在中小企中，要不断提高税收政策分析能力，从而才能迎合相关政策发展，积极提高企业税收管控水平，以促使中小企业健康发展。希望结合本文进一步研究，能够为中小企业发展奠定良好基础。
中小企业税收政策问题及建议
刘卫东◎
新时期，为了促使中小企业不断发展，需要关注中小企业税收政策相关问题，从而才能科学的提出更加完善的应对对策，以保证中小企业不断发展，具体分析如下。
一、中小企业税收政策问题
1.税收政策优惠内容瑕疵。
我国中小企业税收执法最为重要的依据就是税收政策的优惠，税收政策优惠内容是否健全对执法的效果有着直接的影响，近年来我国给予中小企业税收政策较大的优惠，有效推动了中小企业的发展，在实际执行的过程中也将税收政策优惠内容的瑕疵展现出来。例如中小企业税收政策优惠中将中小型企业需要符合的条件进行了规定，而所得税的政策同样也对中小企业做出了相关的规定，这样就导致中小企业不能享受在营业税以及增值税政策中的优惠，在执法的过程中会出现冲突的情况，使执法风险增加。
2.税收政策优惠方式单一。
就目前我国中小型企业的税收优惠政策方式来看，主要在优惠税率和减免税负等形式，这样的情况使得税收政策优惠方式较为单一，导致中小型企业税收政策优惠受到很多限制。例如在我国并没有投资抵免以及增加科研费用列支等优惠方式，无法满足中小企业对税收政策优惠的需求。
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二、完善中小企业税收政策优惠措施
1.中小企业税收政策优惠内容的健全。
在税收政策优惠完善中，首先要做的就是健全中小型企业税收政策的优惠内容，简单来说中小型税收政策优惠内容的健全程度对税收政策优惠实施的效果有着直接的关系，所以有必要将我国中小企业税收政策优惠内容进行健全。在健全税收政策优惠内容中，第一项工作就是要将有瑕疵的条文进行改进，要根据我国经济的实际发展情况对中小企业税收政策优惠的力度进行调整，并将条文用于进行规范，避免模糊概念的出现，同时还要对执法的风险进行预防，对税收执法机关自由裁量权进行合理的限制，对于执法机关滥用权力等现象进行预防，从而达到规避执法风险的目的；第二项工作要根据中小型企业不同经济状况等对税收政策优惠力度进行调整，这样可以推动中小企业的可持续发展，像我国农业、渔业、牧业等行业在执行中小企业税收政策优惠的过程中，初期并没有对中小企业投资进行优惠，但是在社会经济不断发展的过程中中小企业的融资需求在不断提升，针对这种情况我国财政部门等就可以出台相关的优惠政策，这样可以使一些中小企业的信用担保机构可以享受到相关的优惠，同时还能符合当前经济的发展。
2.中小企业税收政策优惠方式的丰富。
在完善中小企业税收政策优惠法律体系中，首先我国应该将一些立法乱象的情况进行充分沥青，使中小企业税收优惠的法律体系得以完善。可以根据中小企业税收政策优惠的具体情况，将一些税收政策的优惠内容归纳到法律中，通过这样的做法可以使税务机关执法更有依据，使税收强制性以及固定性、无偿性之间更加协调。对于所得税政策优惠来说，具有使用范围广以及成熟的特点，同时对于不同的行业标准也有不同的优惠政策，在这样的背景下如果可以通过法律的方式使所得税政策优惠更加稳定，对中小企业的所得税政策优惠也有更好的帮助。其次，要将中小企业税收政策优惠执行的方法进行完善，通常来说，税收优惠的政策都是根据中小企业的行业归属进行制定，也就是说不通的行业中优惠的内容也有一定的差异，针对这种情况，我国可以在相关税收管理方法中制定与税收政策优惠相结合的执行方法。
3.中小企业税收政策优惠法律体系的完善。
将中小企业税收政策优惠内容健全后，还要将中小企业税收政策优惠的方式进行丰富，首先，要将增值税政策进行健全，这样可以使税负得以公平。例如当前增值税一般纳税人需要通过应税销售额认定标准改成财务会计管理认定标准，这样就可以对任何规模企业的税收政策优惠，也就是说只要企业有固定的经营场所，就必须要按照增值税专用发票管理制度进行，确保会计核算资料的准确度，同时还要使财务指的更加完善，避免偷税漏税等情况的出现，从而保证税负具有公平性，在这样的情况下，中小企业得到优惠方式的帮助，减少由于缺少增值税专用发票做产生的负面影响，从而有效提高中小企业的竞争能力；其次要保证税收政策优惠的科学有效性。例如当前税法中对中小企业有明文规定，当年以及之后的三到五年的时间，所经营的利润部分可以享受到免税的优惠，或者是营业的五年内可以减半征收，这样就使中小企业刚开始运行时，处于不稳定的阶段，通过税法的优惠政策使中小企业可以健康的成长。想要鼓励中小企业使用利润进行投资，那么国家可以通过税收政策的优惠给予中小企业一定的帮助，通过在投资额的一定百分比，免收下一年的所得税，这样就可以使中小企业有更多的资金扩大自身的竞争力。
4.政策咨询与税收服务的优化。
就当前我国中小企业来说，对于我国所实行的税收优惠政策的了解较为肤浅，这样就使很多企业在发展中无法与纳税筹划工作进行合理的结合，针对这种情况，中小企业在税收政策咨询等方面就会收到影响。针对这种情况，应该将政策咨询和税收服务方面进行优化，也就是说要将传统的思想进行扭转，从对大企业的重视转化到对中小企业的重视，可以定期对为中小企业提供与纳税等相关内容的辅导，从而使中小企业办理涉税事项的效率更高。另外，中小企业要与银行等金融机构之间进行深度的合作，使自身拥有更好的资金支持，大大降低中小企业资金负担的情况。
在对隐性故障继电保护系统可靠性进行评估时，可将两套主变保护装置与备用保护系统在统一模型中进行评估。将评估结果利用概率法计算出继电保护系统的可靠性能[4]。同时，相关工作人员也可通过搭建超高压线继电保护系统的方式继续评估，以减少评估流程，提升评估数据的完善性及精准度，为继电保护系统的不断优化奠定坚实的技术基础。
三、结束语
总之，通过实践研究，以上总结了中小企业税收政策问题及建议，作为相关研究人员，要不断提高工作认识，积极做好实践工作，从而才能促使中小企业税收工作有效开展。
（作者单位：牡丹江恒丰纸业集团有限责任公司）
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