摘要：最近几年，在各江河领域的干线上都在进行和通航安全相关的工程建设或者所需要建设的项目在不断的增多，这些工程的建设和通航安全之间的矛盾也越来越明显。本文结合水工管理实际的操作，简单的阐述了目前水下工程或者施工的具体状况，究其存在的矛盾提出相应的改进海事管理上的意见，以供大家参考。
关键词：水工工程；通航安全；原因；对策
1 影响水工工程建设和通航安全的原因解析
1.1来自内因
1.1.1水工工程的规模
现在，工程施工的项目日益增多，倘若只根据工程成本的投入或规模可以分为三类：大型工程、中小型工程和小型工程或者临时性工程。首先，大型工程的建设对于通航安全的影响最大，比方说大型工程的建设可能会改变通航的条件，或者去除掉很多的浅水险道，比较有特点的就是松花江上的两座大型桥梁的构建；其次，中小型工程的建设，这些工程在影响上面都有一定的局部性，不过规整的不合理，也会给水域上的交通安全留下隐患；最后，就是小型或者临时性的工程，这种占用的水域是最小的，其工程建设的时间也比较短，但是对过往船舶来说突发性最强，比方说各节假日，也是目前最容易出现水上交通安全问题的时间。
1.1.2工程建设环境和占地大小
从通航的角度来说，工程建设的环境最好能避开一些弯道、浅水区、港口区、锚地等限制通航条件的区域，然而在工程建设上面肯定要考虑到陆地的交通、城市的选择、工程的成本等特性，有的时候会和通航条件相悖。此外，施工作业的时候需要设备也比较多，那么占用的水域也会增大，也就是说在施工的时候会对通航产生一定的影响，因此，对于过往的船舶来说，工程涉及到的水域越小对其影响也越小。
1.1.3开始施工的时间
水工工程建设不用说就是在水下进行工作的，因此在施工时间上首要选择枯水期、水位低或水流比较平缓的地带，但是在实际的操作中，由于水位的下降，船舶通航就会受到限制，有的时候水深度不够，船舶航行的时候就会产生巨浪，这些都会干扰到工程的进度。此外，不应选择夜间施工，由于灯光太强，船舶操作人员容易导致视觉上的疲劳，引起安全事故。
1.1.4船舶和设施情况
施工的时候确保所有的船舶都遵守通航秩序，确保所有的船舶之间的联系工作，避免事故的发生。
1.2来自外因
1.2.1施工组织单位
某些施工组织单位在工程施工的时候一味追求利润，在对水工安全方面投入比较少，有的时候不关注通航安全维护工作，在施工的时候就会造成混乱，这样不仅拖延了工程的进度，还带来的施工安全隐患。
1.2.2建设施工单位主体的区别
有一些小型的企业和单位，或者个体公司，比方说小型的船厂、码头的业主、采沙作业老板，或者小型的沉船打捞企业，这些都是私营或者自主合伙的，在水上安全上面考虑都不够全面。
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1.2.3工程前期通航安全设计工作
在工程前期要做好通航安全的设计工作，但是有的工程过多的关注施工的过程和最终的结果，而忽视的施工前的通航安全评估，进行程序简化。这当中就包括水上的交通安全，倘若工程建造或者设计的时候不主动的向有关海事部门联系，那么海事单位就处于不知道状态，在海事部门反映过来的时候就会造成工程已经在造的现象。
1.2.4海事管理的强度
目前，水工工程的项目比较多，涉及到的行业也比较广，但是行业要求的标准和施工工艺之间都有差异，毫无疑问的说加大了海事单位工作人员的专业压力。此外，施工企业或者单位在施工技术、水平和能力上也有差别，海事单位不可能包含所有，因此在审批上面只停留在安全性预测阶段，这种超前的管理方式无疑又增加了人力和物力的投入，对于现场管理的成本也增加了很多。
2 提高海事单位水工监管工作
结合现场实际的监管操作，首先应该从维护水工工程建设的水域交通安全上着手，只有确保所建设的工程和水上交通安全两者之间都不会影响彼此的工作，换句话说，就是要解决水工工程和通航安全之间的矛盾的过程。
2.1严格按照相关法律法规审核水上交通安全
利用水上专门的法律法规和技术参照标准，精确的予以水上交通安全审核。海事部门作为水上交通安全管理的实际操作者，应该做好行政管理工作，做好水工作业的安全监管工作，化解水上和水下工作之间的矛盾。在进行审核的时候，一定要按照国家所需要的标准来执行，比方说是否符合通航安全标准的定性要求，对于符合要求的一定要有一个书面性的材料证明；对于不符合要求的一定要提出合理的建议或者合理的依据。在进行水工审批工作的时候，一定要依据法律法规给予管理上的权限，要确保所有的管理都已经做到位，防止因为自身行政管理不作为，或者管理权限超出自己权限的行为产生。
2.2利用船舶驾驶等理论化解矛盾
海事部门在管理的时候一定要依据水上交通安全标准来操作。对于船舶的尺度和操作的可能性一定要全面的了解透彻；在通航的环境预估、安全听证、准确界定等环节上一定要符合通航安全条件。在符合以上条件的基础之上，还需要有针对性的进行审核，要确保每一个施工单位都知道自己所需要履行的责任，对于过往的船舶还要积极的消除或者降低一些障碍，确保两者之间的矛盾化解。
2.3提高现场管理工作，保证施工和通航的顺畅
加强现场管理工作，在实际的操作中可以采取现场巡航等管理方式，规范化船舶或者施工单位的行为，需要的时候还可以使用分段施工或者封航的方式，确保航运的安全，以便降低因为航运给水工工程带来的损失。对于一些违法的施工单位，应该根据相关的规定给予警告和罚款。或者限期改正、拆除、停止等手段，最大程度的确保通航工作的安全。
3 结束语
水工管理和通航安全是一个非常复杂的水上交通问题，两者之间存在着安全上的矛盾。只有化解好这对矛盾，才能确保社会各方面的综合性的工程建设。两者之间需要相互配合、相互协调，只有这样才能处理好彼此之间的矛盾。与此同时，还需要国家进一步的完善行政管理机制和水工管理法制，只有这样才能确保工程建设和水上通航安全的顺畅。
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论文作者:梁志伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/20
标签：水工论文; 工程论文; 海事论文; 水上论文; 工程建设论文; 船舶论文; 工作论文; 《防护工程》2017年第12期论文;