加强行政事业单位财务内部控制管理必要性及对策
张杰 江苏省宿迁市宿豫区教育局财务审计科
摘要： 随着社会形势的变化，行政事业单位内部管理也随之产生了很大的变化，在其发展的过程中也面临着一些比较明显的问题，财务内部控制管理问题也逐渐凸显出来，因此在行政事业单位发展过程中必须重视财务管理问题，采用积极有效的管理措施，改善目前单位内部财务管理困境，为行政事业单位的可持续健康发展奠定坚实的经济基础。
关键词： 行政事业单位；财务内部控制管理；必要性；对策
财务内部控制管理工作是行政事业单位非常重要内部管理工作，对单位未来的健康与可持续发展也有着十分深远的影响。随着《新预算法》以及《行政事业单位内部控制规范》等一些相关的政策与法规的颁布，行政事业单位财务内部管理政策也越来越受重视。作为行政事业单位相关部门要重视经济管理，加强对财务的内控管理，分析目前财务内控管理漏洞，健全财务内控管理措施，以便于更加高效的进行行政事业单位财务管理，促进单位内控质量的提高。
一、加强行政事业单位财务内部控制管理必要性认识
一方面，加强财务内控能够修正行政事业单位财务内控漏洞，健全单位内部财务管理制度，使单位内部的经济管理更为精细化，并且能够提高行政事业单位的风险意识，对于促进其健康发展有着十分重要的意义和作用。另一方面，加强行政事业单位的财务内控管理，能够促进单位内部资金的合理使用，保证行政事业单位资金使用效率性、合法性和可持续性。
二、剖析行政事业单位财务内部控制管理存在问题
目前，行政事业单位财务内控存在着一些比较明显的问题，对其未来的发展有着极为重要的意义和作用。
一是要提高战略谋划能力。成就任何事情，战略正确才能保证总体正确、方向正确，从而不犯大的错误，避免“翻烧饼”“走回头路”。战略谋划能力有3个要点：首先是优化结构的能力，即调整内部关系，实现各要素、各子系统之间的协同与协调，增大整体效益；其次是抓住根本，对于那些关系到主责主业、生存和发展的大问题，要紧抓不放，锲而不舍，抓出成效、抓出质量、抓出水平；再次是谋划长远，对那些符合未来发展大势、能够赢得长远优势的工作，必须未雨绸缪，强占先机，先人一手、强人一手、高人一手，这是军事斗争制胜的根本规律。
一是行政事业单位对财务内控管理重视程度不够。主要表现在对相关部门对财务内部控制问题理解不到位，而且在具体的管理制度的制定和实践操作过程中都没有固定的章法可依，造成了单位内部管理混乱的现象；一部分管理者认为认为行政事业单位财务内控并不像企业财务管理那么重要，因此也没有对财务内部管理产生足够的重视。
(一)提高行政事业单位财务内控管理重视程度。 提高对行政事业单位财务内部控制与管理的重视程度对于提高行政事业单位的管理质量来说是非常重要的。因此作为单位相关内部管理人员，首先要明确财务内部控制管理的职责，加强财务部门之间的协调力度；最重要的是管理人员要以身作则，自觉遵守财务内控制度，从而进一步的影响单位员工对财务管理的重视程度，这是提高行政事业单位财务内部控制管理质量的基础。
我国当前的商务英语教学模式中的教学观念还没有彻底的改变，依然沿用着传统的教学观念。传统的教学观念下的主要授课形式为“老师讲、学生听和写”的授课模式，这样的授课形式虽然可以在较短的时间内传授更多的理论知识，对于学生通过考试有很大的帮助，但也造成了现在的学生中普遍存在的听不懂别人的口语、也说不出来的现象[2]。根据一些实际调查的结果，大多数的学生认为现在的商务英语教学还是传统的教学模式，虽然有的老师改变了原有的教学观念，实行“以学生为主“的教学观念，但是取得的效果并不理想。
质量安全的严格监督，要设置专门的人员承担监督的责任，对工程展开全方位的监督。尤其是对施工队伍的人员展开监督，这是建筑建设的真正参与主体[4]。监督工作不仅是监督参建五方责任主体的质量行为，还需要市场监管的外部力量进入。对施工单位的各方面行为展开全面的考察，让质量安全得到足够的保障，也是让建筑施工更加稳定运行的基础。
三、找准行政事业单位财务内部控制管理基本对策
二是行政事业单位财务内控管理体系不完善。一些部门的财务内控部门甚至成为一种形式化的存在；一旦出现财务问题，这些相关的管理部门并不能顺利高效的解决，而是互相推卸责任，对行政事业单位的财务内控管理体系的建设产生了消极的影响。
三是行政事业单位财务内控管理缺乏专业的财务管理人才。一些财务内控管理部门的员工并不是相关专业人才，仅仅依靠的是自己的工作经验或者自学的一些财务知识等，因此工作效率不仅比较低，而且也缺乏足够的科学性，这对于行政事业单位财务内控管理也起不到积极的作用。单位很少组织与内控管理相关的培训活动，以致于从事此项工作的员工并没有及时更新专业知识和专业技能，不能高效的完成份内的工作职责，影响了整体工作效率和质量的提升。
(二)完善行政事业单位财务内部控制管理体系。 完善的财务内控体系的建设，是提高单位内部财务管理质量的重中之重。首先，作为行政事业单位的管理人员，要从单位的实际情况出发，制定完善的财务风险评估机制，从根源上降低单位财务风险；其次，建立健全各项财务内控管理制度，明确划分单位内部财务管理分工，加强对行政事业单位的财务预算管理以及会计控制体系，保证财务内控管理的有效进行，避免不作为的现象出现。
(三)提升行政事业单位财务内部控制管理人员综合素质。 提高行政事业单位财务内部控制管理人才的综合素质，是提升行政事业单位财务内部控制质量的关键因素之一。一是要从根源上提升财务管理人员的综合素质，如从招聘之初我们就要提高招聘的标准，引进一些高学历、高素质、高标准的财务管理专业人才，这样才能从根源上提高行政事业单位财务管理人员的工作质量。二是针对单位内部现有的财务管理人员，要制定科学合理的培训机制，让现有的老员工能够通过单位内部培训提高财务内部控制管理能力。三是作为员工自身，也要积极寻找有利的机会，参与一些财务管理课程(如网络课程等)或通过一些先进的财务管理知识的学习提高自身的综合水平。除此之外，员工之间要及时的进行工作交流，自己遇到问题时要请教资历比较老的员工，寻找积极的解决问题的办法。这样不仅能够提高自身的业务素质，而且还能够为单位的工作创造更好的工作成绩。
综上所述，加强行政事业单位财务内部控制管理是一项综合性的工作。作为单位内部管理人员，必须提高对财务管理重要性与必要性的认识，从行政事业单位财务内部控制管理问题入手，采用针对性管理措施，一步步地改善单位内部财务管理问题，建立完善财务管理体系，不断提高单位内部财务管理人员的综合素质，才能保证行政事业单位稳健快速发展。
参考文献：
[1]封延莉.加强行政事业单位内部控制，提高单位财务管理水平——行政事业单位内部控制执行中的困惑及对策[J].中国商论，2016(34):78-79.
[2]王建华.新形势下加强行政事业单位财务内控管理的必要性与对策[J].中国国际财经(中英文)，2018(04):105-106.
[3]张文杰.基于内部控制视角下加强行政事业单位财务管理的分析[J].全国流通经济，2017(17):108-109.
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