长春黄金设计院 吉林长春 130012
摘要：工程造价的管理与控制涉及到领域很广泛，同时也是一项比较庞大的系统工程，它不仅仅在工程项目前期招投标阶段、建设实施阶段。是一项多方位、多层次的管理。我坚信，只要我们对工程造价的管理与控制充分的了解及认识，并且做好工程造价的全过程管理与控制，企业一定能在激烈的市场竞争条件下发展和壮大。
关键词：工程造价；控制与管理；问题；对策
一、我国工程造价的管理现状及其存在的问题
1、供求关系存在失衡情况
近几年，固定资产的投资规模不断的压缩，但从事建筑施工的队伍却有增无减，这就使得本来已经很激烈的市场竞争更趋激烈。部分企业为争到施工任务，不得不面对苛刻的招标条件，压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包等等。面对这种不规范的市场交易，施工企业只有保眼前利益，长此下去，企业缺乏自我更新改造的后劲，扰乱了正常的市场竞争秩序，对工程造价管理也带来不利影响。
2、工程造价相关资料管理不完善
新形势下，工程造价管理机构应加强服务功能，工程造价的收集整理和社会发布指导性造价信息是造价管理机构的职责。通过理顺健全工程造价资料的收集渠道，全面及时地收集整理工程造价管理资料，才能更好地发挥管理职能，及时准确的发布工程造价信息，编制出正确反映工程建设实际的各类定额。工程造价管理机构的管理目的是向社会和政府及提供各类工程造价信息，规范管理工程造价，管理的基础是在及时收集整理从建筑市场上反馈的各类工程造价信息，加工整理后制定出工程造价管理的政策、制定定额以及各类宏观指数、指标和劳务、建筑材料、机械租赁的指导价，在社会上发布，促进建筑市场形成竞争有序的环境。
3、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
目前工程造价管理的重点在工程建设阶段，注重了工程的承包造价、建设过程中的变更造价以及结算造价，而对于工程立项阶段、设计阶段的造价管理没有足够重视。足额且合理的列出投资，是工程造价管理的重要内容。然而在实际工作中，某些工程在立项阶段缺乏科学的态度，凭主观意志，把可行性研究变成可批性研究；有些工程投资概算不真实，在超投资的情况下为了能通过审批采取只压低概算，不相应的调整设计方案的作法；有些工程在资金不落实的情况下急于上项目，编制虚假的工程概、预算；还有些工程在投资估算中未全部列出动态的调整因素。由于放松了前期的工程造价管理，使得工程开工后即出现资金短缺，投资不足，造成工程干干停停，既加大浪费，也给工程的造价管理与控制带来困难，导致最终投资无法控制在批准的金额之中。
4、工程肢解发包，行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理和行之有效的约束机制，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程，多方发包。还有一些行业依靠特权，指定发包。这种肢解工程的发包，使得施工现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。
5、工程造价技术人员有数量没质量
目前虽然取得造价工程师从业资格证的人员很多，但其中一部分人并无工作实践经验和实际工作能力。同时还存在一种现象，即取得相关证书的人才并不在该岗位工作，而未取得相关证书的人员却在岗任职。这就导致我国工程造价技术人员有数量没质量的现象。
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二、价钱工程造价与管理的措施
1、转换企业经营机制，增强市场竞争意识
企业的经营管理机制的好坏直接影响企业的发展。落后的经营管理机制是跟不上经济发展的，并且阻碍企业的发展，使企业在激烈的市场竞争中无法取胜，企业就无法生存下去。如果是适应经济体制下的经营管理体制，能够促进企业的发展，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。只有改变落后的生产型经营体制，实现企业由粗矿型管理向集约型管理的转变，才是施工企业发展的唯一途径。适应市场经济下的经营机制就必须增强市场意识，使企业的每个人都要有紧迫感和危机感。使企业的管理人员时刻控制工程成本、采取有效措施降低造价。将获取最大经济效益作为管理的最终目标。
2、加强工程造价管理与控制、降低施工成本
2.1 工程的招投标阶段
一个施工企业要想得以发展，要有限资源下，获得最多资源不仅在工程施工环节，更重要在招投标环节，一个工程是否有利润，不仅在施工阶段考虑，更要在工程的前期阶段考虑。一个工程是否可以给企业带来利润，要在招投标阶段就应该进行分析了。如果不对工程前期进行充分的分析与研究，势必造成不良的后果。工程中标后成本高于中标价格，使企业亏损；或工程不能中标，使企业丧失了发展的机会。在工程的招投标阶段就要进行工程项目的管理工作，企业的管理人员应该在投标前对工程的概况实施条件进行分析，根据本企业的优势及特点制定投标及合同谈判策略；分析项目风险、制定安全目标等项目管理。企业在招投标阶段的有效的管理与控制才能使企业在激烈的市场经济环境中，抗击风险的有限环节。
2.2 工程的实施阶段
（1）企业首先应建立工程项目部，由专人负责该工程的实施工作。实行项目经理负责制，以项目经理为中心责任体系。增强企业员工对工程的责任感，这样更有效控制工程造价，避免人为的损失及浪费行为。使工程造价得以控制，企业得以获得最大利润、员工也能得到应有的奖励。（2）加强现场施工管理：施工的现场管理工作是项目管理的核心内容，现场管理、施工、协调的好坏直接反映在工程的质量、进度、造价等方面。有效的现场管理、组织协调可以降低工程造价，避免因工序衔接等问题造成窝工，资源供应不足而停工的损失。进而降低工程造价，使企业获得最大的利润，使企业更有竞争力。
2.3 制定施工内部控制预算管理办法
（1）内部控制预算应在企业主管领导负责下，组织有关部门、项目经理部研究，并由预算部门负责牵头编制，项目经理部进行确认。内部控制预算作为指导施工、控制成本、内部生产进度计划、项目经理部承包核算考核的依据，是企业内部目标成本预算。（2）内部控制预算以施工图、投标文件、施工方案、文明施工方案、工程前期策划方案、企业定额价格等为编制依据。（3）内部控制预算各项指标作为项目全责承包实施过程中的经济指导文件，项目全责承包目标必须与内部控制预算控制目标一致或优于内部控制预算控制目标。
3、理顺各方关系，加强执法监督
要想做好建筑工程的造价管理工作，就需要对整个建筑过程进行管理，目前，直接管理工程建设的部门比较多，制定管理政策的部门也很多，那么，协调好各方关系就显得尤为重要。参与工程造价管理的有关部门要各司其职，互相协调配合。在工程立项评估、方案设计过程中，要进一步强化造价管理意识，从立项阶段就做到足额合理列出投资，严格控制造价，将管理重点前移至工程的立项和设计阶段，要进一步加强总概算的编管，充分发挥好总概算的控制作用。
结语
工程造价的控制与管理涉及多个环节和专业知识，同时工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济，经营与管理等实际问题，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合下，才能齐心协力有效的控制工程造价，从而节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。
参考文献
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[4]陈文建，柳攀，黄晓兰.浅谈建筑工程造价管理的现状及对策[J].四川职业技术学院学报，2011.1.
论文作者:段彬
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/8/2
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