商业行业管理的构想，本文主要内容关键词为：行业管理论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，市场上出现了百家经商、多种经济成分共同参与竞争的局面，这无疑对稳定和丰富市场供应，方便群众生活，满足多层次需求，提供就业机会，促进经济的繁荣和发展起了非常积极的作用。但随之而来也出现了一些问题，如商业行为的复杂化，出现市场经营秩序混乱，经营行为不规范，假冒伪劣商品屡禁不止，企业、消费者的合法权益不能得到及时、有效保护等现象。因此，对社会商业实施行业管理极为重要。
（一）转变观念，形成共识
在我国，行业管理问题提了很多年，但目前仍没有得到应有的重视。其主要原因在于一些政府主管部门和企业对行业管理重要性和必要性的认识尚不到位，还摆脱不了旧习惯势力的束缚，不善于从市场经济的角度来看待行业管理，因此，应转变观念。
首先，政府主管部门要把实施行业管理看作是改革开放的产物，是市场经济的必然。要认识到如果某一行业不抓紧组建，一旦政府职能转变任务完成，该行业的行业管理工作就会脱节，影响同行企业的自主经营和企业之间的公平竞争，影响到消费者的合法权益，亦会有碍于市场经济体制的建立和完善。因此，政府主管部门要切实把实施行业管理纳入深化改革的议事日程，制定切实可行的发展规划和实施举措，使行业管理的发展与改革深化的形势相适应。
其次，企业要转变传统观念，适应其自身在市场经济中的新角色，彻底改变过去那种小而全，什么都自己干或依赖政府的做法，要逐步认识行业管理组织的重要作用，进而主动利用行业管理组织为自己服务，维护企业自身的合法权益，并以此作为自身转变经营机制、向现代企业制度迈进的契机。
（二）转变政府主管部门职能
要想有效地实施行业管理，必须加速转变政府主管部门的职能，规范政府与行业组织的关系。一方面要加快产权制度的改革，使政企分开，确立企业独立的法人地位和利益，积极发展和建立各类行业管理组织，把过去许多由政府主管部门承担的诸如培训、咨询、协调、评比和组织企业间交流等职能，有计划、有步骤地移交给行业管理组织，使行业管理组织真正承担起相应的职责，成为名副其实的行业管理。另一方面，其他各综合职能部门也要加快改革的步伐，尽快做好配合、协作与促进工作。与此同时，政府主管部门要协调、疏通行业组织同其他有关部门的关系。
（三）支持和引导行业管理组织独立运行
要想有效地实施行业管理，就必须让行业管理组织充分焕发活力和发挥作用。为体现其活力与作用就必须让其独立运行，以便在发展中求完善。要做到这一点，首先要求政府主管部门摆正自己与行业管理组织的关系，要使行业管理组织独立于政府。政府可以委托行业组织承担某项社会事务，但不得干预其具体的事务活动，要为行业管理组织的独立运行创造宽松的发展环境。其次，要鼓励和引导行业管理组织向独立运行转化。让其通过自身行动证明自己在行业发展中的重要地位和作用，证明自己在社会主义市场经济体系中是不可或缺的重要组成部分，从而对行业内企业产生强大的吸引力和凝聚力。
（四）加强行业管理立法
加强立法工作，以充分发挥行业管理组织的作用，是市场经济发达国家的普遍做法，许多国家均有成文的行业管理方面的法律法规。与之相比，我国对行业管理方面的立法工作还刚刚起步，已经出台的法律法规多带有旧体制的烙印，而且比较零散，既不齐全，也不配套，同时，一些重要的法律法规尚未制定与实施，远不能满足和适应社会主义市场经济发展的需要。因此，必须按照社会主义市场经济的要求，结合本国国情，尽快制定和完善相应的法律法规，明确商业主管部门、商业行业组织的职责和法律地位，使行业管理的实施有法可依，政府主管部门也可依法对其进行监督和管理，从而逐步形成适应社会主义市场经济需要的商业行业管理机制。
（五）提高行业管理人员素质
行业管理人员素质高低，直接影响到行业组织的工作质量和自身发展，影响到行业组织对企业的吸引力和凝聚力。因此，提高行业管理队伍的业务技术素质、政治思想素质和管理素质极为重要。为此，要制定和完善相应的培训制度，加强职业道德教育，树立全心全意为企业、为政府服务的思想，要让行业管理人员熟悉国家有关政策法规，通晓国际惯例，不断提高专业技能，以便更好地发挥行业组织的作用。
（六）行业组织要坚持为企业服务、为政府服务的宗旨
作为行业组织本身，在市场经济中一旦找准自己的位置，就应该自强自立，增强自身实力，提高自身的素质，发挥出应有的作用。通过行业组织的工作，要使企业感到加强行业管理、组建行业组织，是诚心诚意为企业办实事，维护企业合法权益。从而使会员企业自愿遵守行业协会的有关章程和协议，自愿接受行业协会的信息咨询服务，最终成为同行业公认的权威组织。通过行业组织工作，要使政府感到，行业组织确实能成为“向企业渗透政府意图，向政府反映企业要求”的媒介体，能充当政府实施宏观管理的参谋、助手和监督者、服务者，能承担政府委托的有关社会职能和经济事务。实践证明，只有坚持为企业服务、为政府服务的宗旨，行业管理工作才有凝聚力，只有得到企业的支持，政府的信任，行业管理工作才能得以有效实施。
（七）行业协会是实现行业管理的重要方式
行业管理工作可以分两个层次展开，第一层是政府主管部门的宏观管理层，主要从国民经济管理的角度，把每个行业作为一个整体，从外部对行业进行管理与协调，以保证各个行业的发展都符合国民经济整体发展的需要。因此，这一层主要负责研究商品流通产业的发展和政策建设，制定有关的法律法规和规章标准，加强市场的统一规划和管理，根据市场变化情况及时组织宏观调控等。
第二层是中介服务层，即行业组织。主要职责是维护企业的整体利益，规划企业的发展，对上与政府方面沟通情况，反馈信息，影响决策；对下协调企业关系，贯彻政府意图。对外与同行业竞争对手争得平等竞争、相互合作的条件，促进国际交往；对内实行行业自律，相互监督，共同发展。这一层主要包括全国性、地区性和地方性行业协会。
要实施有效的行业管理必须从以上两个层次入手。但由于宏观管理层不直接管理企业，只是在宏观上对企业进行监督和调控。因此，在这种管理模式下，行业管理的任务主要由行业协会承担，行业协会成为行业管理的主体，政府则借助于行业协会的力量实施国家的宏观经济管理。目前，世界上经济发达国家都将建立、发展行业协会作为强化行业管理的手段。我国行业协会的实践也证明了这一点。总之，在社会主义市场经济条件下，要真正有效地实施行业管理将是一项长期而艰巨的任务，可谓任重而道远。