摘要：在电力企业的财务管理工作中，预算管理的关键意义不可忽视，只有不断提高预算管理的水平了，才能促进电力企业在市场经济中的长远发展。但是就目前而言，我国电力企业的财务预算工作难以适应社会发展的要求，本文简要提出电力企业财务预算管理工作存在的主要问题，并重点分析优化措施，以期为相关工作人员提供理论指导依据。
关键词：电力企业；财务预算；优化措施
引言
在电力企业日常经营决策中，财务预算管理是当中的核心部分。 近年来，随着经济发展，电力企业管理水平不断提高，越来越多的企业开始认识到财务预算管理的重要性，并逐步强化预算管理工作。然而，由于一些客观因素的存在，使得电力企业财务管理上仍存在个别亟待解决的问题，故必须进一步改进预算管理。 因此，本文对电力企业采取预算管理中的问题进行深入分析，旨在为企业发展提供可借鉴经验。
1电力企业财务预算管理的内容
从概念上来看，财务预算管理旨在通过管理会计方法，深入到电力企业生产经营具体业务过程中，并从电力企业资源管理与配置上，实现对电力企业的全面控制。财务预算管理作为一种管理手段，其实施流程可以划分为四个环节：一是预算编制阶段，从电力企业生产、经营各个环节，通过事前控制手段来对各项任务的经营目标进行编制；二是预算控制阶段，主要是结合电力企业内外部环节变化，执行事中控制；三是预算调整阶段，针对预算执行中出现的问题，修正和调整预算目标和方法，以更好地适应预算管理；四是预算监督阶段，主要通过对各经济单位的生产、经营业绩与预算管理工作进行考核评价，推进财务预算管理取得最大效益。可见，通过财务预算管理的实施，从电力企业经营目标与公司治理结构衔接上，能够优化电力企业资源配置效率，提升电力企业效益最大化水平。
2电力企业财务预算管理中存在的问题及表现
2.1财务预算编制缺乏科学性
现阶段，我国大部分电力企业的财务预算编制缺乏科学性，这导致在实际的预算过程中可能出现超出预算的情况，难以发挥预算管理的根本作用，同时，在某些特殊环境中，由于预算人员有意提高预算，出现经营松弛的情况，致使工作人员在实际的工作过程中难以提升自身积极性，难以提高电力企业的经营效益；企业所制定的发展目标缺乏合理性，甚至可能同实际背离，这一情况不利于企业的顺利发展。另外，在企业分配其生产要素的过程中，由于财务预算的不准确，导致企业资源利用率的降低，而企业在开展工作评估活动时，预算方案作为活动的指导依据，如果财务预算误差太大，则不利于工作评估的有效性。
2.2企业财务管理和成本控制的意识薄弱
目前，相当多的电力企业管理者的整体素质仍有待提高，由于缺乏企业财务管理和成本控制的意识，因而在管理中经常出现考虑不周的情况，无法全面落实好财务管理工作。 据了解，多数企业为了节约管理成本，未设立专门的财务管理机构，财务管理工作主要是由会计部门、其他部门等共同协作完成，由此也导致了财务预算管理水平不高。
2.3缺乏有效的监督机制
现今，大多数的企业在进行预算管理时，都不再严格的贯彻监督之职，而也正是因为这一原因，使得企业预算管理工作中时常发生预算超支的情况，严重影响预算的科学性以及严肃性。在实际的电力企业财务预算工作中，各工作部门之间没有做到积极沟通、协调工作，进而使得很多工作者误认为预算与自己不关，因而没有发挥自身的主人翁思想，从而也使监督工作落空；因为控制工作做不到位，财务预算管理中也免不了各种不公平现象的发生，从而也影响了更多工作人员的积极性，最终导致企业财务预算的失控。
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2.4电力企业财务管理人员的专业水平有待提高
随着我国电力建设的飞速发展，特别是供电保障水平的不断进步，我国的电力相关企业也迅速成长。越来越多的电力相关企业和项目，急需大量的高水平的电力财务管理人员。然而，我国电力企业市场化改造的时间不长，还存在着人员管理行政化、人力资源管理水平不高等问题，导致高水平的企业财务管理人员的匮乏。多数电力财务管理人员，满足于日常的记账、出纳、工商税务、报销等重复性工作，对市场经济、国家电力发展形势、国家电力管理新政策、财务新政策、财务管理新知识等掌握不足，没有主动学习意识，财务管理素质无法适应日益复杂的电力财务管理工作要求。
3电力企业财务预算管理的优化措施
3.1建立健全预算管理体制
为了保障财务预算管理工作的系统性，电力企业应当建立健全预算管理体制，首先，电力企业应当设置专门的、独立的预算管理机构，并制定具备专业技能的工作人员开展管理工作。其次，管理人员应当统筹一套完善的管理制度，在此制度中应当全方位考虑预算工作的重点，有效发挥预算管理的价值。尽可能降低企业经营风险，且不断提升财务预算管理的工作效率。最后，在开展财务预算管理工作的过程中，管理人员应当事先掌握市场的实际情况，以此才能在了解市场的情况下提高财务决策的有效性，为企业的发展指出正确的方向。若有必要在起草管理制度之前，应当将财务预算的全过程考虑在内，从细节上提升预算质量。
3.2加强企业财务管理和成本管理的意识
在财务管理中，电力企业的管理者是重要的主体，管理者的素质对于企业的发展具有重大意义。 因此，电力企业的管理者要不断提高自身的素质，强化财务管理和成本管理的意识，并且要落实到具体工作中。 另外，电力企业要建立专门的财务管理和成本控制的部门， 要加强对财务人员的专业培训，促进专业素质的提高。
3.3建立完善的预算监督机制
为了加强电力企业预算管理工作的公平性与公正性，建立完善的预算监督机制不可或缺。所谓预算监督机制，主要作用是对企业中的各项支出资金进行界定，同时对各项金额进行审核以及调整，可以帮助企业在资金的预算、支出上达到与编制计划的契合。具体体现在：应加强对财务预算的规划，密切结合各个部门的发展点；同时让各管理部门参与到相关的管理工作中，并通过部门间相互的利益来提高预算工作的审核监督工作，进而反馈出财务预算的真正执行情况与不足，从而可以促进财务预算的整体管理工作。
3.4培养、引进高素质财务预算管理人员
企业需要组织开展人才保障工作。在开展财务预算管理工作时，由于财务预算管理工作涉及的环节比较多，进而增加了财务预算管理工作的难度，在这种情况下，只有高素质人才才能提升工作质量。对此，企业需要建立完善的招聘机制，借助丰厚的待遇吸引人才，同时不断完善激励机制，进一步留住优秀人才。另外，企业需要培养现有的人才，或者借助市场机构，对企业内部工作人员加大教育、培训的力度，丰富财务预算管理人员的专业知识，帮助其提升专业技能，进而提升财务预算管理工作质量。
结语
综上所述，在我国电力企业的发展过程中，有效的预算管理工作具有重要的意义，有关人员在实际的执行过程中，应当根据自身实际的发展情况制定有效的管理措施，以此提高财政预算管理工作的质量及其效率，以此方能提高企业在市场经济中的核心竞争力，促进企业的健康、长远发展。
参考文献：
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[2]何立群.电力企业财务预算管理存在的问题及优化措施[J].财经界（学术版），2015，3（10）：89-92.
[3]李卉雯.电力企业财务预算管理的现状以及强化管理措施[J].财经界（学术版），2015，1（10）：722-725.
论文作者:于伟
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/13
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