连云港市赣榆区住房和城乡建设局 江苏连云港 222002
摘要：在我国快速发展的过程中，我国的国民经济在快速的发展，纵观当前建筑市场的管理，违反法定建设程序的行为频频发生，建筑市场的管理秩序混乱，规范建筑市场秩序已经迫在眉睫。建筑市场的形成得益于我国工程建设管理体制的改革，如何最大程度地实现建筑市场管理的科学化和规范化，是当前建筑业最为关心的问题。本文从管理层面出发分析了当前建筑市场管理的重要意义及提升策略。
关键词：建筑市场；管理问题
引言
建筑市场监管信息化（以下简称“监管信息化”）作为我国建筑业信息化的重要组成部分，是解决我国建筑市场长期处在的信息不对称、市场监管效率低、长效信用机制不完善等问题的重要举措。根据住房和城乡建设部《2016-2020年建筑业信息化发展纲要》的划分，监管信息化主要由行业诚信管理信息化、电子招投标、用工实名制信息化三部分内容组成。在我国政务系统简政放权与监管由事前向事中事后转变的大背景下，监管信息化建设不仅有利于提升行政主管部门对行业的管理、监督、决策和服务水平，同时也为建筑企业完善管理、提升竞争力、促进可持续发展提供信息技术支撑。本文对国内监管信息化发展历程的总结梳理，归纳其发展现状，分析当前监管信息化存在的问题及其未来发展的趋势。
1合理解决建筑市场管理问题的重要意义
随着国内经济的快速发展，国家对建筑市场的管理的重视逐渐提升，对于国内建筑市场公平公正的竞争与交易环境建设，则需要通过对建筑市场管理机制的建立和不断完善，保障建筑工程质量以及企业的经营效益。在对建筑市场管理机智的建设过程中，根据时代的需求，在提升管理力度的同时，还应该提升建筑企业相关人员的建筑管理水平以及培养建筑行业职业素养，对于建筑市场中的各种暗箱操作行为进行严厉打击并进行处理，净化公正的交易环境对完善建筑市场的秩序规范具有积极作用，就建筑市场管理机制建设意义来看，由于管理秩序的逐渐完善使得建筑市场的市场主体的法律意识得到了很大提高，同时建筑市场的有效管理也为政府部门的监管提供了可能。
2建筑市场管理面临的主要问题
2.1工程挂靠行为比较严重
在一些施工规模比较大的建筑工程中，对施工单位的资质要求比较高，部门施工单位往往选择挂靠方法，提升自身的施工资质。由于建筑工程挂靠行为比较严重，施工单位的实际资质与挂靠资质不符，会降低建筑工程的施工质量，严重影响建筑工程的总体效益。另外，由于挂靠人既能够代表建设单位，又能够代表施工单位，会泄漏大量的工程信息，降低工程的经济效益。
2.2相关法律法规不完善
由于建筑市场主体结构比较复杂，业务环节比较多，再加上相关法律法规不健全，在一定程度上降低建筑市场管理效率。建筑市场运行过程中，由于相关法律法规存在较多缺陷，会降低建筑管理部门执法的权威性。另外，针对一些重要的建筑工程项目，如果行业法律法规不完善，很容易出现违建现象，严重影响建筑市场管理水平。
2.3信息实时性与动态性有待提高
由于“建筑市场+施工现场”的两场分离现象，监管信息缺乏实时性和动态性的问题长期存在。管理人员和作业人员的实名制管理未充分落实，在安全、质量等现场监管系统中，如已发生的企业、人员信息变动，不能即时反映在市场监管系统的企业、人员信息库中，现场信息更新滞后，从而造成信息不对称，给建筑市场交易带来道德风险和逆向选择风险。同时，由于技术、资金等条件约束，政府与企业对工程项目的全寿命周期的动态监管效率不高，监管数据传输性能和有效性较低，在一定程度上降低了对企业与项目的监管力度。
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3建筑市场管理面临问题的解决对策
3.1建筑市场的有效管理为政府部门的监管提供了可能
规范建筑市场的管理秩序，使得政府对于建筑市场管理的办事程序得到了有效调整，这就导致相关建筑企业必须在市场管理的约束下进行工程的报建、工程招标以及必要的合同备案，为政府的监管提供了保障。在这样的程序作业下，规避管理及暗箱操作的行为也得到了有效控制。市场模式的建立，规范了建筑活动实施的固定场所，在提升服务水平的同时也加大了管理的力度，使得建筑市场的主体行为得到约束，大大明朗了建筑市场交易活动的执行程序，压制了建筑腐败的嚣张气焰。有形建筑市场的建立过程中，现代化的办公环境、优良的工作作风，无论是行风建设还是主体利益都得到了有效提升，有效提高了自身的管理质量和水平。
3.2提升建筑市场管理的公共服务职能
建筑市场的存在是为了更好地协调和服务于各建筑主体的利益关系，从建筑信息的发布、投标和招标的处理、企业信用的管理以及相关监管部门的干预，建筑市场在其中都起到了很好的公共服务作用。所谓的建筑市场公共服务职能的发挥，应切实摒弃因循守旧和不思进取的思想意识，从建筑市场的根本发展需要出发，不断创新公共服务的职能，从根本上保障建筑市场的发展潜力。此外，建筑市场的服务职能还建立在规范市场执行秩序的基础之上，只有不断完善建筑市场的运行和管理秩序，才能根本保障市场服务职能的最大发挥。
3.3科学落实施工许可证与使用许可证制度
近些年来，由于建筑工程挂靠行为比较严重，降低建筑市场管理效率。因此，国家相关部门要认真落实施工许可证与使用许可证制度，并根据《建筑法》中的相关规定，做好相应的改进工作，保证建筑工程中的施工许可证制度与使用许可证制度得到有效落实。对于政府建筑工程质量监督部门来讲，要结合该建筑工程的整体施工情况，做好相应的监督管理工作，并根据建筑工程施工与管理过程中可能出现的问题，制定妥善的解决对策，有效减少工程挂靠现象的出现。除此之外，建筑市场中的管理人员要根据工程施工方案的实施情况，适当加大对工程的监管力度，并结合工程的施工进度，完善建筑市场管理制度，保证建筑工程施工过程中出现的问题得到有效解决。为了保证建筑工程施工许可证与使用许可证制度得到有效落实，相关管理人员要结合建筑工程的整体施工情况，不断改进。通过科学落实建筑工程施工许可证与使用许可证制度，能够保证建筑工程中的施工行为更加规范，进一步提升建筑市场的整体管理水平。
3.4依法规定建筑市场各参与主体的定位
建筑市场管理规定的存在是为了更好地服务于市场的各参与主体，从自身定位的角度出发，无论是建筑主体的经营性质还是市场地位，都应该在管理条文中都明确规定。若是无法落实市场定位，则势必会出现企业职能不清、市场定位模糊，甚至还会导致市场分割的严重问题。为了更好地促进建筑市场的和谐有序发展，应当在建筑市场各机构基本性质的基础之上积极进行市场定位，从而为建筑市场的发展提供有力的支撑和保障。
结语
综上，通过完善相关法律法规、健全招投标监管机制、科学落实施工许可证与使用许可证制度，能够保证建筑市场管理水平得到有效提升，减少建筑施工资源的浪费。对于建筑行业中的相关管理人员来讲，要不断学习国内外先进的管理方法，提升自身的管理能力，从而保证我国建筑市场管理过程中出现的问题得到更好的解决。
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论文作者:周华
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第20期
论文发表时间:2018/10/10
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