花果山街道创建体育旅游特色小镇的SWOT分析及对策 *
徐 云,潘 冬,房 强
(连云港师范高等专科学校 体育学院,江苏 连云港 222006)
摘 要: 在全国各地大力发展体育特色小镇的背景下,对连云港市花果山街道创建体育旅游特色小镇的优势、劣势、外部机遇和外部挑战进行了SWOT分析。研究表明:其优势在地理位置和旅游资源;劣势在经济总量小、体育旅游资源匮乏和体育赛事缺乏品牌效应;外部机遇在于政策支持和体育旅游人口的不断增长;外部挑战在于省内体育健康特色小镇培育规划的压力和区域竞争压力。在此基础上，从打造"孙悟空老家·连云港花果山"城市名片、重差异定位,显自身特色、孕育花果山西游文化产业、设立专项培育资金等四个方面提出了对策。
关键词: 花果山街道;体育旅游特色小镇;SWOT分析
体育小镇又称“体育特色小镇”,在国家密集出台的促进特色小镇与体育产业发展的双重政策引导下产生,是特色小镇的一种形式;同时,又是“全民健身”与体育运动逐渐常态化、休闲化、全民化大背景下,体育产业发展的重要载体与抓手[1]。在江苏省乃至全国大力发展体育特色小镇的背景下,采用SWOT分析对花果山街道创建体育旅游特色小镇的内部优劣势、外部机遇与威胁,以期为花果山街道创建体育旅游特色小镇提供借鉴和参考。
一、连云港市花果山街道基本情况概述
花果山街道位于连云港市高新区中心位置,为江苏百家名镇之一,因域内有花果山而得名。街道辖区东起花果山景区,西至陇海铁路,南端为花果山大道与科苑路,北临港城大道。街道总面积40平方公里,常驻人口3.08万余人,共9 267户。下辖8个行政村,3个社区。花果山街道域内的花果山景区是国家级云台山风景名胜区的核心景区,国家5A级风景名胜区,也是第二批国家重点风景名胜区、国家地质公园。拥有享誉海内外的《西游记》《镜花缘》名著文化和三元文化,是连云港旅游的核心资源。先后荣获“全国文明风景旅游区示范点”“中国特色生态文化旅游胜地”“美丽中国十佳海洋旅游目的地”“中国最值得外国人去的50个地方金奖”“中国最美文化休闲旅游目的地”等多项荣誉称号[2]。因此,花果山街道具有创建体育旅游特色小镇的得天独厚优势。
二、花果山街道创建体育旅游特色小镇的SWOT分析
(一) 花果山街道创建体育旅游特色小镇的优势
1 地理位置 连云港市南连长三角、北接渤海湾,位于长三角、环渤海经济圈交界,是国家规划的42个综合交通枢纽之一,既是我国南北过渡和陆海过渡的交汇点,陇海铁路、沿海铁路两大国家干线铁路的交汇点,也是中国南北、东西最长的两条高速公路同三高速和连霍高速的惟一交点。随着青盐铁路、连镇铁路、盐通高铁和花果山国际机场等项目的不断建成投入使用,以及连云港市内交通系统的不断完善,目前已经形成了公路、铁路、航空和海运多种交通工具相互连接的立体交通网络,使海内外游客进入连云港旅游将更加的方便、便捷,并可在短时间内实现国内外的周转。
2 旅游资源 自2014年着力打造“山海连云，西游圣境”城市旅游形象以来,连云港市旅游业获得了极大发展。目前,连云港市拥有5A级风景区1个,4A级风景区10个,2A和3A级风景区31个,形成了“一带、三轴”的旅游空间布局,打造出了各具特色的“寻梦西游”“海洋旅游”“晶都汤城”“田园人文”和“古城古镇”五大系列旅游产品。2014年全市共接待国内外游客2 417万人次,实现旅游总收入302亿元[3];2018年全市旅游接待人数达到3 805万人次,实现旅游收入首次跨上500亿台阶,达531亿元[4]。花果山街道域内的花果山风景区,在2016年正式被国家旅游局评定为国家5A级旅游景区,成为连云港市唯一的5A级景区。围绕《西游记》文化,花果山街道着力开展“寻梦西游”系列旅游产品的开发,花果山年接待游客量逐年递增。据统计,2015年,花果山景区游客接待量380万人次;2018年,花果山景区游客接待量455万人次[4]。
(二) 花果山街道创建体育旅游特色小镇的劣势
1 经济总量小 从目前主要投资案例来看,体育小镇投资呈现投资金额巨大的特点。根据前瞻产业研究院对我国体育小镇的投资情况研究来看,目前已经建成并投入运营的特色小镇单个投资额在50～60亿元之间,投资额最大的凤凰山体育小镇甚至达到了120亿。虽然连云港市经济社会发展,多年来一直保持着良好的发展态势,但连云港市经济腹地主要为苏北地区,整体经济发展处于江苏省的落后区域，同时自身产业基础薄弱,2018年全市GDP总量才2 714.24亿[4]。对于单体投资总量在50亿左右投资规模的体育小镇来说,打造花果山街道体育旅游特色小镇,在资金投入上,对连云港市是巨大的挑战。
要解决上述各种问题,需要一个全新的技术解决方案。即所有的二级部门,不应该各自开发和管理网站,应纳入到站群系统内，统一技术规范，统一管理标准，即实现信息共享，网络安全又有了重要保障。
1 政策支持 2016—2017年,国家体育总局、江苏省体育局和连云港市政府相继发布了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》《关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》和《连云港市产业特色小镇建设实施意见》。2018年9月,连云港市旅游局发布了《连云港市建设旅游强市三年行动计划(2018—2020年)》强调:发挥“一带一路”交汇点和“西游东渡”发源地综合优势,把西游文化作为连云港城市文化形象,把西游元素作为连云港城市建设的重要内容,把西游文化旅游作为连云港旅游产业发展的核心,打造西游文化产业集聚区。国家、省、市一系列的关于特色小镇建设和发展旅游的通知、意见、计划,都为花果山街道创建体育旅游特色小镇建设提供了必要的政策支持。
2 来自区域竞争的压力 随着我国体育旅游业的强势增长, 江苏省无论苏南、苏中还是苏北,“体旅融合”的建设步伐正在加快,周边成熟体育旅游市场申报的竞争压力,使得花果山创建体育旅游小镇面临着严峻的挑战。连云港市周边地区已经具备良好的旅游城市口碑和美誉度,本身又具有优质体育旅游资源项目的城市,如:首批优秀中国旅游城市——扬州的“鉴真国际半程马拉松赛”、国家园林城市——宿迁的“江苏中国生态四项赛”、国家历史文化名城——淮安的“淮安掼蛋比赛”等,若申报体育特色小镇,必将加剧花果山街道创建体育旅游特色小镇的竞争压力。
1 来自省内体育健康特色小镇培育规划的压力 2016年9月, 江苏省体育局印发《省体育局关于开展体育健康特色小镇建设工作的通知》明确指出:到2020年,培育20个左右产业特色鲜明、发展模式多元、体育服务便捷、建设空间集约、发展富有活力、人文充满魅力、生态健康宜居的体育健康特色小镇。截止到2019年3月底,江苏省通过省地共建的方式,四年时间内批复了三批共21个体育健康小镇建设,已经覆盖苏南、苏中和苏北地区,圆满完成了既定目标。新一批体育健康特色小镇建设规划方案没有出台,具体的申报条件中的发展基础、产业特色、公共服务和投入规模等硬性条件会不会产生新的变化,这些都将给花果山街道创建体育旅游特色小镇带来不确定性。
(三) 花果山街道体育旅游特色小镇建设的外部机遇
2 体育旅游资源匮乏 花果山街道域内的花果山景区自然资源丰富,大小景点27处,其中玉女峰是江苏省最高峰。但是,花果山风景区并没有充分依托“山”的优势,全力打造体育赛事,造成参与性、体验性的体育旅游项目较少,无法带动花果山体育旅游的发展。目前,花果山风景区打造的体育资源有两个方面。一是,江苏连云港花果山登山节(现已更名为“西游记文化节暨花果山登山赛”),至今已经举办了22届,参赛人数不详。二是,中国·连云港花果山国际越野赛,至今举办了两届。2017年第一届600余名运动员参加,2018年第二届1 000多名运动员参加。体育赛事开发力度的不够,直接导致了花果山风景区体育旅游资源的匮乏。
4.首页脚注：①注明论文成果所属项目的类别。如果是基金项目，注明下达部门的名称、项目名称及编号，地调项目及科研项目等要列出完成单位及完成时间；②列出第一作者简介：姓名(出生年—)，性别(民族)，籍贯，职称及目前从事的工作；E-mail地址及联系电话。
(四) 花果山街道创建体育旅游特色小镇的外部挑战
1）想要保证在湿地公园中营造出舒适宜人的夜晚游憩场所，良好的照明环境必不可少[5]。景观照明分为2个部分，分别是人员密集区和稀少区，所以应该采用2种设计方案，对人员比较密集的区域进行照明设计，应采用中高亮度照明区域设计，按照平均照度高于10Lx的标准进行，注重地面铺装和各类花卉、草坪的照明条件。而对人员较为稀少的区域进行照明设计时，应该保证平均照度约为5Lx，注重环保和节能的特点。
3 体育赛事缺乏品牌效应 虽然花果山风景区从2017年开始,着力打造“中国·连云港花果山国际越野赛”这一体育旅游产品,但目前该赛事缺乏品牌效应,明显滞后于周边地区。例如:诞生于2006年的扬州鉴真国际半程马拉松赛,至今已举办了13届,中央电视台CCTV-5频道连续十年直播扬马,该赛事被国际田联评为“金标赛事”,被中国田径协会授予“金牌赛事”,并被评为“中国体育旅游十佳赛事”。2018年,扬州鉴真国际半程马拉松赛成功吸引了来自全世界40多个国家及地区的35 000名运动员参与,已经成为扬州市的体育品牌赛事。反观,花果山风景区的两项赛事,无论是赛事规模,还是赛事品牌, 都尚未形成足够的品牌影响力,扬马这一赛事值得我们去学习和思考。
三、花果山街道创建体育旅游特色小镇的发展对策
(一) 打造“孙悟空老家·连云港花果山”城市名片
《西游记》是中国古典四大名著之一,影响力之广,早已经成为一种世界级的文化现象。20世纪50年代,毛主席三次谈及“孙猴子的老家在新海连市云台山”;上世纪80年代《西游记》电视剧,至今重播次数超过3 000次,累计观看人数已超过60亿;21世纪初,周星驰的系列西游影视作品获得了45亿的票房收入;《西游记》目前已有日、英、德、法、意、世界语等几十种文字的译本。作为西游记中的重要元素——花果山,是西游记中最重要的地名,也是知名度、美誉度最好的地名。但是,连云港市并没有充分围绕“花果山”这一西游文化世界性的元素,来打造城市名片。在众多的连云港市宣传口号中,我们耳熟能详的是:国际性的海滨城市、现代化的港口城市、山海相拥的知名旅游城、神奇浪漫之都连云港等等,花果山这一西游文化的重要元素并没有体现在连云港市宣传口号中。因此,建议连云港市要充分利用西游文化的世界级影响力,来打造“孙悟空老家·连云港花果山”这一城市名片,以花果山来宣传城市,通过创建花果山街道体育旅游特色小镇的建设,将花果山景区建成与西游名著地位相匹配的著名旅游景区,来坐实这一城市名片。
2 体育旅游人口不断增长 随着全民健身与旅游休闲的兴起、体育+旅游产业的跨界融合,集观赏性和体验性于一体的体育旅游越来越受到游客的青睐。2016年12月,国家体育总局和国家旅游局联合发布出台了《关于大力发展体育旅游的指导意见》指出,到2020年体育旅游总人数达到10亿人次,占旅游总人数的15%,体育旅游总消费规模突破1万亿元。连云港市位于长三角、环渤海经济圈交界,周边发达城市众多,特别是青盐铁路、连镇铁路、盐通高铁的开通和建设,届时连云港市区坐火车大约1.5小时到青岛,到上海大概需要3小时左右,连云港市将彻底融入两大经济圈。随着我国经济进一步发展,两大经济圈体育旅游人口的不断增长,连云港市体育旅游市场发展空间巨大。
(二) 重差异定位,显自身特色
创建体育旅游特色小镇的关键点,除了要有丰富的旅游资源之外,最重要的是要具备特色鲜明的运动休闲业态。花果山街道应充分利用花果山玉女峰是江苏省最高峰的这一宣传点,通过“山”的优势,来打造山地运动休闲业态,体现与江苏省其它城市不同的体育旅游项目。一方面,建议继续打造“花果山登山赛”,在每年9—10月举办花果山“西游记文化节”期间,把“花果山登山赛”作为重点推广项目,以增加文化节期间体育旅游的刺激性、趣味性、参与性和体验性,同时建议将“花果山登山赛”改名为“中国·连云港花果山国际登山赛”,来扩大登山赛的赛事影响力;另一方面,建议增加“中国·连云港花果山国际越野赛”获ITRA国际越野跑协会认证的比赛项目,提高赛事奖金,吸引国际和国内专业运动员参与比赛,提高赛事知名度。同时,建议举办时间放在每年4—5月份,和西游记文化节分开举办,扩大花果山的影响力;再次,建议研究举办“中国·连云港花果山国际自行车山地越野赛”赛事的可行性,充分依托连云港市鹰游集团和花果山地理优势,打造全新赛事,在丰富花果山体育旅游资源的同时,带动相关体育产业的发展。
(三) 孕育花果山西游文化产业
花果山街道体育旅游特色小镇建设离不开相关旅游产业的开发。连云港市拥有“花果山”这座享誉海内外的名山,但目前对于花果山景区的开发仅限于旅游方面,并没有将西游文化产业真正开发出来,和其它城市对西游产业的开发相比,差距较大。淮安市是《西游记》作者吴承恩的故乡,本身并没有连云港花果山出名,但是在2013年淮安市就成立了西游记文化产业集团,旗下包括西游乐园、西游传媒、龙宫大白鲸嬉水世界、西游动漫影视等8家子公司,并且成功投资了田晓鹏导演的电影《西游记之大圣归来》,取得近10亿的票房。因此,建议连云港市将孕育西游文化产业放在全市旅游发展的第一位,全力打造西游文化产业经济实体。通过江苏西游文化旅游产业有限公司,在花果山风景区落实西游国际影视动漫城、西游记文化产业园、西游文化虚拟馆和以“孙悟空”为主题的儿童游乐场等西游产业实体建设,将花果山风景区建成西游文化传承的著名旅游景区,以此来推动花果山街道体育旅游特色小镇的创建。
(四) 设立专项培育基金
体育特色小镇作为体育产业跨界融合的新载体,受到江苏省委省政府的高度重视。2016年以来,江苏省围绕体育健康特色小镇建设,出台了一系列措施,来加强对体育特色小镇建设的指导和推进工作。同时,2017—2018年连续两年被纳入江苏省政府年度十大主要任务百项重点工作。因此,在连云港市GDP总量较小、投资项目较多的情况下,特别是根据花果山风景区门票收入不足2亿的实际情况,仅仅指望花果山街道来创建体育旅游特色小镇是不现实的。因此,建议花果山街道要积极争取江苏省和连云港市政府的专项经费支持,通过省政府拨付一点、地方筹资一点和景区融资相结合的方式,设立花果山街道创建体育旅游特色小镇建设专项培育基金,抓住国家和江苏省大力发展和推动体育特色小镇建设的契机,助力花果山街道体育旅游特色小镇创建。
教师：首先，各小组选择一个感兴趣的问题，讨论准备怎样解决这个问题，并把选择的问题和解决思路记录下来。（课件指示学生填写“研究的问题”“解决问题的思路”）
参考文献:
[1] 前瞻产业研究院.特色小镇全国发酵 体育小镇政策解读[EB/OL].(2018-03-14)[2019-06-14].http://tyj.np.gov.cn/cms/html/npstyj/2018-03-14/677130311.html.
[2] 王善景,李正跃.花果山 猴年在新的起点上奋力起跳[N].中国旅游报,2016-01-29(B02).
[3] 袁榕,李辉,徐戴辰,等.连云港旅游业现状及发展对策研究[J].市场周刊,2016(4):36-38.
[4] 2018年连云港市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2019-03-06)[2019-06-14].http://www.lyg01.net/news/lygxw/2019/0306/136226.shtml.
SWOT Analysis and Countermeasures for Huaguoshan Street to create Sports Tourism Characteristic Town
XU Yun, PAN Dong, FANG Qiang
(School of Physical Education, Lianyungang Normal College, Lianyungang 222006, China)
Abstract : In the context of paying in great attention to developing the sports tourism characteristic town in Jiangsu province and even throughout the whole country, the paper uses the method of SWOT to analyze the advantages, disadvantages, external opportunities and external challenges, in order to provide references for founding the sports tourism characteristic town in Huaguoshan street. The research shows that its advantages lie in its geographical location and tourism resources; its disadvantages lie in the small economic aggregate, the lack of sports tourism resources and the lack of brand effect of sports events; its external opportunities lie in the policy support and the continuous growth of sports tourism population; its external challenges lie in the pressure of the cultivation and planning of sports health characteristic towns in the province and the pressure of regional competition. On this basis, the paper puts forward countermeasures from four aspects: building the city card of “Monkey King Hometown, Lianyungang Huaguo Mountain”, focusing on differential positioning, showing its own characteristics, nurturing the cultural industry of the western tour of Huaguo Mountain, and setting up special cultivation funds.
Key words : Huaguoshan street; sports tourism characteristic town; SWOT analysis
中图分类号： F592.7
文献标识码： A
文章编号： 2095- 333X( 2019) 11- 0096- 04
DOI: 10.3969/ j.issn.2095-333X.2019.11.025
*收稿日期： 2019- 08- 12；修订日期： 2019- 09- 20
基金项目: 连云港市应用研究资助项目(SLYZ194074);连云港市社会科学基金项目(19LKT2125)
作者简介: 徐云(1973-),男,江苏涟水人,连云港师范高等专科学校体育学院副教授,硕士,主要从事体育人文社会学、体育教育与训练等方面的研究。
(责任编辑:高 占 实习编辑：唐 颖)