摘要：随着经济的不断快速发展，我国水利事业质量也快速提高，水利施工的组织设计也受到建筑行业越来越多的关注。施工组织设计包括很多方面的内容，比如对整个工程进行规划、对人员进行管理、对造价进行控制等。文章通过对当前水利水电工程施工组织设计的相关问题进行分析，旨在借助施工组织设计加强对水利水电工程的造价管理。
关键词：水利水电工程；造价管理；施工组织设计；策略
前言：水利水电项目变得越来越多，在施工过程中，工程造价的成本控制具有十分重要的意义，不仅可以提高经济效益，也可以促进水利水电施工企业不断发展，促进水利水电工程的各项工作得到有效的落实。随着水利水电建设事业的深入推进，水利水电施工企业变得越来越多，要想在该行业中脱颖而出，则应该要加强对水利水电工程的规划与设计，施工组织设计就是一个重要的内容，可以对整个工程进行规划与统筹，从而使得各项工作能够有序开展。比如根据施工组织设计可以进行人员配置、材料的购买、成本的控制等。加强水利水电施工企业工程造价的成本控制，是当前水利水电行业发展过程中的重要课题，施工组织设计是工程造价控制的基础和依据，对此要积极加强施工组织设计，对水利水电工程造价进行控制。
一、施工组织设计的基本内容
施工组织设计一般包括：工程概况、施工总平面布置；施工方法及技术措施；施工进度计划；施工资源投入；安全文明施工、水土保持及环境保护、质量保证措施。上述内容为投标报价的基础单价、主体项目单价、措施费用计算提供了依据。
二、优化施工组织设计对合理确定工程造价的意义
2.1施工组织设计在是控制工程造价的基础
施工方案在整个水利水电工程建设过程中起着至关重要的作用。施工方案不仅决定着工程的工程进度、技术要求，同时决定着工程质量，而这些环节对工程造价起着决定性作用。从这个层面说，施工组织设计直接决定着整个水利水电工程的造价。施工方案论证充分、完善，对控制工程造价具有非常重要的意义。
2.2施工组织设计中采用新技术是控制工程造价的重要手段
水利水电工程量很大，在施工过程中需要大量的人力、物力参与。然而，通过对新技术的使用，可有效降低人力、物力和财力，并加快施工进度，提高生产效率。同时，新技术还可有效降低工程造价。另外，施工组织设计过程中，还应和实际施工情况相结合，在保障资金合理使用的条件下，借助新技术、新设备来降低造价。且施工组织设计活动中还应进行充分的认证，将劳动生产力的提高作为降低施工成本的主要手段。
2.3施工组织设计的编制质量是确定合理工程造价的关键
在施工组织设计编制过程中，施工方案的确定应该依靠集体智慧，通过认真的论证分析，从经济、技术等各方面进行评定，最终得出一套最优化的施工方案。施工方案工作做的好，对后面的工程造价确定具有重要意义，同时也为工程合同的顺利执行带来方便。施工组织设计的编制质量对工程造价具有重要意义，同样施工组织设计在编制过程中，也要考虑工程造价这个因素。
三、水利水电工程造价管理策略探讨
3.1加强对施工组织设计的重视
造价管理是当前施工企业发展过程中的一个重要内容，很多施工企业当前对造价管理的重视程度不够高，在进行造价管理的时候也是简单随意的管理，没有一些实际依据，最多是根据往年的一些数据来进行预算管理和造价控制，这对于施工企业的发展是有很大影响的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在很多行业中，造价成本管理都成为一个十分重要的内容，在水利水电工程项目的造价管理过程中，应该要加强员工的成本意识的培养，无论是施工人员还是管理人员，都应该要具备一定的成本意识，要对水利水电过程中的各个环节都进行成本控制，从而使得施工企业的付出成本与收入之间能够形成一定的比例关系，能够帮助施工企业获得更多的经济效益。最重要的是，在进行造价控制的时候，应该要根据施工组织这个基本的依据，根据实际情况进行预算控制和管理，从而才能使得造价控制更有针对性，对材料成本、人力成本、时间成本等能够进行有效的掌控。
3.2根据具体的施工项目制定合理的施工图
施工组织设计中，施工图是一个重要的内容，施工图是进行造价管理和成本控制的重要依据。在水利水电项目施工之前做总体预算，一般都会根据施工图来确定，施工图不仅能够反映出工程的基本情况，还要反映出整个工程的各方面规划。在施工图中就应该要反映出施工企业进行水利水电施工时所需要的成本，比如在施工图中要根据具体的工程情况计算出材料的多少、所需要的人员数量，从而使得企业在具体的水利水电施工过程中能够对项目中所需的各种人力物力进行配置。施工企业在进行水利水电的时候所涉及的施工图往往不止一份，应该要多设计一些方案，并且根据方案的优劣情况进行具体的选择，可以选择其中的一个方案，也可以选择多种方案中和，从而使得水利水电施工过程中的设计方案更加优化。基于施工图进行水利水电工程项目管理，应该要根据预算情况，对整个项目做好全面梳理，进行以造价管理为目的的全程预算，在保证水利水电工程项目质量的前提下，加强对水利水电工程项目的进度、材料等方面的事前控制，做好相应的规划，从而使得水利水电工程施工过程能够按照设计方案有序推进，避免出现意外现象，而出现不必要的浪费。
3.3加强对各个工程项目的成本核算和管理
对水利水电工程成本进行核算以及监督管理是控制工程造价的重要途径，如果没有合理的成本核算，水利水电施工过程中成本分析与控制是无从谈起的，因此施工企业的造价管理部门和财务部门要做好水利水电工程成本的核算工作。企业的各个部门成员应该要积极配合成本核算工作。在进行核算的时候，也要将施工组织设计当做核算的依据，根据施工组织设计计算出的成本数量与实际成本数量之间的差异不能太大。在施工工程的推进过程中，对各种工程项目进行实施的时候，成本核算一旦出现了与预算不同的现象，则应该要及时进行处理，确保施工工程的顺利进行，以免耽误工期。
3.4结合施工组织设计的变化加强造价控制
在工程施工过程中难免会遇到很多突发状况，这些突发状况不仅有可能会导致工期延误，还会增加成本。针对水利水电施工组织设计出现变更的现象，应该要加强对各种突发状况的控制，对现场进行动态管理，根据实际的施工情况对既定的组织设计进行修改、补充等，实现水利水电工程的具体目标。除了进行动态管理，还应该要加强水利水电施工组织设计的分层管理。对于各个水利水电工程项目的推进，要将管理层与作业层进行分开管理，施工单位对工程的管理，要从传统的直接管理转变成为间接管理，明确不同层次实体的责任，促进水利水电施工组织设计的作用积极有效地发挥。在水利水电施工组织设计动态和分层管理基础上应该要加强造价控制，结合施工组织设计的变化，对工程造价管理的标准、内容等进行补充，从而使得工程造价管理也能实现动态化和分层管理。
结束语：
施工组织设计与投标报价是密不可分的，施工组织编制人员与造价编制人员应该多进行一些技术、经济方案的比选，从中选取技术可行、经济合理的施工方案、进度计划等，将施工组织、造价编制两过程有机统一起来，从而提高标书的竞争力。
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[4]肖敏.通过施工组织设计控制工程造价的几点建议.小水电，2011（15）.
论文作者:张庆
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
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