关健词：建设工程；施工；招标风险；措施
前言
企业如果没有对招标工作中存在的风险进行分析，也没有商讨出科学有效的处理措施，那么不仅会使企业得不到相应的经济收益，还会在很大程度上造成非常严重的经济损失，进而为企业带来很多问题。因此，企业若想在招标工作中做出科学合理的防范，一定要对招标风险进行全面的分析。基于此，本文针对建设工程施工招标风险进行了分析，并提出了相应的解决措施。
1 现阶段建设工程项目施工招标中存在的风险
1.1 道德风险
纵观我国建设工程项目施工招标的现状，道德风险出现的几率依然很高。道德风险，即人为风险，在人为的不法操作之下，必然会对招标的公平以及公正产生不良影响。在实际招标过程中，部分施工单位为达到招标要求，在投标时以个人名义进行投标，或者是本不具有投标资格的个人却借用其他有资质的公司从而参与投标 ；或者是串标，即 ：几个报价单位私底下进行协商，从而哄抬价格 ；还有施工单位所进行的商业行贿行为等等。以上种种人为因素均会影响到招标的公正性以及公平性。
1.2 资质风险
我国非常重视建筑行业的发展，且通过一些有效措施对市场乱象进行了整治，以个人名义承揽工程的越来越少，但与此同时，挂靠现象却非常普遍。比如说，有些包工头甚至会挂几家公司，招标单位在对资格进行预审的过程中，如果未能深入审查投标单位的资质，那么可能最终会将工程发给了并不具备投标资质的公司，进而埋下了施工质量、施工安全等等方面的隐患。
1.3 技术风险
招标单位必须高度重视招标文件的编制及优化，招标文件必须要严格进入到审批程序之中，这样才能确保后续施工能够有序开展。然而从实际情况来看，招标单位在制定招标方案时，往往未出具工程项目的实际情况，例如项目特点、项目预期达到目标、项目施工环境、项目技术要求等方面未能有效结合，以致于各项技术未能明确，进而还会导致承包范围、承包内容、报价单漏项漏量等等问题 ；与此同时，在没有明确的技术规定下，投标人也难以准确响应，便会出现报价不够全面、施工技术不达标等等问题。最终，招标人不满意施工质量，进而出现互推诿以及扯皮等等各种不良现象，事后剖析其原因，都与招标细节没有描述清楚有关。
2 建设工程项目施工招标风险的解决措施
2.1 招标制度以及管理机构均需不断完善
第一，如何保障招标行为的公正性以及公平性？建议招标单位必须从自身实际情况入手，基于国家相关法律法规，制定并不断完善招标管理制度，确保制度的科学性与合理性；与此同时，招标制度必须在各个工作环节之中落实，且需要设置对应的管理结构，对各种相关的信息进行严格审批。
第二，在实际招标的过程中，设置对应的负责人全权负责招标工作，但是必须明确不可以参与到具体评审工作，从而保障评审工作的独立性以及公正性。从组织机构的层面来讲，负责招标工作的人员应当具备较高的专业水平以及丰富的实践经验，且同时应考虑、采纳一些技术人员的意见，以保证招标工作的有序开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基于此，建议一些专业性很强的技术人员可以参与到招标工作中，为招标方案的制定提供技术上的支持，并对招标以及施工过程可能存在的风险以及深入分析以及评估，从而及时采取对应的措施进行解决，这样可实现最大限度降低招标风险的目标。
2.2 提升投标人资质审查力度
基于《建筑企业资质等级标准》的相关规定来看，分包队伍通常有专业承包以及劳务分包两种。对于总承包施工企业来讲，需要建立严格的分包队伍准入制度，从而对每一个分包队伍的资质进行全面审查，最大限度保障能够进入到企业分包商名录的都是合法的、优质的分包队伍；以此为基础，在具体的招标工作开展过程中，再从合同的分包名录之中对投标单位进行挑选；同时，报价渠道必须保证公开性，以保障整个招标体系的公开及公正。此外，要尽量避免拉关系、靠人情的情况出现，必须严格按照招投标的最终结果来确定分包服务；与此同时，还要着重对分包队伍的实际施工能力进行深入分析，例如，明确施工作业的骨干力量、管理人员等等，还可以结合分包队伍以往的施工经历以及项目案例进行分析，进而充分保障施工能力与工程项目能够相契合。
2.3 对招标文件进行合理编制
在对招标文件进行编制的过程中，招标单位应当基于项目的特点以及项目实际需求，并按照相关法律法法规对招标文件进行科学、合理的编制 ；与此同时，需要与项目技术人员进行深入沟通，从而明确项目技术方面的实际要求。招标文件具体内容应当包括 ：招标范围、招标内容、招标方式、投标人资格条件、标段划分、报价清单、承包方式、付款方式等等，直观来讲招标方案的内容要尽量的精细，这样才能为后续施工提供重要的参考依据 ；与此同时，在精细的要求之下，投标人才能精准响应。此外，对于一些特殊以及复杂的工程，在具体的招标的工作中建议招标单位组织投标方查看现场，并对一些疑问进行现场解答。
2.4 关于招标风险转移的建议
想要降低发包方的危险，可以针对技术经济指标、工程建设内容明确以及建设周期长的工程，科学合理地变动可调值。不可调值仅仅适用于建设工期短，建设工程的要求简单明了，发包方则可以通过工程量、部分工程项目内容的调整降低相应的风险。招标风险转移的措施分为非保险或者合同的转移方式和工程保险的转移方式。
（1）非保险或者合同的转移方式。非保险或者合同的转移方式是通过协商或者签订合同的方式，将项目的风险转移给材料设备的供应商和分包方等非保险方。
（2）工程保险的转移方法。工程项目施工阶段的保险就是通过特定的机构，比如通过保险公司去收取保险费，以此来对保险基金做出严格的管理，一旦参与者发生自然灾害或者意外事故，而引起的人身伤亡或者财产损失时，便可以通过保险金进行赔偿。这种施工阶段的保险的优点就是参与者付出少量的保险费，在发生重大损失时，可以取得相应的补偿，进而在很大程度上加强了抵御风险的能力。虽然这种风险后果的补偿措施，只能补偿一小部分，但是在特殊的情况下，可以确保承包商不会出现破产的情况，进而为承包商提供了重新开始的机会。
2.5 规范管理体制和运行机制
随着社会经济的不断发展，施工企业的数量有了一定的提升，建设行业之间的竞争也日益白热化。因此，想要建设企业更好地发展，一定要严格规范各种行为，特别是招标行为，这对工程施工的质量具有直接的影响。为此当地的主管部门应充分发挥监督作用，要增强执法力度，对招标单位的招标行为进行严格、全面的审查。若发现存在违规的招标行为，相关政府部门应根据相关的法律法规进行严肃处理。与此同时政府要改善和优化市场的运行方式，建立完善的招标准则，为企业的招标工作提供重要依据，保证招标工作能够顺利进行
结束语：
在社会经济快速发展的背景下，我国建筑行业得以快速发展，为了能够保障行业的健康发展，国家在招标方面颁布了相关法律法规并采取措施，对整个市场的秩序进行了重新梳理、整治。但是，在实际进行过程中，依然存在很多不可预测的风险，因此，要求招投标各方都应当严格遵守相关法律法规，并主动积极做好各自本职工作，从而保障整个招标市场可以健康运行，以达到促进建筑行业健康发展的目标。
参考文献：
[1] 吴天昙. 建筑工程招投标风险分析与对策研究 [J]. 四川建材 ,2019,45(08):211+214.
[2] 秦艳玲. 建筑工程项目的招标风险管理对策探究 [J]. 住宅与房地产 ,2019(16):37.
论文作者:柳建林
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：风险论文; 工作论文; 措施论文; 单位论文; 项目论文; 方式论文; 建筑行业论文; 《工程管理前沿》2020年第4期论文;