控制投资，以达到合理确定工程造价的目的。
二、在工程招标中存在的主要问题
2.1招标图纸的设计深度不够
招标人为了加快工程进度，压缩设计周期，匆忙招标，导致设计方案技术含量低，设计图纸深度不够，未经审查便用作招标图纸，施工时又是另一套图纸，这不仅加大了施工阶段工程造价控制的难度，也给工程造价的控制留下了巨大的隐患，最终难以满足业主的要求。
2.2招标文件编制质量不高
在我国，招标人员与参与项目合同的管理人员是分开执行工作的，即招标文件的编制与合同管理是处于脱节状态的。由于招标人员不了解招标文件在实际环境中是怎样执行的，没有具体参与造价合同管理，所以也就难以提高招标文件编写的水平。另外，合同管理人员也不熟悉招标文件的内容，所以在执行招标文件内容的过程中也比较困难。并且，还有许多业主认为招标文件的编制不重要，所以编制招标文件和合同条款没有结合实际，导致很多合同文件的预见性不足，不能应用到实际中来。这些问题都会增加工程造价控制的难度，也会影响到招标人的总体利益。
2.3工程量清单的编制不准确
在编制工程量清单时，由于项目特征描述不完整或不准确，工程量清单经常出现错、漏的问题，导致工程的结算和预算不相符。
2.4评标办法缺乏科学性、合理性
在招标投标工作中的一个非常重要的环节就是评标，评标能够公平、科学、合理、准确地体现招标投标。合同价格的形成必须要进行充分合理的竞价，这是招标的重要目的。综合评估法和经评审的最低投标价法是建设工程评标中目前最常用的两种方法，但是在具体运用时，招标人不能盲目套用这两种评标方法，一定要联系实际，根据实际情况灵活运用。
2.5忽视合同谈判签订工作
工程建设合同是工程招标投标阶段过程中双方当事人必须签订的合同，它是维护合同双方当事人权益的重要依据，合同内容受法律保护。签订合同时，要注意以下几个方面：内容要详细、表达要清晰、措辞要严谨、操作要具体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，要重视清标在招投标阶段中的作用。清标对投标报价进行校核，查出投标文件存在的算术计算错误，从而能够保证竣工结算与合同预算价不会有太大的偏差。
三、招投标阶段控制工程造价应采取的措施
3.1严格审查招标图纸及勘察现场
图纸的优劣直接影响着整个工程实施。在发售招标文件前，一定要严格审查招标图纸，对于图纸中不明确的工程做法一定要加以调整和完善，确保招投标工作能够顺利开展。一般来说，任何图纸都有其不完善的地方，这就要求招标文件编制人员要熟悉施工现场并加大勘察力度，根据现场的实际情况来编制招标文件，对有可能发生的费用都要考虑进去，从而确定适当的计量方法。对于现场计量比较复杂的情形，可采用费用包干的形式。这样就可以做到“费用最少化，效益最大化”。
3.2认真编制招标文件
工程招标投标的核心内容就是招标文件，它是招标工作的总纲，招标文件是与中标单位签定合同的基础性文件。一般的招标文件由投标须知、协议书、合同通用条款、专用条款这四项组成，这些条款对业主及承包商在招投标阶段及后期施工阶段都能产生一定的约束力。
招标文件编制的基本要求有以下几点：
3.2.1文件要严谨、完整
为了避免日后发生争议，招标人在编制招标文件的时候一定要注意语言表达是否准确，逻辑是否严密，对涉及到费用的条款一定要反复仔细地推敲，争取做到全面周到无漏洞。
3.2.2文件的可操作性要强
工程项目千差万别，为了更好更快的实施工程，招标文件一定要有针对性，可操作性一定要强，以便在工程实施中加快速度，保质保量早日完工。
3.2.3合同内容要清楚明了
合同的内容不仅要反映业主的要求，更要充分反映合同的策略，特别是投标报价一定要符合合同条款的内容。
3.3重视询标工作
询标是指说明、澄清或者补正投标文件中的内容，如项目内容表述不准确、投标报价中含义不明确、或者缺项漏项等等。询标是在定标之前完成的，并由建设工程招投标管理部门进行监督。通过询标，可排除投标人的不合理报价以及非实质性和欺骗性，可以避免漏报或错报。进行询标工作尤为重要，不可忽略。
3.4编制高质量的工程量清单
造价控制的核心是工程量清单。工程量清单是招标文件的重要内容，也是编制招标工程控制价和投标报价的重要依据。所以，工程量清单是否完整、严谨直接影响到整个招标工作的成与败。工程量清单主要审核的内容包括：清单项目是否重项或漏项、清单编码是否正确、项目特征的描述是否做到了准确和完整以及工程量的计算是否有误等等。
3.5编制合理的评标办法
通过竞价达到控制投资的目标，也是招标的重要目的。如今，最低价投标法很不适合中国建筑市场，经常发生恶意低价竟标、高价索赔等事故，因此编制合理的评标办法尤为重要。以百分制设置的话，要突出竞价的重要性，商务报价标权重原则上不低于60%，技术标权重不高于40%。同时，为了突出合理低价中标又防止恶意低价竞标，商务报价评分可设置一个均价浮动比例，这个比例大约在2%到5%之间。
结语
工程建设项目施工时的每个阶段都会遇到不同的问题，建设单位要想在招标投标阶段中达到有效控制工程造价的目的，就一定要努力寻找科学经济的方案。在招标过程中，各个环节必须选择有利的方式和方法，对于招投标阶段各个环节的工作质量必须严格把关，对于资料要做到有效的利用，这样招标阶段的造价控制才能做好，才能将建设工程全过程的造价控制到最好。
参考文献
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[2]于兆亮.招投标阶段工程造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(6).
[3]赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材,2011(6).
苏雨寒，1975.11，女，广东省珠海市香洲区人。毕业学校：东北电力大学（原东北电力学院）。单位：广州建成工程咨询股份有限公司。专业方向：工程造价
论文作者:苏雨寒
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/19
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