坚持党的民主领导和依法治国的制度思考_依法执政论文

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所谓“民主领导”,就是指在政治上执政党一定要领导和支持人民当家作主,要变“为民做主”为“由民做主”,坚持人民主权论。所谓“依法执政”,就是指在法律上执政党一定要领导和支持国家政权机关依法独立负责地行使国家立法权、执法权、司法权和法制监督权,不能越俎代庖,要变“为国做主”为“由国做主”,坚持国家(法人)主权论。

坚持党的民主领导就是要将党对国家的领导与坚持和实现人民当家作主有机地结合起来、统一起来;坚持党的依法执政,就是要将党对国家的控制和驾驭与依法治国有机地结合起来、统一起来。把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来,是党的民主领导体制和依法执政体制建设的最终目标。党的民主领导体制建设的实质就是要在政治领导上实现党对人民负责。

党的民主领导体制建设是通过党的代表大会制度、与各民主党派的政治协商会议制度和人民代表大会制度实现的,其核心是党的群众观点、群众路线和党的民主集中制的组织体制。党的依法执政体制建设,是通过执政党派到国家政权机关中的执掌国家核心权力的共产党人实现的,由于他们是国家政务官员,所以他们必须按照国家政权体系的体制、机制、制度和规则完成和实现党的领导,这就是依法执政——党领导人民制定和运行宪法和法律,党领导人民自觉遵守、实施、实现宪法和法律;党领导人民维护、保障宪法和法律的最高权威、最高效力。

摘自《山东工商学院学报》(烟台),2006.4.101~105

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