摘要：资产全寿命周期管理强调了对资产整个寿命周期的全过程管理，要求确立统一的资产管理理念和目标，改变传统的条块分割、分而治之的管理方式，从资产管理的源头抓起，统筹规划、建设、生产运行、退役、设备采购、物质采购等环节。本文根据国网蒙东电力公司在资产管理方面的工作，研究探讨了围绕资产全寿命周期的管理机制、评价体系和信息化建设等工作，提出了下一步的工作重点和发展思路。
关键词：资产全寿命设备资产信息化；财务能力建设；标准化能力建设
1 引言
随着电网的快速发展和资产规模的日益扩大，以资产密集型为特征的电力企业需要在资产管理中不断引入新的理念、新技术和新的管理手段。电力企业在资产管理方面的工作是切实有效的，但是也同时存在一些问题，因此为了将电网资产管理的更好，再解决问题的同时，还要加强企业资产信息化、财务管理、企业标准化等方面的能力建设。
2 蒙东地区电网资产管理现状
2.1 蒙东地区电网资产概况
国网内蒙古东部电力有限公司（以下简称国网蒙东电力）地处相对偏僻的内蒙古东部地区，电网资产整体状况较差。公司自成立以来，大力开展电网建设，资产规模不断增加，电网基础薄弱现状得到显著改善。截至2014年11月末，固定资产原值达到364.10亿元，固定资产净值222.63亿元，国网蒙东电力资产负债率为73.14%，较年初72.67%增加0.47个百分点，资产成新率为61.14%，按照电压等级分：500千伏资产原值64.71亿元，220千伏资产原值49.76亿元，110千伏及以下资产原值249.63亿元；按照固定资产类别分：输电线路资产原值91.68亿元，变电设备资产原值98.37亿元，配电线路及设备86.13亿元，用电计量设备4.83亿元，通信线路及设备12.32亿元，自动化控制设备、信息设备及仪器仪表22.03亿元，房屋建筑物40.43亿元，其它资产8.31亿元。
2.2 电网资产管理现状
2.2.1在规划设计阶段
根据国网公司“三集五大”电网发展，特高压建设时序安排，加强统一规划，加快建设资源节约型、环境友好型电网，充分发挥电网的电力输送功能，推动建立科学合理的能源资源利用体系，促进蒙东地区电网与经济社会和自然环境的协调发展[1]。
2.2.2在采购建设阶段
巩固公司两级采购机制，全面应用电子商务平台采购，平台上线率100%。深化零星物资超市化采购的应用，扩大零星物资超市化采购范围，纳入超市化采购11大类，546小类，3423种物料，提高零星物资采购效率。推进零星工程与服务框架采购，确保集中采购管控全覆盖[2]。
2 .2.3在运维检修阶段
以运维检修精益化为目标，实现了设备台帐、资产卡片、设备卡片数据的一致和联动，实现格式化记录运行期单体资产设备表现，建立针对综合生产计划的多维度管理机制，通过营销和生产故障统一平台、统一流程、统一资源、统一指挥，实现了对抢修业务的全过程信息化管理[3]。
2.2.4在退役处置阶段
依据国网公司财务流程标准化操作规范，建立了完善的退役资产管理流程，明确了资产实物归口管理部门、资产保管部门、物资部门、财务部门等相关部门管理界面，确定了资产报废申请、设备资产卡片修改、设备资产联动方式、生成财务凭证等业务职责，对退役资产按照再利用及报废两种处置方式，对可再利用资产进行统一调拨，充分发挥资产利用效率，报废资产进行集中拍卖处置，最大限度回收残值，提高了处置效率，防范处置风险，确保国有资产保值、增值。一是编制公司年度废旧物资处置计划，规范技改工程拆旧物资回收工作。二是加强设备退役的技术鉴定，积极协调备品再利用工作。三是根据国网要求，进一步规范处置程序，提高处置效率，防范处置风险，确保资产保值、增值。四是开展生产废旧闲置库存物资清理鉴定工作。要求基层单位妥善保管鉴定为备品的设备，将鉴定为报废的设备组织办理报废审批手续并移交物资部门处理。
2.3 电网资产全寿命周期管理的措施
2.3.1在规划设计方面
强化过程管控（发展规划审批、前期计划审批、综合计划审批），实现管理清晰、决策规范、流程顺畅、管控有力，突出规划计划的“龙头”和“综合”作用，明确公司发展规划的管理流程和工作流程，在公司规划编制过程中开展完善公司发展规划体系制度、公司发展规划工作培训等公司发展规划报告监督活动，各项活动进度、技术、风险等相关信息均及时记录在案，综合考虑人、财、物等资源配置，并根据内外部环境、资源等因素变化进行调整，确保与目标、策略和计划保持一致。
2.3.2在采购建设方面
深入开展“规范管理年”活动，编制下发活动实施方案，以落实国网27项基建管理通用制度、规范工程项目管理、提升管理规范水平为目标，扎实推进活动开展。狠抓计划刚性管理，定期开展片区督导，统筹调度工程建设进度，前两季度里程碑计划全面完成，确保实现三季度和年底均衡投产目标。保持基建安全可控在控，深入开展“春季基建安全大检查”、“强管理、抓落实、防事故”等安全管理专项活动，加强在建项目检查，对省内17家市公司182个在建工程开展随机督查，对发现问题督促全部完成闭环整改。
2.3.3在运维检修方面
一是抓好春秋检、迎峰度夏、度冬、配农网工程建设等重点工作的推动落实，确保完成公司安全生产工作任务。二是加强技改、大修项目工作的全过程管控。优化储备项目评分，加强项目的预算管控，提高资金利用效率，综合考虑人、财、物等资源配置。三是定期组织各部门召开生产协调会，对当月工作情况进行总结，对下月工作进行部署安排，全面协调掌控生产、建设、财务、物资等专业工作开展情况[4]。
2.3.4在退役处置方面
一是公司全面规范电网资产退役管理，加强退役资产评估论证，推进退役资产再利用工作，做好废旧物资处置。二是按照批复的拟拆除资产处置意见，组织实施相关资产拆除工作。资产拆除后由运检部组织相关部门开展技术鉴定，确定其留作备品、再利用或报废的处置意见。三是对入库的退役资产，根据退役资产入库单上的资产信息及时维护台帐，保证实物与台帐的一致性，根据设备仓储要求妥善保管。四是资产新增、退役、调拨、报废等变动时应同步更新PMS、TMS、OMS等相关业务管理系统、ERP系统信息，确保资产管理各专业系统数据完备准确，保证资产帐卡物动态一致[5]。
3 资产管理存在的问题
3.1 部分电力企业的组织工作职责和工作方式还不能完全适应资产全寿命周期管理的要求，具体表现在：
1、还不能完全按资产全寿命最优的目标优化管理策略，形成提高资产全寿命管理绩效的合力，例如：集中采购的批次招标采购策略导致设备型号过度多样化，带来运行维护阶段管理投入和成本攀升[6]。
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2、执行层职责的连贯性不够流畅，例如：相关单位没有及时提供工程移交资产与合同物料对应关系；基层物流服务单位与生产单位沟通不顺畅，导致运行阶段设备质量问题引发的缺陷难以有效地反馈到采购环节。
3、技术管理岗位的专业化程度不高，例如：带电状态检测新技术的应用标准没有全面实用化，带电局部放电检测等有应用价值但诊断分析难度较高的技术手段没有全面应用等[7]。
3.2 作为资产管理的基础，设备资产信息的准确性有效性有待提高，具体表现为：
1、当前电力企业开展的存量资产清查过程中遇到一些疑难问题，比如，部分资产卡片信息与实物不能做到完全对应。
2、新建工程决算过程中的部分资产卡片、设备台账、合同物资耗用对应关系还没有完全统一管理[8]。
3.3 设备使用寿命不能完全达到预期。设备提前退出的一个原因是在采购、建设、使用过程中存在管理不到位的情况，导致设备未到预期寿命就已不能满足使用要求，主要表现在：
1、集中招标采购设备的质量不理想。由于一般的评价标准很难对设备质量进行定量评价，可能会出现供应商先低价中标，再通过牺牲质量来达到控制成本的目标；例如开关镀银层减薄、铁塔质量偏轻、外壳更易生锈。
2、部分工程建设环节可能遗留一定的质量隐患，导致设备在投运后更早发生故障。
3、运行环节监视和事故处理不妥当，巡视质量不高，导致设备健康状况有所下降。
4、检修环节对设备状态评估不准确，维护策略调整不恰当，检修工艺和质量不高，导致设备故障提高[9]。
3.4 成本管理精细化水平还有待改善
电力企业的检修运维成本主要包括资产大修、抢修、日常检修和运行所产生的材料费和维护费。其他运营费用主要包括电网输配电环节为企业运营、管理所发生的除电费、折旧费、工资和电网检修运维成本以外的其他各类费用。检修运维和运营管理成本定额标准在一定程度上规范了检修项目成本预算和运营费用财务预算的编制，为合理控制成本奠定基础。
4 资产全寿命周期管理下一步的工作思考
4.1 加强基于资产全寿命周期管理需求的企业信息化能力建设
信息化是资产全寿命周期管理有效实施的基础。资产全寿命周期管理打破了基于职能的分段式管理造成的不同部门、不同业务流程之间的信息壁垒，强调信息的集成共享，利用先进的信息技术建立起高度集成的资产全寿命周期管理信息化平台，将不同业务领域相互独立的信息管理数据库进行有效集成，实现规划、立项、初步设计、招投标、建设、运行以及退役报废信息的传递和反馈，提高信息收集、传递和反馈的能力，保证信息数据口径的一致性和有效性，从而提升资产管理工作的效率和效益，为通过科学决策实现资产整体优化打下坚实的基础。
4.2 加强基于资产全寿命周期管理需求的财务能力建设
财务管理贯穿资产全寿命周期管理的各个环节，是实现LCM不可缺少的环节，需要将LCM的理念与财务的日常工作相结合，逐步建成资产全寿命的成本预算和核算机制，形成符合LCM理念的财务信息利用机制[10]。
资产全寿命周期管理对资产管理过程进行全面集成，实现职能管理向流程管理的转变，借助于精益化手段实施，对企业管理水平的提升将发挥重要的推动作用。财务贯穿了资产全寿命周期的各个阶段，每个阶段财务工作的侧重点有所不同。在LCM的需求下，财务管理工作既要以资产管理为基础，落实到资产全寿命周期的每个阶段或环节，也要充分利用LCM工作中的研究成果，结合财务管理中其他职能，服务于企业经营决策。
4.3 加强基于资产全寿命周期管理需求的标准化能力建设
标准化能力建设是保护资产管理目标明确、资产全寿命周期管理流程高效运转的基础。实现资产全寿命周期管理需要有覆盖企业所有设备，贯穿资产全寿命周期，管理标准、技术标准、工作标准协同配合的资产全寿命周期标准体系作为基础支撑。同时，实现资产全寿命周期管理也是一个管理创新与技术创新相结合的过程，是对全寿命周期管理思想、管理模式的完善和提升，通过对资产全寿命周期管理各领域的研究成果与实践经验的结合、固化和推广应用，更加有效地发挥作用。
建立与资产全寿命周期管理工作相配套的专业标准体系，加强创新成果的标准化应用，不仅是开展资产全寿命周期管理研究的有机组成部分，也是企业标准化工作的深化，更是企业在LCM专业领域标准化能力建设的集中体现[11]。
5 结论
资产全寿命周期管理是从长期效益出发，实现资产在整个寿命周期中收益/成本的最优。那么电力企业通过加强在信息化、财务能力、标准化等方面的能力建设，也就是加强电力企业实施资产全寿命管理的能力建设，它涉及到电力企业资产的规划、设计、建设、运行维护直至报废各个环节，不论现在、今后这三方面的能力建设将决定着电力企业资产全寿命周期管理的优劣。
6 参考文献
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[3]张勇，魏玢.电网企业开展资产全寿命周期管理的思考.电力技术经济，2008,20.
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[5]邓永红.谈资产全寿命周期管理在变电站管理中的应用[J].企业家天地.2011,11:40.
[6]李彩萍,李金鹏,岳超源.电网资产全寿命周期管理评价指标构建关键因素分析[J].中国电力教育,2011,（31）.
[7]王学亮,张磊,娄欣轩,王琳璘.电力企业资产负债率控制相关问题分析与建议[J].能源技术经济,2011,（17）.
[8]谢建均,黄强.电力一次设备全寿命周期组合化管理模式研究分析[J].北京电力高等专科学校学报:自然科学版,2011,（28）.
[9]许懿洋.电力企业资产全寿命实施策略[J]，黑龙江电力，2011
[10]黄晓进.电网企业资产全寿命周期管理方法研究[J]，现代商业，2010
[11]樊娇，刘金朋，刘冰旖，牛东晓，陆晓芬，亓学成.电网企业资产全寿命周期管理研究综述[J].陕西电力.2014,4:31-32.
作者简介：
肖中阳（1982-），男，本科，工程师，现从事电力系统安全质量管理工作,单位：国网内蒙古东部电力有限公司检修分公司。
论文作者:肖中阳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/12
标签：资产论文; 寿命论文; 周期论文; 电网论文; 设备论文; 亿元论文; 资产管理论文; 《电力设备》2017年第29期论文;