廖菁
大庆市自然资源局
摘要：随着我国经济的快速发展，城市系统整体功能的复杂化对城市规划的要求越来越高，城市规划的重要性越来越明显。城市规划对一定时期内城市经济发展、土地利用。空间布局及建设的综合布局、具体安排和实施管理进行宏观调控，其是对整体城市进行研究。虽然取得很多成绩，但在城市规划和建设中还存在很多问题，这些问题如果不能及时纠正及解决，会严重的影响城市未来的发展。
关键词：城市规划；经济发展；问题；解决措施
一、城乡规划管理中的要求
农业在我国国民经济中具有重要地位，推动我国城乡建设的发展。传统的城乡规划跟不上市场发展的需求，所以面对新形势，对城乡规划提出更高的要求。
1.对经济转型的适应
过去我国受到传统思想的束缚，使得经济管理方式比较落后，对城乡规划来说，已经不能跟上经济转型的步伐，我国政府想要进一步的推动城乡建设，应对城乡规划管理进行创新，应结合当前城乡发展的实际情况和未来城乡发展的需求，制定合理的城乡规划，以适应市场的发展需求。
2.对经济模式的适应
由于受到以往计划经济固有增长模式的影响，给我国国民经济造成很大的损失，使得经济处于长期滞后的状态，对我国国民经济的持续增长十分不利，所以为了适应市场经济体制的不断变化，政府部门应结合城乡经济发展现状，实现科学有效的资源调度，顺应多样化经济增长模式，有效的推动我国经济的快速发展。
3.对经济结构的适应
在过去我国的经济发展中，主要以农业发展为主，忽视工业和商业的发展，很大程度上阻碍我国经济的发展，近年来，我国的经济结构主要以工商业为主，农业为辅。现在我国经济结构发生很大的变化，所以政府部门应加大对城乡规划的管理力度，对各行业资源采取合理的分配，以保证城乡规划顺利进行。
二、城市规划中存在的问题及原因
1.在规划建设上体现明显的盲目性
在规划建设上的盲目性主要是由于盲目建立国际化大都市，盲目建立商业中心，盲目追求高层建筑，这对城市的经济发展十分不利，也是经济发展不成熟的表现。
2.城市规划缺乏权威性和严肃性
城市规划对城市发展具有重要意义，所以城市规划的严肃性和连续性应突出体系，一旦城市的总体规划得到论证以后，不应该以随意改变，但是我国有很多城市都存在随意改变的情况。这种规划改变会由领导的意志变化而变化，这些变化会重视政绩工程、形象工程，这与城市的整体发展目标相违背。这样严重的消耗城市的资源，导致城市可持续发展后劲不足，影响城市的发展速度和质量，减轻民众对政府的信任态度。
3.城市规划应充分体现"以民为本"的准则，但目前其力度不足
从规划编制过程来说，民众参与度不足，在规划编制过程中，地方官员参与太深，或由于一些其他因素使领导意志和判别是非好恶的标准成为规划的观点，规划人员受到相应的影响，使得规划的独立性和公允性被破坏，然而民众的实际需求得不到保障。由于城市规划的权威性和约束性不强，降低民众对规划的信任和关注度。
4.城市规划体系有待完善
一些城市只编制城市总体规划，但是缺少城市建设的有力措施与政策，使得城市建设没有相应的依据，其操作性不强，造成城市规划建设局面混乱。很多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其他系统专业规划覆盖面不足，规划体系建立不完善。
5.脱离实际情况
脱离实际情况的主要表现为中小城市规划过度超前和大城市规划滞后，对于城市规划应建立对未来发展科学预测的基础上，但是由于不科学的规划导致城市规划脱离实际。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国具有城乡分割的户籍管理体制，户籍统计不会将流动人口计算在城市人口的范围内，没有纳入规划中，这导致规划基数变校还有一些地方城市规划不是根据城市发展的实际情况进行定位，而是先进行城市建设发展规划，当出现问题后在进行经济社会发展定位，这严重脱离城市发展实际，另外还有一些地方的城市规划是从行政区域入手，缺乏区域整体观念，没有注重城市的市场经济十分没有区域限制的。
6.城市规划建设没有特色
我国目前的城市规划建设中存在只注重大、好，给人的感觉往往都差不多。但是全国各地政治、文化、风俗都有很大的差别，大城市和小城市面临的情况也不同，所以各地的城市规划应因地制宜，突出其特色。
三、提高城乡规划的有效措施
1.协调各城乡规划部门的关系
为了协调城乡规划各部门之间的关系，应提升城乡规划管理的科学性，建立健全完善的管理标准，从而实现城乡贵哈建设的顺利实施。在对于城乡规划建设过程中，应以保证社会的可持续发展为前提，改变过去城乡规划部门的管理理念及管理态度，有效加强各部门之间的沟通，让各部门根据当前的实际情况提出深入、具体、科学的城乡规划方案，共同确定规划设计，从而达到各规划部门对规划的统一性，保证不会出现局部地区因为意见不一致导致建设项目被搁置的情况，从而加快了城乡规划建设的进程。
2.为城乡规划建设提供理论指导
随着经济的快速发展，我们应适当放缓城乡规划的脚步，并为未来的城乡规划建设提供系统的理论指导。我国的经济发展中心在于大城市，这对乡镇发展十分不利，只是进行盲目的规划建设无法达到预期的效果。所以应完善相关的理论体系，找到制约城镇经济增长的根本原因，从而建立完整的理论体系。程序规划建设系统性的理论指导，可以为制定合理的城乡规划方案提供坚实的理论基础，对城乡规划建设中的不良行为提出预防作用，从而提高城乡规划设计的科学性，加强城乡规划建设的效率。
3.加大城乡规划的监管力度
在城乡规划建设过程中，我国对于城乡规划监管力度严重不足，所以应根据问题产生的原因，加强对城乡规划管理的监管力度。建立相应的城乡规划的审查力度，使其可以设计出满足我国城乡规划需求的设计方案。应加强工程的建设监察力度，对城乡规划在建项目进行定期的巡检和分项工程质量的检测，以保证建设工程符合要求，通过有效的质量监督机制，对工程的建设过程及竣工后工程的验收进行质量监督。保证城乡规划建设的质量，使其符合我国城乡规划相关的标准与规范，从而推动我国城乡规划的发展进程。
4.加大城乡规划建设的资金投入
各部门应加强对城乡规划建设的重视，切实加强对城乡规划建设的资金投入，不断完善城乡基础设施及配套设施的建设。逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的筹资体系，以弥补城乡基础设施建设及配套设施建设资金不足的情况发生，重点解决城乡规划建设过程中土地置换、资金补偿等问题，促进城乡规划建设稳步推动。还应结合当地的实际环境治理工作，加大对违法违章建筑的查处力度，不断规范城乡规划的建设与管理。
5.推动法律法规的不断完善
现在国家对城乡规划建设工作的实施，是以《城乡规划法》为依据，想要更好的推动城乡规划的发展，应不断完善相应的法律法规，为我国逐步萌生的新规划需求提供法律保障。国家应加大对《城乡规划法》的宣传力度，引导城乡建设人员按照必要的审批工作要求及相关的制度进行具体的建设，全面推进我国城乡规划体系顺利实施。
结语
城乡规划是一项长期性和综合性的工作，在进行城乡规划过程中，应采用科学合理的规划管理方式，改变过去的规划理念，大胆创新，提高城乡规划的工作效率，将城乡规划工作顺利实施，有效推动城市的建设，促进我国经济的快速稳步发展。
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[4]徐慧，李若冰. 城乡规划管理存在的问题及解决对策探讨[J]. 建筑工程技术与设计，2016，（13）：41.
论文作者:廖菁
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第12期
论文发表时间:2019/9/19
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