谈地方公路专业运输企业建立现代企业制度的有效途径，本文主要内容关键词为：有效途径论文,建立现代企业制度论文,公路论文,地方论文,专业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“有路大家走车”国营、集体、个体一起上的运输市场格局形成以来，运力得以迅猛发展，在数量上满足了市场需求，促进了我国商品经济初级市场的繁荣。随着社会的进步，人们生活水平的提高，生产社会化协作的加强，精加工、深加工、“两头在外”的加工业，将是我国今后一段时期内重要的生产方式，为之服务的运输业必将适应其需求，从运力数量上的满足，转向运输质量上的大幅度提高，完成运输市场质的飞跃，这是个体零散经营户力所不及的，这有待于公路运输企业现代化经营，有待于现代企业制度的产生。作为交通专业运输企业，运输行业的主力军，建立现代企业制度，促进运输市场从满足运力数量向提高运输质量转化有责无旁待的责任。本文仅就地方交通专业运输企业建立现代企业制度的途径作一些有益的探讨。
党的十四届三中全会《决定》设计了我国现代企业制度的宏伟蓝图，明确了现代企业制度的基本特征，既“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”。地方公路运输交通专业企业的改革，也应全面、正确的体现这一现代企业制度的特征；结合地方交通专业运输企业的实际，以改制重组企业与企业改造相结合，加强企业管理为主要内容搞好企业改革。
一、改制与重组
运输市场放开以来，各地方专业运输企业为了进一步适应市场的竞争，贴近个体运输户灵活多变的营运方式，地方多数交通运输企业都分离群体，成为自负盈亏，独立核算的小型经济实体，随着我国经济的进一步市场化，分离后的小型专业运输实体，又逐步形成小而全的综合性运输实体，使容量有限的市场变得复杂起来，使以前本是自家协作的帮手，成为不惜一切手段相互争夺市场的对手，使交通专业企业相互内耗损失严重，形成重复投资，效益低下；造成运力闲置，运输质量不高，在这样各自为阵，盲目发展的状态下，交通专业企业只会步履更为艰难。从湖北省孝感市所辖8个县（市、区）的情况看， 以前都是一地一家专业运输企业，转轨步入市场经济后由于体制、经营思想没能及时的转变，不能很好的去适应市场，企业经济出现滑坡，遍面的认为只有分散解体，划小核算单位，接近个体经营形式才能适应市场，把企业由大划小，使一地一时间，出现多家交通专业运输企业参入市场竞争，使容量有限运力数量以饱和的运输市场又猛增一批滞后的运力参入市场竞争。投入不能产生效益，使本身就不厚实的企业又背上了更重的负担，真是雪上加霜，搞得各企业大伤元气。根据1995年统计资料反映，解体后新成立的13家交通专业运输企业就有10家亏损。实践证明，这样分解企业划小核算单位不能从根本上改变企业面貌。因此，企业改革必须首先改制，优化重组集中优势提高群体竞争能力，一地建立一个职能总公司，其具体模式应为有限责任公司，形成地方运输行业的集团军，保障运输市场的正常秩序。
1.按照国家有关规定，对各地行政区划内所有交通专业运输企业全面进行清产核资，界定产权，清理债权债务，并对各企业资产进行终结评估。
2.在产权界定的基础上，对国有资产和各企业资产统一受权给职能总公司实施经营管理。职能总公司围绕资产的经营管理，设置总公司职能机构、权力机构、决策机构、监控机构、执行机构。
3.职能总公司以全部法人可支配财产独立享有民事权利，承担民事责任，承担资产的保值增值责任。
4.职能总公司负责所属公司的资产划投，并负责选定委派各所属公司的法定代表人和主要经营者，按照统一决策管理，自主经营的原则与总公司签订资产经营责任书，强化资产经营的约束机制。
5.职能总公司的法定代表人和主要经营管理人员应在职能总公司资产的所有者中选定委任。并对自己的投入资产作为资产经营保证金负有限责任，引入经营风险机制。
6.组建成的企业一定要形成集团化、股权化、投资多元化的公司体制。把原来交通专业相互竞争的对手，改组为相互协作的伙伴；把原来各单一产权的零星企业重组为多元股东构成的同族大家企业。形成现代企业集团的运行机制。
7.对原有企业的资产存量，按行业基本业务和其他业务的关系，按专业化的原则，重新规划调整组建下属各分公司。客运公司、货运公司、装卸搬运公司、维修服务公司、运输服务公司、商贸供销等分公司。
8.最大可能的盘活原各企业的闲置资产，进一步优化原有增量资产的结构，拓展新的经营门路，寻求新的经济增长点保证企业资产增值、经济增量、经营增效、职工增收。
二、完成企业改造
地方交通专业运输企业要以市场为导向，适应运输市场的发展变化，优化运力结构，集中资金发展市场急需的关系到地方经济建设的重点物质运输的运力和新的投资少、见效快的项目，从而提高企业的运输质量和经济效益。
1.对各企业现有的低效、亏损、闲置的固定资产进行产权转让，在保值增值的前提下进行拍卖。对于收回的这部分资金要专款专用，全部用于车辆的更新改造。
2.对现有的效益，创利型固定资产，采取职工投股，实行谁投资谁经营的原则，引入全员共担经营风险的机制。
3.对企业现有富余人员应采取三种方式分流：一是对于有一定文化程度的青年职工进行专业培训，作为企业的后备军；二是利用各企业的站、场优势，开办商贸业务；三是分离企业办社会，对部分富余人员可分流到用客、货附加费建立的社会运输服务站，成为自负盈亏的独立实体，对离退休人员实行社会养老保险统筹。
通过以上改造基本可以达到减轻企业负担，优化运输结构，壮大企业实力，提高竞争实力的效果。
三、加强管理，建立科学的运行机制
现阶段地方大多数交通专业运输企业内部管理较为简单，以包代管更为普遍，形式上为一经济实体，实际上是一种收费机关，只是以各种承包费来简单维持部分企业职工的生活所需，谈不上企业管理科学和企业发展。地方交通专业运输企业建立现代企业制度，按照现代企业制度的要求，建立科学的管理运行机制，是提高企业素质，适应市场转变的客观现实所需。
1.根据《公司法》和国家代管机构的授权以及企业的实际，制订总公司章程。
2.劳动人事管理。实行全员劳动合同制，建立企业与职工双向选择的用人制度。
3.财务管理。按国家对有限责任公司财务管理的要求，建立和健全财务管理制度。设立内部财务核算网络，总公司为网络中心设各分公司财务部，实行资金结算拨款制加强资金管理。建立财务报告和经营评估制度，建立企业内部审计制度，形成有效的审计监督机制。
4.安全管理。建立公司安全管理体系。内部实行车辆技术监理制度和驾驶员监理制度，建立车辆、司机技术档案。
5.生产经营管理。建立以分公司为主体的生产经营管理体系。实行站运分离也就是运输与运输服务分离，站内售票与乘务售票，统由运输服务公司负责，着重现场管理和资金回收管理。运输的车辆和驾驶员由运输公司管理，着重抓好运输质量和运输安全的管理。这样可以解决当前运输企业资金流失和承包款拖欠的突出问题。对所有进站经营的车辆实行经营者与企业双向选择的原则，实行挂靠企业经营，其经营关系隶属企业产权归己的合约经营形式，纳入企业统一管理，实行有偿服务。
6.人才的管理。要求企业在管理活动中坚持以企业发展需要为中心，不断提高企业全员素质，按需设岗，按岗定员，责任到人，充分调动人的积极性和创造性。
7.工资分配的管理。按照“企业工资总额增长幅度，低于本企业经济效益增长幅度；企业员工实际平均工资增长幅度，低于企业劳动生产率增长幅度”的原则，依法自主决定工资总额和工资水平。职工实行岗位技能工资制，各级经营者实行年薪制。
8.投资管理。投资决策权要严格控制在总公司，要建立投资，负责风险经营责任管理制，投资项目效益考察的可行性分析制度和投资目标跟踪管理制度。