设想与途径：图们江三角洲工业的持续发展，本文主要内容关键词为：图们江论文,持续发展论文,途径论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
延边独具的民族特点，既由于其与亚太地区的主要资金输出国之一的韩国同属一族而使延边拥有独特的人文资源，又由于同一原因而使其发展进程具有某种与内地明显不同的特征，这些都将极大地影响延边发展战略与规划的制定，这些也使延边在吉林省，乃至全国的战略地位空前提高！
一、延边工业发展的设想
延边工业基于经济实力、技术进步程度、市场前景、资源和社会环境等特点，必须加快前进步伐，尽早建立适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学化的现代企业制度，有效地采用以技术进步为内在机制的经济发展战略，使科技进步因素成为国民经济增长的主要因素。其具体设想分如下两步实现：
第一步：2000年以前
1、在工业发展模式上，采取倾斜式、 高起点外向型的专业化协作模式，把工业企业科技进步、技术升级作为重点，以技术引进推动产业结构向高级化转移，实行区域和产业倾斜发展，建立出口工业区，扶植支柱产业的高速发展。
2、在产业模式上，利用两个市场和两种资源， 发展轻型出口加工业，提高工业的出口依存度，快速积累资金，增强工业自我发展能力。
第二步：2000年以后头10年左右
1、实现全方位开放格局，迎接图们江流域的综合开发。
2、在产业布局上， 应用劳动密集型轻型加工业向高新技术产业转移，逐步把延边建设成东北亚出口加工工业中心之一。
确定延边工业发展战略设想的指导思想是：以延边开发、开放为契机，以图们江流域综合开发为远景，立足延边工业基础，要做到“一个转换”、“一个加强”、“一个提高”、“一个努力”、“一个增强”和“两个发展”（“一个转换”是加速资源优势向商品优势的转换；“一个加强”是加强集约化经营；“一个努力”是努力培植主导产业和带头产业；“一个增强”是增强产品的市场竞争能力；“两个发展”是发展新兴产业和高新技术产业出口加工区和工业园区的建设。）
二、实现战略设想的途径：
有效地解决存在的问题，迅速克服困难，早日实现战略设想的主要途径，有以下几个方面：
1、加快步伐，尽早建立现代企业制度
延边国有工业企业应按如下模式（详见图—1）， 利用“抓大放小”、“优化活化企业存量资产十策”〔1〕原理， 在“竞争——淘汰——失业——就业——再就业工程”的良性循环下，尽早建立现代企业制度。在建立现代企业制度这场大革命中，政府是它的发起者和领路人。因此，政府职能的有效转变是重要的战略举措。
图1 延边国有工业企业改革目标模式
2、有效地调整产业结构
根据延边产业结构的现状，2000年前，延边产业结构调整的方向应是：
（1）主导行业：建材（包括木制品）、食品、服装；
（2）其他行业的发展顺序应是：
A.支柱行业：基础设施、旅游贸易。
B.重点行业：医药、烟草、造纸。
C.加强的行业：能源（重点为电力、煤炭）。
D.适度发展的行业：饮料、金属制品、化工、木材及木材采运业，塑料制品和化纤；
E.维持发展的行业：机械、石油加工和纺织；
F.限制发展的行业：金属冶炼和压延等目前还没形成规模，发展前景又暗淡，更没有地方优势的行业；
G.鼓励发展的行业：电器机制和电子通信设备制造业等目前虽然没有优势，但其行业技术含量高，它将极大地提高延边工业的整体技术水平。
目前，延边工业由于基础设施不够完善，资金缺乏，技术保障差，高科技人才资源又不足，因而2000年前高科技工业无法成为延边工业发展的主导、支柱和重点行业。展望今后15年左右，由于图们江中下游地区的国际性开发的带动，第三产业的发展将加快，贸易、金融将成为延边的主导行业，并对基础设施、工业支撑等均提出更高的要求。因此，2000年得以优先发展的基础设施将持续其超前推进的势头，以建材、食品、服装等行业为中心的轻型加工业向以新型材料、生物技术、精细化工等行业为重点的新型工业方面发展。
3、狠抓技术改造和技术进步
推进延边工业的振兴，要真正依靠技术改造和技术进步。为此，应采取的主要措施有：第一、促进科技经济一体化，通过调整、重组的方式，大力推动科研主体力量进入企业的步伐，以有效地增强企业的科研实力；第二、加大技术开发的投入强度，使企业在激烈的市场竞争中，能够长久地生存和发展下去；第三、继续有效地引进先进技术并注重消化、吸收和创新，迅速提高工业企业的自主开发起点；第四、要积极采用以计算机技术和微电子技术为代表的新技术，增强工业企业的市场竞争能力；第五，为了有效地衡量和评价工业企业的科技进步程度，应建立“企业技术创新评价指标体系（详见表—2）”。 它是根据“国家或地区技术创新评价指标体系（详见表—3）制定的。”
表2 企业技术创新评价指标体系表
表3 国家（或地区）技术创新评价指标体系表
4、认真抓好工业企业内部改革
工业企业外部环境再好，企业内部条件不能够很好地适应外部环境的变化也是不行的。因此，要认真抓企业内部的改革，其主要方面有：抓领导班子建设；建立企业智囊团；实行创名牌战略的管理；建立“五个中心”管理模式；实行“五个强化监督”和“管理方法六化”〔2〕
5、建设良好的投资环境
投资环境的建设，应分硬、软环境两方面来考虑。
（1）硬环境有：
A. 交通运输：根据地区特点和运输设施落后的现状，在建设中，应首先解决制约全地区经济建设发展的“瓶颈”问题，即要打开从空中、海上、陆地与国际联系的交通通道；对现有的各种运输方式进行技术改造，提高等级，增加能力；为珲春对外开放，为适应图们江三角洲的开放，应重点建设珲春——延吉——长春——蒙古之间的交通轴（含铁路、专用公路和航空线路）；疏通图们江航道，恢复中国对图们江真正的通海权。
B. 电信发展：延边地区电信网发展资金主要靠中央、省及州拔款，并适当发行电信建设股票、集体与个人集资，以及接受国际贷款等方式来解决，利用全球光缆及卫星系统，建立国际电信网和世界上相关的主要金融、经济、运输及企业集团的数据库相连，满足延边成为国际金融、贸易中心的需要。
C. 州城市化：强化延吉市中心城市的多样化功能，增强辐射力；产业结构调整的综合平衡；加强城市工业和乡镇企业的一体化发展；增强农业基础产业的支持能力；对劳动力流向和流量进行有效调整；建立多渠道城市建设资金聚集机制；要超前发展交通、通信产业。
（2）软环境有：
A. 改善投资环境的“治标”建议，如采取免税与减税等租税方面的优惠政策，以利于促进外商投资；采取各种外汇平衡措施，以利于解决外汇短缺的问题，从而减少对外资产生的不利影响；禁止各地方行政部门向外资滥收费用；提高行政管理效率，减少公文旅行等；
B.改善投资环境的“治本”建议（如加强政策的稳定性；提高经济体制的灵活性），必须加以改进行政管理体制；要提高“三资”企业的经营经济性，防止“三资”企业造成非经济性的现象而经营成本偏高；要提高公平性，要对经济体制注入竞争精神，在“三资”企业之间、“三资”企业与其它企业之间，都应有公平的竞争关系等等；要提高安全性，制定保护外商的成套性商法，并严格执行法律，保障外商权力和合法利益等等。