党的十八大以来，以“四个全面”战略布局为依托，围绕所确立的“五位一体”总部局开启了全面深化改革的新一轮征程，党的十八届三中全会明确提出了积极发展混合所有制经济的改革方向，并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、国有企业党建工作会等文件和会议上陆续对如何深化改革，推进混合所有制经济等工作进行了进一步的部署、明确和规范，混合所有制经济的探索与实践在企业个体、企业与企业之间不断向深度广度迈进，混合所有制经济既成为了我们党在深化经济领域改革中机制体制上的一种创新和探索实践，也成为了经济新常态背景下激发国有企业经济创造活力、提升发展质量与效益的一项重要方法和途径。混合所有制经济的不断发展和壮大，不仅会成为我们党在经济领域内的一项重大变革和突破，也将在持续不断地推动和完善过程中对长期以来形成的国企党建工作固有格局、传统模式与方法等带来新的考验与挑战。为了应对这种全新考验与挑战，不断在推动全面深化改革、大力发展经济建设的同时，全面加强党的建设、落实“全面从严治党”的战略布局，巩固党在经济建设领域中的领导核心作用和政治核心作用，对此，笔者结合自身在国企混合所有制企业党建工作开展情况和取得的一些经验与成果，就如何开展混合所有制企业党建工作，发挥好混合所有制企业党组织作用等问题，有如下认识和思考：
一、企业背景及党建工作状况：
大兴安岭金欣矿业有限公司成立于2009年9月，主要从事大兴安岭松林岔路口钼、铅、锌多金属矿产资源的开发与利用，目前已经探明了亚洲最大的单体钼金属矿床，保有钼金属矿石量34亿吨、钼金属246万吨，同时，还共生或伴生有Pb、Zn、Ag、Re、Ga和S等有价元素。公司经过多次股权运作，已经成长为一个集国企、地方政府和多个自然人股东为一体的国有混合所有制股份公司，2011年3月，云南驰宏锌锗股份有限公司以股权收购方式对原金欣矿业多个自然人股东所持股份进行收购，收购完成后所持股份比例为51%，多个自然人股东持股44%，大兴安岭国林矿业有限公司（代表地方政府）持股5%，同年，按照公司治理法规要求通过股东会选举产生了新一届公司董事会、监事会。
多年来，云南驰宏锌锗股份有限公司依照《公司法》及现代企业制度要求对大兴安岭金欣矿业有限公司实施管控，并不断推进公司法人治理结构完善。当前，公司总资产为13.1761亿元，公司共设四部一室有员工56人，公司经理班子层7人，监事和职工监事2人，党员19人，本科以上学历28人，专科以上学历43人，具有初级职称13人，中级职称6人，高级职称4人，党员20名。
大兴安岭金欣矿业开发有限公司自2011年7月成立党委，并相继成立了纪委，配备了专职党委书记、副书记及兼职纪委书记，逐步健全完善了公司层面工会、共青团等群团组织，设立了两个二级党支部，支部书记由中层管理干部中的党员兼任，从党的组织建设上保障了管党治党责任和党风廉洁从业责任的有效落实。
对国有混合所有制经济条件下党的建设和工作必要性的认识：
混合所有制经济的特征是资本及企业所有权、股权结构的多元化，其本质特征更加趋近于现代企业制前提下的公司制企业，不论国有企业股权结构如何变更、企业性质如何变化，但国有资本的地位和作用没有发生根本性变化，国有资本实现保值增值和国有资本作为执政党的物质基础、经济基础和政治基础的作用地位没有发生变化，因此，不论是国有控股还是国有参股，从党对“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的构建与实施角度而言，都必须要把党的领导这一关键要素注入其中。
党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。推动和发展混合所有制经济是在党的集中统一领导下的经济体制机制领域内的一项重大改革完善新举措，这个举措关系重大，不但涉及经济领域、还涉及到政治、社会等方方面面，混改工作既要确保党即定的各项政策、路线、方针不动摇，坚持“四个自信”旗帜方向不背离，国有资本不变色、持续健康地放大国有资本作用及地位，巩固好党的执政物质和政治基础，又要释放好机制体制活力，增强各资本主体之间的相互吸引、相互融合，最大限度的调动各资本主体参与市场竞争的积极性、活跃性，使生产关系和生产力更加相互协调、相互促进，这样一个庞大而系统的改革工程更加需要加强党的统一领导和统筹协调。
从国企混合所有制改革的目的而言，也必须要强化混合所有制企业党的领导作用和政治核心作用。我国是以公有制经济为主体的经济发展制度，这是我国的社会发展道路、执政党性质、国情等决定的，也是不可动摇地。过去，政府、企业、社会等更多的是从资本性质、占比来定义和判断是否为公有制，但推行混改更多的是要从国有资本的价值、作用地位的显现等方面来体现公有制经济的主体地位及作用，推行国有企业进行混合所有制改革并不是削弱公有制经济为主体的经济制度，而是通过机制体制的创新与改革，带动和促进公有制经济地位的进一步巩固和提升，把国有资本这一公有制主体的内在核心要素的功能、潜力等进一步激发出来，从实质上奠定了国有资本在经济发展中的主体地位，也就更加从形式上体现了以公有制经济为主体的经济发展制度。国企混改后，或者是国有资本融入到其它性质企业主体当中后，不论国有资本占比多少，国有资本的保值增值、功能持续体现和放大作用是不变的，并且，需要得到更强、更有效的监管与引导才能体现混改机制体制的优越性及内在活力同时，从混改企业法人治理结构的主体多元化、利益主体的多元化来说，各主体间关系的协调与平衡、利益的维护与制衡等也需要一个多方公认和坚强有力的组织来形成这样一个强化沟通、参与决策和维护各方利益的良好格局，而这个组织也只能是党的组织。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
最后，党组织在企业中“把方向、管大局、保方向”的领导作用和政治核心作用以及对企业参与决策、推进民主治企、科学管理的促进作用和在企业人才培养、干部选拔使用等方面的积极作用已经得到了充分的实践证明，党组织不论在哪种形式的企业当中，作用是积极的、正向的，工作的目标方向是与企业、社会、国家的发展方向目标是一致的，因此，国有混合所有制企业党的建设和工作也是必要的和必须的。
二、混合所有制企业党建工作中存在的主要矛盾与问题
当前，金欣矿业这样一个运行时间不长的国有混合所有制企业党建工作存在以下一些主要矛盾和问题：
一是由于项目建设手续的滞后和项目后续可发建设的不确定性，法人治理结构和管控机制体制的不完善，也影响了对公司党组织的准确定位与组织机构健全完善。
二是受混合所有制企业各利益主体方多样化的影响，股东方、董事会成员、经理层人员对企业党建工作的认识和看法偏差较大，对党组织的地位、作用等看法不一，在实际工作中也制约和影响了党组织作用的发挥及日常党建工作的开展。
三是由于混合所有制企业从员工到干部等人员的招聘、选用、使用等方面的机制体制上的灵活性，加上项目建设工作中的任务特殊性、工作繁杂性等，党组织在党员队伍日常教育管理、人才队伍建设、干部培养及选拔作用、日常工作开展上也明显存在较多的干扰和制约因素。
四是受混合所有制文化多样性及意识形态多样性的影响，党组织在融入企业文化建设、团队文化建设，开展干部员工队伍日常思想政治教育等工作中，面临着定位难、方向及载体平台选择难、活动组织难、工作开展难的困境。
三、对混合所有制企业党建工作主要矛盾问题解决对策与途径的的思考
笔者认为要有效克服和解决上述矛盾和问题应该要从以下几方面入手：
首先，要依照《公司法》和《公司章程》，在完善公司法人治理结构，理顺管理方式、程序的同时，同步健全完善党的领导、党的组织机构及部门，选好配强党的各级组织负责人及委员会，建立和完善党的各项工作制度，明确各级党的组织、部门岗位职能职责，畅通党的领导作用及政治核心作用发挥渠道和机制，依照《公司章程》和党的规定积极开展党的工作，发挥党组织作用，严格履行全面从严治党和党委、纪委两个责任。
其次，要依照《公司法》、《公司章程》和党组织工作隶属关系，解决好经理班子主要成员董事会聘用，其他成员总经理依法聘用和党组织书记选拔任命及党委委员会依照《党章》选举产生等法定关系衔接问题、班子及主要管理干部构成问题。
另外，国有混合所有制企业党组织要有效地将“把方向、管大局、保落实”的党建工作要求嵌入到公司治理全过程当中。严格按照公司治理要求和党委会前置程序及“三重一大”民主决策程序等，发挥党委参与重大决策、把方向的重要职能，并为《公司法》、《公司章程》的议事决策制度的落实提供有效地监督保障；切实健全完善内部民主决策、民主管理机制，扩大民主决策及管理内容范围、规范程序和形式，强化过程中党组织对民主决策机制、程序的监督保障作用，确保民主决策制度、流程的畅通；要在建班子、带队伍、育人才、选干部、强企业等工作中坚持党的领导地位作用和政治核心作用发挥，实现党组织在统筹协调中管大局、促引领；要切实围绕企业中心工作抓融入、保落实，依托党员队伍建设、“三支”人才队伍建设、企业文化建设等党建工作平台载体的构建促进企业中心目标工作任务的顺利实现，充分体现党建对企业改革发展的强大推动作用和保障作用。
同时，要紧盯管党治党、从严治党和严格落实两个责任。做好混合所有治企业党员日常教育管理和作用发挥引导工作，在统一
思想、提高认识、政治引领、整合文化等方面，充分发挥党组织战斗堡垒作用，把党组织的政治优势转换为企业核心竞争力，提升企业软实力，进而提升企业经营业绩；结合党员发展工作要求，大力吸收和发展因各类投资主体关系而进入到企业中来的优秀人员、积极分子到党的组织中来，壮大党员队伍，扩大党组织影响力、战斗力；充分发挥纪委、纪检监查部门在党风建设、廉洁从业和效能监察方面的作用，促进企业风清气正、干事创业文化氛围的形成，提升企业管理经营水平能力；在依法依规基础上，发挥好党管干部、党管人才作用，在干部人才培养上、内部干部人才选拔使用上建机制、搭平台、把方向、重过程、注实绩，为企业生产经营和改革发展奠定好人才基础。
最后，要不断创新党组织活动载体，注重党员全面管理。一是将党组织活动与党员需求结合起来，开展相应活动，提升党组织活动满意度；二是将党组织活动与日常规范结合起来，定期开展党组织活动，规范广大党员干部参与各类活动，为整体工作的优质和高效提供有利支撑；三是将党组织活动与职工群众联系起来，通过开放党日、开放式党课、党员联系群众等形式，扩大党建工作覆盖面，吸引更多的职工群众参与到党建工作、加入到党组织中来，使党建焕发生机和活力。
要不断增强国有混合所有制企业党组织凝聚力，应从党员的全面管理出发。一是了解党员诉求，做好员工与企业同发展。党组织建设应以“以人为本”为原则，深入党员生活，了解党员职业诉求，通过逐层培训，不断深化教育，定期通过职业技能考核等方式，提升员工整体素质，引导员工严格规范自身以更好地与企业同发展，同时，也可拉动一批优秀青年向党组织靠拢；二是注重沟通，发挥党员主观能动性。增强与基层党员的联系沟通，让广大党员参与到企业经营管理、选举工作中，充分发挥党员主观能动性，增强党员自我价值感；三是贯彻落实“三项机制”，激发组织活力。
论文作者:曹志勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：党组织论文; 企业论文; 作用论文; 所有制论文; 大兴安岭论文; 党员论文; 党建工作论文; 《基层建设》2018年第27期论文;