摘要：城市规划设计是地理空间的规划设计， 随着GIS技术的不断发展，其将空间与属性有机结合的特性，将更好地满足今后城市规划设计的要求。针对国内3S技术在城市规划管理层次应用较广而在规划设计方面应用薄弱这一现状，结合规划设计相关案例介绍了GIS 技术在规划设计方面的辅助应用。
关键词：GIS；城市规划；资源调查；信息系统
前言
城市规划是指导城市建设, 促进社会经济发展的龙头, 是城市建设和管理的依据, 在城市的建设和发展过程中处于十分重要的地位。但随着社会经济的发展, 计算机与网络技术迅速推广, 数字化产品得到广泛应用, 信息化浪潮正从根本上改变着人们的生产、生活方式, 影响着城市的发展模式、体系结构和环境资源, 给城市规划带来了巨大的冲击, 传统的规划管理手段已经不能满足城市发展的需要。因此, 为适应发展需要, 必须开展以GIS技术为核心的城市规划信息系统的建设, 综合利用城市空间信息, 为城市规划、建设、管理与决策提供服务, 提高城市规划管理的水平, 促进城市管理的现代化。它主要由硬件、软件、数据和应用4 大部分组成。其任务包括数据输入、数据管理、数据分析和数据表达4个方面。建立GIS 是一项投资大、时间长的工程。研究表明，在一个GIS 有效生命期内，硬件、软件和数据的费用比近似为1∶10∶100，由此可见，数据在GIS中占有十分重要的地位，并在城市规划中发挥着重要作用。文中将就城市规划信息系统建设中的一些主要问题进行探讨, 旨在探索在城市规划工作中如何更加合理、有效地应用GIS技术。
1.GIS 技术在城市规划资源调查中的作用
城市规划资源调查的主要任务是对土地利用现状进行调查， 应用遥感技术进行土地资源的二次详查， 通过二次详查， 建立完善的土地利用资源调查体系， 即城市市区和建制镇建立1∶500 比例尺城镇地形； 地籍调查体系， 城乡结合部地区、近郊农村地区建立1∶2 000 大比例尺土地利用调查体系， 其他地区建立1∶5 000 或1∶10 000 比例尺土地利用现状调查体系。据有关报道， 北京市已对该项工作做了整体部署， 一期工作主要是利用卫星遥感与计算机技术开展1∶10 000 比例尺土地利用现状进行调查； 二期工作主要是对部分区域开展航摄， 利用航空遥感和实地测量相结合的方法， 在二年时间内建立一整套体系。
2.GIS 技术在城市规划中道路、管线编码的应用
推广空间统计单元数据的标准化工作已经引发过很多讨论， 也引起过政府有关部门的重视， 例如，国家技术监督局发布的GB/T 14395—93 城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则， 此外的一些工作主要集中在数据的分类、编码和交换格式上，但对空间单元作用的讨论还不很多。所谓空间单元，就是在地图上划出有层次的、互不重叠的、不规划的多边形，每一层次上每个多边形就是一个空间单元，有唯一的代码。各种统计资料和规划指标均应有事物所在空间单元的代码， 这样查询、分析、汇总时， 空间定位就很方便。例如， 国家统计部门采用行政单元、交通调查采用交通小区、邮政通信有邮政编码、规划设计有功能分区等，但是这些单元或多或少地存在划分过粗、边界经常变化、层次等级不明确、编码不统一、行业之间边界不一致的问题，使行业、部门、机构之间的数据在空间定位上无法相互引用，共享程度低，资料积累的历史价值不高。随着GIS 技术的逐步推广，统计资料的空间定位不稳定、不精确、不统一的矛盾会越来越突出，因此，空间单元及其编码的标准化是普及GIS 的基础。不采用GIS 时，规划师在纸质地图上按TPU 表达规划意图，并作统计分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆采用GIS 后，有大量现成的历史资料可供计算机作分析。北京市城市规划设计研究院在20 世纪80 年代末研究了北京市区的地理编码和空间单元问题， 目前已对市区范围内道路路段、交叉口、街坊作了统一编码和参照图， 并将作为北京市的地方标准发布实施，同时，北京市的控制性详细规划也已开始使用这种统一的单元和编码。综上所述，采用GIS 技术对标准空间统计单元划定和编码，给城市规划、道路管线定位带来了质的飞跃。
3.GIS 技术在城市总体规划中的应用
城市总体规划是我国实施土地用途管制的主要依据，是对土地资源的开发、利用和整治、保护在时间和空间上所作的总体的、战略的安排。在GIS技术支持下建立城市总体规划管理信息系统，将会加强土地利用总体规划的实时管理和动态实施，是城市土地管理工作面临信息时代基础的、必然的步骤。基于GIS 的城市总体规划信息管理系统，不仅具备一般MIS 系统的报表和统计功能，而且还具有空间分析功能，用户可以根据不同的要求来对城市信息进行分类统计，构建相应的土地利用专题，直观了解土地利用现状及分布情况；用户还可以通过系统提供的缓冲区分析和叠置分析功能，对土地利用情况进行更深层次的分析研究，从而对多种规划方案进行优选，这一切是实施城市规划管理土地用途管制的主要技术手段。城市总体规划中涉及到的土地的空间特征和属性特征处于不断的变化之中，GIS 技术可以成为土地数据的管理、更新、评价的有力工具。应用GIS技术，可以建立覆盖整个行政区域的数字高程（DEM）模型，通过DEM与航空摄影资料的合成，可建立起1∶50 000 或1∶10 000 的三维立体旋转景观模型，使得修订城市总体规划更具有现实性和科学性。
4.中国的城市规划教育如何应对GIS 趋势
在同样的GIS大众化的趋势下，中国规划界所面临的问题有阻碍城市规划中GIS应用的数据供应、规划业务粗犷、人才滞后等问题仍将存在。这些原有的问题与GIS大众化趋势，都会对今后我国城市规划中GIS应用产生重要影响。我认为，中国城市规划教育可从两个方面入手：
（1）对城市规划专业学生，除了入门教育要体现本专业的特点，还应在其他课程中穿插GIS知识、技能，使学生融会贯通。尤其是城市规划原理、规划设计、规划管理等专业课程，应加强和GIS的联系。（2）对在职规划专业人员需要进行必要的培训，使他们的知识经常更新。尤其是处在规划编制、管理领导岗位上的专业人员，普及GIS的基本知识，使这些资深人员了解GIS，知道它的优势、局限所在。对在职人员的培训，不仅会使人才短缺得到缓解，也会一定程度上激发规划行业对GIS应用的需求，从而推动GIS的局部应用。
结语
近年来, 全国许多城市均已建立了基于GIS 技术的城市规划信息系统, 尽管技术上还不完善, 但GIS 技术作为城市规划管理的有效辅助工具已不容置疑, GIS 技术在城市规划中的应用已经取得了重大的进展和丰硕的成果。展望未来, 融GIS 技术、数据库、CAD 技术、办公自动化( OA) 、客户服务模式、多媒体以及In2ternet 等为一体的城市规划信息系统, 将会为城市的发展规划更加美好的明天。
参考文献
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[3]代立. GIS技术在城市规划管理信息系统中的应用研究[J]. 建筑工程技术与设计,2018,(29).
论文作者:孟蓉
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：城市规划论文; 技术论文; 城市论文; 空间论文; 单元论文; 总体规划论文; 土地利用论文; 《基层建设》2020年第2期论文;