青海湟中县农业绿色发展探析
孙启琴
（青海省西宁市湟中县多巴镇经济发展服务中心，青海 湟中 811601）
摘 要 :该文对乡村振兴下的农业绿色发展进行了探析，主要针对当前农业绿色发展存在的政策制定不够完善、投入资金不足、缺乏科技支撑、农民的主体地位没有充分实现等问题进行分析，并根据这些问题提出具体的解决措施，将理论与实践结合，加强财政投入与科技支撑，突出农民的主体地位，有效促进农业绿色发展，加快乡村振兴进程。
关键词: 乡村振兴；绿色农业；绿色发展；湟中县
党在十九大提出了乡村振兴的战略，要想实现这一目标，就要发挥农村在生态方面的优势，实现农业的高质量发展、绿色发展。绿色农业就是利用先进的科学技术、设备、管理理念，生产出安全的农产品，保护生态和资源的一种农业生产模式。
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一、农业绿色发展中存在的问题
1、政策的落实和当地农业的发展结合不紧密
农业要实现绿色发展，首先要制定一个完善的政策并加以落实。当前制定的政策落实和实际情况结合不够。政策的落实需要深入研究相关理论并结合实践经验，而理论研究又是在实践探索的基础上形成的。政策在落实过程中缺乏对农业绿色发展理论的研究和与科技工作者的交流，还缺乏与农村基层干部和群众的沟通，导致落实政策时难以贯彻和解决基层问题。
2、投入的资金不足
农业的绿色发展包括科学利用资源、治理环境，这都需要大量的资金。当前的资金支持包括国家和省财政的专项资金、地方财政的配套资金。虽然资金投入逐年增加并取得良好效果，但与其他地区农村相比还是不足。有的乡镇农村经济发展落后，仅靠自身难以完成农业绿色发展的目标任务。农业绿色发展成本投入大、成效低，难以吸引社会资本和当地政府的支持。此外农民的收入低，对农业绿色发展缺乏积极性，不愿意出钱出力，“空心村”和“老龄化”也加重了这一问题。可见资金问题制约了农业绿色发展[1]。
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3、缺乏科技支撑
农民是农业绿色发展的主体，这不仅是因为农民的切身利益与其息息相关，也因为农民是农耕文化、乡村文化的创造主体。但当前农业绿色发展的参与者主要包括政府、村干部、第三方，农民处于旁观者的地位。农民的主体地位没有得到突出，对农业绿色发展缺乏主体意识和主动性、积极性，即使政府做了大量工作，也难以得到农民的支持和认同。
4、农民的主体地位没有充分实现
青海省的农业绿色发展缺乏科技协同创新、引领和支撑。这是因为缺乏完善的体制机制，农业科技领域的学会、协会、科技创新联盟等运行不畅，缺乏沟通。缺乏创新驱动，缺乏对农业关键核心技术的研发，研究成果也难以用于实践。绩效评价政策不科学，限制了科技人员的发展。科技人员对农业绿色发展缺乏积极性、主动性和热情，相关的理论和技术难以提高。
二、农业绿色发展对策
1、强化理论研究与实践的结合
农业绿色发展的成效与政策的制定、贯彻和落实密切相关。制定政策除了要实地调研、科学论证、征求意见外，还要向科技人员咨询。理论研究与实践相结合，应做到以下两点：
一是以制定政策为中心，确定立项研究课题，解决其中的问题和应对策略。二是相关政府部门加强与研究人员的联系，为他们提供政策信息、研究目标和任务要求，积极支持他们的各项工作[2]。
2、加强财政投入，促进产业发展
科技对农业绿色发展有重要影响，要促进科技创新进步应该做到以下三点：一是要完善服务交流机制，使高校、农业部门和企业等实现充分交流，为农业农村提供服务。二是通过政策把科研部门和企业联合起来，协调二者之间的利益并解决问题，促进农业技术的研发。三是以保护和利用农业资源为目标确定科研立项，农业中的资源包括土地、水、化肥、农药、农膜、作物秸秆、畜禽粪便等。针对这些农业资源，研发应用相关技术和设备，能节约资源、减少污染、保护环境[3]。
3、加强科技支撑，提高其服务能力
农业绿色发展离不开政府投资，政府应该加强农业绿色发展的政策和财政支持。政府的基建建设应该向“三农”、贫困和边缘地区倾斜，不仅要完成中央和本省的农业绿色发展目标和任务，还要结合本地实际，研究提出和实施农业绿色发展的重要工程和项目。通过贴息、补税等财政政策吸收金融和社会资金，用于农业农村环保事业。政府要领导农民大力发展农村产业经济和集体经济，以促进农业绿色发展和农业转型升级。除了继续发展粮食生产、加工和流通以外，还要发展高效园艺农业、高端生态畜牧业、乡村旅游业及特色产业。加强农业科技成果的研究和应用，使农业实现智慧化和机械化，构建现代农业。
4、突出农民的主体地位
“绿水青山就是金山银山”的理念是农业绿色发展应坚持的理念，农民作为农业绿色发展的主体更应接受这一理念。可以通过宣传、教育、立法等方式引导农民实现绿色生产、绿色生活，治理并保护生态环境。政府在制定农业绿色发展政策时，应向农民宣传国家政策、相关理念，并征求农民的意见和建议。在政策实行过程中号召农民参与并结合实际情况作出调整，突出农民的主体地位，增强其在农业绿色发展中的主体性、积极性和创造性。
三、结语
当前的农业绿色发展还存在很多问题，政府除了做好政策、财政、科技、人才等方面的工作外，还要提高农民的积极性，使其参与到农业绿色发展中来，充分发挥其主体意义。
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参考文献
[1]傅建祥，孙亚萍，赵子健.乡村振兴背景下农业绿色发展问题探析—以青岛市为例[J].青岛农业大学学报:社会科学版，2019(3):29-33.
[2]周宏春.乡村振兴背景下的农业农村绿色发展[J].环境保护，2018，46(7):16-20.
[3]杨尚钊.乡村振兴战略下农业绿色发展存在的问题与建议[J].农业工程，2019(7):122-125.
孙启琴.青海湟中县农业绿色发展探析[J].农业工程技术，2019，39（26）：17.
DOI: 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.26.015
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