摘要：土壤修复行业在我国是一个新兴且快速发展且多学科的行业，意味着对这个行业的从业企业需要多学科的相关知识包括地质方面，同时更要及时更新知识与状态，以跟上最新的发展，这给地质单位提供了切入机会。此外，行业信息高度不透明是成为地勘单位深度研究的阻碍。基于上述背景，本文主要从以中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队（以下简称总队）为例从环境咨询（场地调查、风险评估、修复方案设计等）、修复工程、环境检测三个细分领域展开，浅析“绿水青山”新形势下，地勘单位在土壤修复领域的切入方向。
关键词：土壤修复；切入方向；地堪；场调
一、环境咨询（场地调查、风险评估及修复方案编制）
（一）结合行业现状的痛点谈地勘单位的优势
1、场调及修复时间短
目前国内场调修复受房地产开发驱动的影响，场地调查及修复通常要求在几个月、短则甚至数星期完成，考虑到地层及地下水复杂性，一般环保单位在这么仓促的时间要求下很难得到全面完整的调查结果。而作为总队在地层、构造和地表、地下水文调查方面有先天的优势，不管是从基础资料的累积、技术人员储备、现成设备、成熟场调质量管控体系等方面均可弥补行业的技术不足。
2、场地调查技术落后
大多数场调业务还停留在上世纪粗犷的钻探取样层面，对于分层取样、土壤取样等高规格技术手段推广实践不足。此外，间接调查取样技术研究和案例也严重不足，包括地球物理手段、MIP-CPT技术等。总队经过多年的发展，在物探手段上积累的较为丰富的经验，例如高密度电法在第四系、岩溶、地下水等方面的探查，结合矿山钻孔验证，已有较为成熟的解译。在此方面总队可充分利用已有间接调查技术，发挥调查时间短、成本低的特点，结合钻探工程提高调查技术的准确度。
3、缺乏统一的土壤分类标准
目前国内土壤多数按照土壤颗粒大小来判断其渗透性，从而评价污染传播影响途径。但具体判别标准各地、各单位仍存在差异，且由于目前参与场调单位来源多样，农学、环境、地质等在分类上存在分歧，这都将影响最终修复工程的效率和投入。未来总队可基于参编《冶金、化工石灰岩及白云岩、水泥原料矿产地质勘查规范》（DZ/T 0213-2002）、《水泥工厂岩土工程勘察规范》（GB51014-2014）、《石灰岩矿山工程勘察技术规范》（GB50955-2013）、《饰面石材矿产地质勘查规范》（DZ/T 0291-2015）等规范的经验，结合项目实践论证，积极推动土壤分类标准的统一，打造总队品牌确立专业优势。
（二）从企业结构谈地勘单位的切入方向
目前环境咨询业务具有如下特点：政策导向性强、区域市场进入壁垒高、重修复轻场调。而政策导向性强、区域市场进入壁垒高影响了场调市场的开放程度，基于此我们将从业企业大致分为事业单位及科研院所、改制企业、市场竞争企业及外资咨询公司四大类。就其特点进行简单分析，突显地勘单位的优缺点，找到适合地勘单位的切入方向。
1、事业单位及科研院所
我国的土壤数据一直是国家安全机密，环保部和国土资源部于2005-2013年首次开展全国土壤污染状况调查，执行这类调查的均为地勘、环境等相关事业单位及科研院所。而2017年组织的《云南省农用地土壤污染状况详查》大体企业结构是以云南省环境监测中心站及16个州（市）环境监测站为质控及主报告编写，省地质调查局、省农业环境监测站、自然资源部昆明矿产资源监督检测中心等承担详查采样、测试分析等任务。2018年组织实施的《云南省重点行业企业土壤污染状况调查》则是以云南省环境监测中心站及16个州（市）环境监测站为质控单位，省厅推荐的专业机构为信息采集及现场采样任务承担单位，推荐单位在2018年实际承担信息采集的单位总计15家，4家为环境事业单位及科研院所，6家为地勘单位、5家为环保企业（含改制企业）。其中值得一提的是地勘单位的调查任务量在全省占比过半，尤其以有色系统地勘单位为主，总队也在此任务中占得一席之地并获得州市、省级质控组一致好评。
2、改制企业
自2014年国家出台了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》以来，至2017年初，环保部发布新闻通报：全国环保系统358家环评机构全部如期脱钩，其中179家通过取消或注销资质完成脱钩，179家通过原环评机构职工自然人出资设立环评公司或整体划转至国有资产管理部门等形式完成脱钩。换言之，全国一半环评机构的技术人才选择了留在体制内，从事环评以外的工作，尤其是进军土壤修复市场的时候，主要从事跟环评业务相似的场地调查与风险评估以及环境监理等业务，此类企业虽年轻但凭借多年的专业技术以及人脉，实力不可小觑。如入围云南省环保厅专业机构的云南蓝恒环保科技有限公司（昭通）、云南智捷环保科技有限公司（文山）等。
3、市场化竞争者
近年随着土壤修复市场升温，政府宏观指导调控、市场化程度提高，率先抓住机遇的民营企业开始迅速渗透。他们克服了政府关系及地方保护主义壁垒，需要应对外围资料的困境生长。（外围资料主要指公司开展场调及风险评估业务时，需大量地质调查、环境监测、土地规划及园区产业规划等数据和资料的支持。
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4、外资咨询公司
自2007年宋家庄我国第一个土壤修复项目开始以来到2016年5月我国颁布土壤污染防治行动，诸多外资公司从市场启蒙老师角色迅速转型与退场（美国ERM、AECOM、加拿大Golder等）。主要原因为以下几点：1、外企在华政治敏感性及相对较高的环保意识和法律风险意识。2、基于外资撤华大背景，致使传统客户大幅消减。3、新发展机遇下的大量本土客户并不是外资咨询公司的目标客户群。4、进入价格竞争模式后，外资企业优势全无。
通过以上市场公司分类细述不难看出，当前总队进入环境咨询领域有几大优势：1、丰富水工环地质经验使总队易于转型；2、成熟的间接调查技术（主要为物探）节省工程成本、提高调查技术科技含量；3、地质调查、土地规划、园区规划等资料的积累为拓展业务辅助加持；4、传统地勘涉密单位身份，为总队进入“国家安全秘密”的土壤污染调查市场开启绿灯。5、拥有CMA认证的总队实验室升级改造为介入土壤修复夯实基础。
二、土壤修复工程
（一）行业现状与痛点
当下我国的土壤修复工程，主要是指采用物理、化学、或生物的方法固定、转移、吸收、降解或转化土壤中的污染物，使其含量水平降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害物质的过程。自2016年5月“土十条”出台以来，千亿市场的口号不绝于耳（据不完全统计2016年修复工程中标金额大概在150亿规模）。修复行业从业企业进入井喷期。但同时带来的现状问题是：进入领域的企业水平参差不齐，修复工程质量粗糙。
（二）发挥央企优势，借用平台的力量
目前市场修复领域的企业主要是央企国企、环保大亨（上市公司）、以及中小民营企业，而央企国企从事土壤修复工程具备天然的项目渠道优势和资金优势。
我国土地产权属于国家，土壤污染数据属于国家安全机密。故当前大量土壤修复工程甲方都属于地方土地储备中心，工程管理方和监管方多属于当地环保厅及国土资源厅等官方下属的环科院、地调院及固废管理中心等。在这个大背景下总队以央企身份进入土壤修复工程领域显得顺理成章。另外修复工程普遍资金需求巨大，进一步增强了修复工程对资金调度能力强的企业的青睐，而中建材集团体量大、起点高，在修复工程领域优势凸显。总队作为云南中材矿业投资有限公司大股东可借助地勘中心及集团下属环保专业单位的力量，提高市场绝对竞争力。
（三）利用行业优势，借“水泥协同窑处置”扶持政策东风
国家对利用符合国家产业政策和准入条件的水泥窑协同处置生活垃圾、工业固体废物、危险废物的项目，实行企业所得税“三免三减半”的优惠政策、给予企业工业电价优惠等政策补贴、对生产原料掺兑建筑垃圾等废渣比例不低于30%的自产水泥实行增值税即征即退、对垃圾处理劳务免增值税等一系列优惠政策使得水泥企业陆续进入水泥窑协同处置土壤修复领域，尤其以处置危废蔚然成风。当前危险废物集中处置中心的吨处理成本收费根据所处理废物的特点不同，一般1000~10000元不等，水泥窑协同处理的废物的成本为300~500元左右，经济效益明显。
三、土壤修复环境检测
（一）土壤修复环境监测领域现状分析
云南省有“多金属王国”的美称，多年的矿业开发活动使云南省成为涉重金属污染的大省。而土壤修复行业涉及大量的土壤及地下水样分析，截止2018年年初的统计数据，全国已设立土壤环境质量监测国控点近8万个，包括环保部建成的38880个点位以及国土、农业部门所建的近4万个点位。据农业部、国土部和环保部的规划，将新增16万个国控点位。未来土壤环境质量监测点数量有望高速增长。
巨大的市场空间令土壤修复领域的第三方检测市场异常活跃。进入全国土壤污染状况详查检测实验室的机构全国共计226家，其中云南省第一批8家，第二批4家，共计12家。目前云南环保领域市场最火热的也是环境监测、检测领域。
2018年国家环保部颁布实施《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）及《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》以后，土壤检测市场迎来了规范性发展的机会，具备CMA认证的实验室仅需进行环保检测项目增项认证即可从事环境检测领域，是总队进入环境检测领域新契机。
（二）总队测试中心大刀阔斧经营改革为进入环境检测领域奠定基础
总队测试中心经过多年经营，技术能力全面、人员素质高提升快、拥有基础设备与丰富的实践经验。先后为云南省数十个矿种，200多个建材费金属、金属矿点进行地质样品测试工作，对云南省石材资源普查数十个地区饰面用石材进行了岩石物理力学性能试验测试工作。拥有CMA检测资质能力，化学分析检测包括20个岩矿种类265个元素项目分析，土工试验各项检测能力分析全面。在此基础之上，总队正积极增项环保检测项目，按目前环保检测市场需求，总队需添购一些专业设备、做好相关技术人员培训，具备检测土壤样品中的54项指标即可较好融入市场竞争。
四、结语
除本文分析的土壤修复领域之外，延伸环保产业链，如农田修复、地下水修复、生态红线规划（已划归自然资源厅的空间规划）、绿色矿山、流域治理（九大高原湖泊流域水环境保护治理）等，均是地勘单位及总队转型的切入方向，本文不详细展述。总队未来在环保领域大有可为，只要利用好云南省政策优势，主动融入“绿水青山”新形势，融合总队资源、做强土壤修复领域、开拓环保市场，借势而行，渐行渐远。
论文作者:杨朝辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
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