本文主要以完善党务公开监督检查机制为重点进行阐述，结合完善党务公开监督检查机制的原则为主要依据，从注重外部监督，提升监督有效性、自觉性、对监督检查平台进行夯实，实现开放性运作、对监督检查制度进行创建，提升制约的有效性这几方面进行深入探索与研究，其目的在于提升党务公开监督检查效果和水平，促进党组织的良好建设。
对完善党务公开监督检查机制的探讨
◎马智刚
引言：党务公开，主要是指把党内事务与党内权力运作进行公开，使党员群众具有参与权与知情权。党务公开是党执政方式的创新，其属于党内民主的一项重要举措。但是，现阶段，党务公开还存在一些问题，从实际实施情况来讲，尽管在整个过程中都对监督检查的重要性进行了强调，但是不管是从监督主体意识方面、监督平台建设方面、监督制度设计方面，还是监督结果运用方面，都还不尽如意。这些不足对党务公开的运行效果有着不良的影响，甚至还会影响到党的建设。本文针对完善党务公开监督检查机制进行深入分析。
一、完善党务公开监督检查机制的原则
首先，需要坚持全方位原则。在对党务公开监督检查机制进行完善时，需要把自下而上的监督和自上而下的监督进行融合，把外部监督和内部监督进行融合，进而构建纵横交错、上下贯通、内外结合的全方面监督检测体系与网络，以防监督出现空白。其次，需要坚持全过程原则。不仅需要对党务公开各个环节和层面进行监督检查，还需要做好沟通与协调工作，避免出现各自为政的监督。再次，需要坚持系统化原则。系统化，主要是指归类整理现阶段的党务公开监督检查制度与工作流程，进而有效提升制度的有效性。其本质要求为在设计监督检查机制时和执行监督检查机制时，实现法制化、规范化、制度化。最后，需要坚持效率化原则。在设计监督检查机制时，需要对效率、成本等问题进行全面考虑，在整个监督检查过程中有效控制精力、财力、人力成本。在监督检查过程中注重经济效益，以防出现高成本低效率的运行。
二、完善党务公开监督检查机制策略
1. 注重外部监督，提升监督有效性、自觉性。
党政具有双重性的特点，其不仅是政治的，也是社会的。因此，党务公开针对的人群也有两种，一种为党内党员，另一种为党外群众，而这两种人群也是党务公开监督的重要主体。现阶段，在党务公开监督检查中，党组织内部监督与领导干部自我监督占据着较为重要的位置，该种监督形式可以有效节省监督成本，并且具有较强的针对性与直接性，但是如果缺乏外部监督的制约，容易出现走样变形，过于形式主义，进而很难做到有效监督检查，甚至还会出现官官相护的情况。因此，需要注重外部监督。首先，可以对党员信息质询制度进行创新。从党员的角度入手，创建党员群众知情权保障体系，由专人负责该项工作，专门对党员群众的质询意见与信息进行处理。党员群众的意见与信息只要是没有违反法律法规的要求，如果审核批准以后，可以通过合适的形式来满足需求。其次，可以对舆论监督回应机制进行创建，对党外的监督意见与建议进行及时回应，进而保证党员群众的参与权。在党务公开工作检查时，需要邀请党外监督员进行参与，进而在每个党务公开关节中都有党外监督参与，构建党内外监督的局面，有效提升监督检查工作水平和效果。
由表4可知，摊铺过程中未产生严重离析。经过拌和摊铺后，5个路段混合料的级配发生变化，但仍符合规范级配范围，这表明所摊铺的水泥稳定碎石混合料粗细均匀，满足设计与规范要求。
2. 对监督检查平台进行夯实，实现开放性运作。
现阶段，党务公开监督检查的平台主要有党委领导的纪检机关、党员群众监督、新闻媒体社会监督。这几种类型的监督平台都有各自的重要作用，但是没有综合统筹的机构与部门，导致监督检查机制很难在运作过程中形成合力，尤其是在对实际操作层面的贯彻落实上。通常监督检查工作都是由党务公开工作办公室进行兼任，构建自己监督自己的局面，约束力相对较低。因此，需要对党务公开专门监督检查机构进行组织和构建，对监督平台进行统筹，集合监督力量，提升监督效果、在专门机构中，包括普通党员、同级纪检组织成员、群众、上级党组织代表、党务公开领导小组成员。专门机构向上级党组织部门进行工作汇报，并且需要向媒体定时公布监督检查情况，结合检查结果，实施问责。该专门机构设立可以把党员群众权利作为基础，新添加媒体监督与公众监督，进而做到有效运行和相互协作以及有的放矢。在建设监督平台式，尤其需要注重对公众媒体社会监督平台的建设，需要对媒体监督的特点进行充分利用，使监督检查变得更加开放，避免出现暗箱操作的问题。
3. 对监督检查制度进行创建，提升制约的有效性。
想要保证党务公开的有效进行，需要具备完善合理的监督检查机制。现阶段，部分地方党务公开监督检查制度还存在一定的问题。因此，需要结合实际情况，不断对监督检查制度进行完善，提升制度实施的刚性。制度实施刚性，主要是指在执行制度过程中，需要严格贯彻与遵守，内容与要求一定要达到制度设计的目标指向。在实际过程中，需要保证监督检查制度不走样、不变形，不被柔性执行。因此，在对制度进行设计时，需要对其可操作性、适应性进行全面考虑，在对制度进行执行时，做到责任分明，避免出现推诿扯皮的情况。需要保证制度的有效衔接，在设计相关制度时，需要保证实体性制度和落实制度的程序性制度之间实现有效衔接，使实体性制度可以得到真正的贯彻落实。在实际工作中，不仅需要考虑做什么，还需要对怎么做进行考虑，不仅需要对监督检查基本要求和规范进行规定，还需要对各项工作的步骤和方法进行严格要求。此外，需要做到内容具体、主题明确、步骤完整、手段合理合法、结果符合目标指向等要求。
结束语：总而言之，在新时代背景下，对党务公开监督检查机制进行完善是非常重要的，不仅可以有效提升监督检查水平，还可以促进党组织的建设和发展。在党务公开监督检查过程中，需要坚持全过程、全方位、效率化、系统化的原则，合理对监督检查机制进行设计，进而保证平台、主体、制度、结果运用实现有机融合，进而形成有效密实的监督检查网络，促进党务公开监督检查的高效进行，进而有效提升监督检查水平和效果，以防党务公开过于形式化，避免党务公开实践存在较大的随意性。
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（作者单位：株洲市水务投资集团有限公司）
作者简介： 马智刚，男，1973年生，主要从事供水稽查工作。
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