摘要：在社会经济迅速发展的今天，建筑行业也随之有了飞速的发展。而不管对于建筑投资者来说还是对于整个社会来说，控制好建筑工程造价预算都是非常重要的方面。在建筑工程施工中，建筑工程造价预算是否具有科学合理性，以及后期的市场情况、施工管理质量和预算控制团队的专业技术水平等方面，都会对预算控制成效造成重要的影响。施工过程中的很多因素都会影响工程造价预算，如何把握重点因素，做好建筑工程造价预算控制，对于预算可控性的提高和总体造价的降低有着非常重要的作用。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点
1、建筑工程造价预算概念及含义
建筑工程造价，顾名思义就是指该建筑项目工程建设全过程花费的总金额，包括建筑安装、机械设备、工程建设、财务、预备费以及工程建设其它费用，而建筑工程造价预算控制就是综合运用多种科学管理技术和规范管理方法（多方案择优选取、限额设计、设计优化、限额招标、以货币或其他计量方式系统表述工程项目、工程项目招投标、价值工程等等），在确定造价控制目标、各个部门造价管理责任的基础上，为确保该工程项目建设投资利益最优化、最大化，确保该工程项目建设质量合格，而对建筑工程造价进行全过程全面统一管理，对所有建筑管理活动进行科学组织优化，这项控制活动是建设工程管理的重要核心内容，也是关系到建筑工程能正常运作，顺利完成建设合同的核心关键内容。
建筑工程造价预算控制是项目工程以货币形式反映建筑施工全部开支和固定资产投入耗费的总和，是工程项目建设价值的货币体现。这种在提前策划设计好的建设方案和施工计划的基础上，预测、推算、监控和确定其整个建设活动造价，使得其造价控制目标最终得以实现的系统工程，是项目投资管理人员进行投资控制的重要支撑依据，其在项目建设管理活动中贯穿始终，体现在项目每个生产建设细节中，尤其在工程造价管理中有着规划性、战略性及现实规范控制管理作用和指导意义。当前诸多建设工程项目都因为种种因素导致造价预算控制不佳，预算管理超支，这显然影响了项目建设投资双方的利益，尤其建筑工程项目投资成本颇大，一旦超支其带来的经济损失相对也较多，因此探讨建筑工程项目造价预算控制管理对建筑企业而言是需要长期坚持研究和改善的焦点课题。
2、造成建筑工程预算超支的原因
2.1工程造价预算制定时没有全面考虑
工程造价预算的制定是一个与经济效益相关的复杂计算过程，需要制定者能够综合考虑工程建设的各个方面，站在整体布局的高度上开展预算工作。这是一项非常复杂的工程，出现失误和有漏洞的计算以及不合理的预算的情况就比较多。在建筑工程实践过程中，由于编制预算时没有根据规范要求采用相应的技术、材料和结构，结果使得工程编制存在漏洞，这样的定额的换算不够科学的情况，进而就会引发实际支出的预算就无法与工期相符现象，导致预算超支。工程预算编制人员的业务能力和工作的认真程度，如果编制人员不能够根据细致正确的计算做出预算，那么制定的工程预算也无法与工程实践相符。
2.2建筑实践中工程发生变更
预算不是唯一的对建筑工程施工实践有影响的方面，除此之外，市场环境、供需状况等都会影响工程，而工程的变化又会影响造价。划定工程变化的范围就非常的重要，这样就能降低工程进度的阻碍作用，防止工程设计发生重大改变的情况。但工程变更的管理并没有引起施工单位的广泛重视，工程变更的情况时有发生，以至于影响了施工进度与计划的符合性。
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2.3不重视施工阶段的控制
造价对于整个工程的设计期的影响是非常大的，但是一直以来并没有引起施工单位的足够重视，而且造价的控制对于施工阶段的影响也很大，也常常被忽略。在工程建设的施工阶段，工程的造价会因为施工人员、环境、施工地点的改变而发生改变，这就使工程造价难以控制。在施工阶段，由于程序化和简单化的造价控制，很难做到全面、无纰漏，造成工程造价管理有缺陷，难以实现对施工的监督制约。
2.4建筑单位的工程预算管理不够完善
建筑工程造价预算离不开成套的预算、审计和全面的管理机制，只有这样才能够实现预算的控制和编制。然而大量的施工单位常常会忽视预算管理的重要性，因此造成了制度不完善，编制的预算与实际相差较大的现象。上述情况的出现都会影响建筑施工的造价和质量，无法对整个处于松散状态的建筑工程进行监督和审计的控制。
3、加强建筑工程造价预算控制的方法和措施
3.1健全建筑工程造价预算控制体系
工程造价预算控制系统的建立是一项非常繁琐的过程，因此其首先需要建立一个健全的管理体系，应该包括五个不同的部分。
①工程预算控制管理制度需要健全和明确，建立一套权责分明的制度和规定，使员工和管理人员能够明确自身在预算控制管理中所具有的责任和义务，将员工的切身利益与预算控制管理的实效进行有机结合。②对于工程预算控制的流程进行合理科学的设定，并且制定相应的预算控制指标系统，以便于是预算控制能够达到合理科学的水平。③预算控制机构应该建立以企业高层管理人员为核心，各个部门项目配合的值，保证在预算控制过程中的向心力和执行力。④对于企业中的各个不同的部门和组织，在项目预算控制中的作用和职责进行明确，使其做好部门内部所负责的工作。⑤建立科学的工程预算考核机制和奖罚措施，在很多企业中，对于技术创新的重视程度较高，而对于预算人员和设计人员的创新能力却没有要求，这种管理理念使得预算控制人员的工作积极性得不到有效提高，不利于企业实行预算控制管理，因此企业应该根据预算控制的优良程度，对于预算管理人员实行合理的奖罚措施，以此来调动预算人员的主观能动性。
3.2完善项目变更审批流程
一般预算是在工程前期设计或者是投标过程中进行编制的，因此其在实际操作中具有较大的局限性，由于建筑工程在具体施工所需要的周期较长，在长时间内项目建设所需要的材料、人工以及其他成本会产生一定的波动，因此工程预算与实际施工情况相比，势必会出现相应的漏项以及缺项，使其实际费用与预算费用之间有一定的出入，需要对此进行及时的调整，另外，在项目的具体施工过程中，经常会出现图纸设计或者是业主喜好的问题，而导致实际工程并不符合前期的设计图纸，导致工程量和工程项目发生相应的变更。综上所述，引起项目变更的原因多种多样，但是项目变更并不意味着工程造价的预算上升，在工程造价预算的控制系统中，必须要在保证工程质量和时间的前提之下，能够尽可能的控制项目变更[6]。因此，完善项目变更审批流程。
4、结束语
作为建筑工程重要的组成部分，必须对建筑工程造价引起足够重视。必须采取有效措施，做好建筑工程造价预算，制约和控制建筑工程造价，进而实现工程效益的提高。作为从事工程造价的人员，需从做好预算编制工作、做好项目实施阶段的预算控制、减少项目变更影响和加强监督等方面做好建筑工程造价预算，最终达到工程质量和效益提高的目的。
参考文献
[1]姜威,田光.建筑电气工程造价及预算审核中常见问题与策略分析[J].工程技术研究,2016,(6):131.
[2]张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放,2010,(24):68.
[3]陈绍辉,李余林.浅论建筑工程造价预算控制[J].城市地理,2014,(10):74.
论文作者:高晶
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/10
标签：预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 造价论文; 项目论文; 工程预算论文; 《基层建设》2017年第12期论文;