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摘要：随着中国改革开放的不断推进，城镇化建设不断向新型城镇化转变，同时，我国政府也一直致力于打造新型城镇化建设。做好城市化建设的第一要务就是做好城市规划管理，只有这样后续的城市配套和城市发展才能做到有条不紊，循序渐进。这就要求一个城市的规划必须有计划性和前瞻性，也要求具备科学化的管理模式。同时也必须满足可持续发展的社会要求。而目前中国城市发展的现状是改革开放的比较晚，社会经济发展还存在差距，城市发展布局不太均衡。
关键词：城市规划管理；问题；对策
1导言
城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。针对这种情况，必须有针对性的采取一定的解决优化措施，全面提升我国城市规划管理水平，如此才能持续促进我国城市发展建设。
2城市规划管理概述
2.1城市规划管理的概念
在现代城市建设中，城市规划管理是推动城市发展的重要举措，它并不是单纯的技术手段措施，而是一个技术化、公众化、社会化的复杂管理系统，其内容几乎涉及到了城市建设的方方面面，所有处于城市内的建设活动基本上都受城市规划管理部门的监督。
理论上来讲，城市规划管理的分类十分多样，从内容上来看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。从服务对象方面来看，城市规划管理则包含了资源管理、技术管理、资源配置管理等。从调控层次方面来看，可分为区域管理、宏观管理和微观管理。城市规划管理实际上是城市规划编制、审批、实施等管理工作的总称。当前阶段，我国城市规划管理的主体包括政府、规划管理部门、行政评审部门、执法单位等。城市规划管理的目的是保障城市建设规划的顺利实施并达成既定的效果，实现各类城市公共资源的科学配置和有效利用，提高城市经济系统运行水平，为区域经济产业优化奠定坚实的基础。在现代城市规划管理的过程中，应该遵循法制化、公开化、程序化、协调化、科学化以及生态化等多项原则。
2.2城市规划管理的属性
城市规划管理具有以下属性：
2.2.1制约和服务属性
在社会主义市场经济体制下，我国适时的对行政体制进行了改革，随着市场作用的提升，行政职能相应的出现了一定的弱化，但为了保障广大人们的利益，城市规划管理必须受行政职能的控制，避免投机商通过城市建设谋取暴利，这对区域经济协调发展极其不利。
2.2.2技术和管理属性
上文中已经提到，城市规划管理是一个复杂的管理系统，具有技术化、公众化、社会化特征，因此技术和管理双重属性和城市规划管理存在紧密的联系。
2.2.3近期和长远属性
城市规划具有时效性，长短不一，比较常见的有10年、20年、30年等，一般情况下，详细规划多为近期，宏观规划多为长远。
3当前我国城市规划管理的诸多问题
3.1中国的城市规划管理还没有成为一个系统化的法制体系
一个国际化的大都市的好坏，离不开精细化的规划管理，精细化的城市规划管理又离不开健全而又系统化的法制体系。当前的中国由于改革开放的发展速度让世人震惊，城市化的推进超过了以往任何一个时代的发展。城市的发展几乎是日新月异，白驹过隙式的发展，每天城市的管理者们都面临着前所未有的情况和问题。这就需要城市管理也要具有创新思维，不断与时俱进，跟上城市快速变迁的脚步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当今中国的城市发展现状十分堪忧，城市规划理念十分落后，盲目追求经济发展和城市化水平的提高，部分政府官员看重政绩工程，忽略实际成效。良好的法制体系可以限制管理者的权力，控制建设者主观意识引导城市发展策略，更加科学的进行城市规划。因此，形成一个良好的系统化的城市规划管理法制体系刻不容缓，是保障我国城市健康发展的必要因素和城市土地可持续发展的前提。
3.2当前中国的城市规划缺乏公众的监督
长期以来，人民从骨子里还没有摆脱一些封建劣根性，人民的自主意识和主人翁意识薄弱。历来是官员管理城市，管理民众；而民众只能被动接受和被管理。城市管理者对于城市的规划发展是什么样子，民众只能接受什么样子。举个例子，当今中国的二线城市的房价居高不下，主要原因还是政府管理者的地价高。导致了开发商什么样的地都拿，越不规整的地越拿，目的是拼命降低自己的建设成本，从而谋求更多的商业利益，再高价卖给民众。在一定程度上加剧了城市规划的不合理。而这些民众并不具有知情权。如果一个城市的管理者能够在开发一片土地之前，能够充分听取民意，经过民众的监督，这将会对一个城市的规划发展很有益处。
3.3城市规划管理和市场割裂开来
在社会主义市场经济体制下，城市规划管理既是行政事务，也是公共事务，具有服务性，换而言之，城市规划管理必须充分考虑来自市场和社会公众的需求，这才是政府公共职能的意义。但结合实际情况来看，怀化市却将城市规划管理和市场割裂开来，导致规划市场和建设市场长期处于混乱状态，由于把控不力，导致技术质量无法实现有效提升，出现了很多劣质工程，往往是建设引导规划，引起了社会公众的不满。
4改进中国城市规划管理的对策
4.1健全系统化法制体系建设，采取更多行之有效的管理手段
城市规划管理的好坏的根本还是取决一个城市的管理者。首先，作为管理者必须有法可依，有法必依。建立一套系统化的法制体系，这样才不会有人违法乱纪，违规批地和瞎规划管理。同时管理者必须具有大局观，在城市规划前，将需要考虑的方法面在规划论证过程中进行仔细反复的论证，采取向外调研，向内征求意见等诸多切实的管理手段，最终实现良好的城市规划整体战略。
4.2自觉接受公众监督
记得中国的老子说过一句话：无为而治。其实其更深层的涵义就是大到一个国家的子民能够自己管理自己，这样作为统治者来说就不用再多做什么就能管理好国家。这句话放在当今中国城市规划管理中，我认为就是管理者能够自觉接受公众的监督，虚心听取民众的心声，让民众人人能够参与到城市未来的整体规划当中来。同时，民众才是城市的主人，广大群众的意见，才是城市发展真正的方向，广泛听取群众的意见，城市建设那将会取得意想不到的效果。
4.3创新规划管理
一方面引入先进的城市规划管理理念，融入协调发展、人文关怀等理念，将其落实到城市规划建设的各个方面和阶段中。同时，加强对城市居民实际需求的重视，以“为人民服务的宗旨”实施城市规划和管理活动，使其与广大人们群众对城市建设发展的需求形成良好契合。另一方面，则要强调城市特色，即在城市规划管理中，融入更多的城市特色文化资源，丰富城市文化内涵。
5结束语
综上所述，城市的规划建设是为了城市发展考虑，是为了人们的高水平生活考虑，是紧跟时代的脚步，为了城市的可持续发展，必须要做好城市的经济建设，城市的规划建设，提高人们的环境保护意识，提升城市的可持续发展。
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论文作者:1陈晓翔 2郭琳,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/31
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