摘要：工程建设项目施工复杂性的显著提升，以及目前建筑市场存在的管理不规范等因素使得工程建设项目施工中安全监理存在一定的风险，需要对风险进行合理控制。本文从工程建设项目施工中安全监理的必要性和安全监理的工作内容入手，对工程建设项目施工中安全监理风险的控制进行分析。
关键词：工程建设项目；施工；安全监理风险；控制
前言：
近年来，人们对工程建设项目施工安全的重视程度发生了显著提升。《建设工程安全生产管理条例》的颁布明确了工程建设参与各方的安全责任，作为参与主体之一的工程监理单位被相应赋予了施工安全监理的重任。工程建设项目具有的施工周期长、施工工艺复杂等特点，以及目前建筑市场存在的管理不规范等因素使得安全监理存在一定的风险。对安全监理风险进行控制具有一定的现实意义。
一.工程建设项目施工安全监理的必要性
工程建设项目施工安全监理的必要性主要表现在以下几方面：
（一）安全监理有利于工程建设项目施工的有序安全进行
工程建设项目中涉及建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位，监理人员可以通过动态监理方式的应用，对整个工程建设项目的施工过程进行安全监理，并通过这种方式对不同参与方的行为进行有效规范，使得工程建设项目施工得到有序控制，有效减少安全事故的发生。相对于其他管理人员而言，监理人员更加了解工程建设项目，并具备相应的专业知识和安全意识，在实际的监理工作中，监理人员能够更及时预测和发现工程建设项目中的存在问题和安全隐患，进而保证工程建设项目施工的安全进行。
（二）安全监理可以促进工程建设项目投资效益的提升
就我国目前的工程建设项目施工整体情况而言，工程规模和数量发生了显著增加，施工中发生安全事故的概率也变得越来越高，这种现象易为施工企业带来极大的经济损失。在工程建设项目中，施工安全、质量、进度以及投资是四个主要的控制目标，安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全监理与工程建设项目质量、进度、投资之间相辅相成，具有一定的联系，安全监理既可以保证工程建设项目施工的安全，也可以促进工程建设项目质量符合相关标准及保证工程建设项目如期完成。安全监理可以有效降低安全事故的发生概率，间接促进工程建设项目投资效益的提升。
二、工程建设项目施工中的安全监理风险控制
（一）工程建设项目施工安全监理工作内容
在工程建设项目施工中，安全监理工作内容主要包含以下几方面：
1.设立有效的安全监理机构
在设立安全监理机构的过程中，应该注重相关专业人才的选用，通过专职安全监理人员的配备提升安全监理质量。
2.加强安全监理人员对自身安全监理职责的明确
为了保证工程建设项目监理质量，应该建立有效的安全监控体系。安全监理人员在明确自身安全监理职责之后，应该主动承担项目施工日常的监管工作。
3.建立完善的安全监理检查制度
安全监理检查制度的建立有利于项目施工安全监理工作的顺利进行。安全监理检查制度中主要包含安全巡查制度、专项安全检查制度、安全协调会议制度以及督促整改制度等。
4.进行《安全监理实施细则》的编制
在编制监理规划时，应明确安全监理目标、计划和安全监理程序，《安全监理实施细则》中主要包含安全监理的控制要点、安全监理措施等内容。项目监理单位应该根据相关规定进行编制。
5.认真审查各专项施工方案
重点审查专项施工方案是否结合了工程实际，其内容和深度是否满足施工需要，是否具有可操作性和针对性，是否违反法律法规和工程建设强制性标准条款。
6.做好日常安全巡查，重视专项安全检查
安全监理人员除做好日常的安全巡查外，应该结合工程建设项目施工的实际进度和特点组织各方人员进行专项安全检查，安全监理人员应该重视检查内容及时间安排的合理性。专项安全检查的内容主要包含施工安全管理、施工设备、临边三宝四口防护以及文明施工等多项内容。
7.签发《安全隐患整改通知单》
在编写通知单的过程中，应该注重整改内容的明确性。编写完成后，应该对《安全隐患整改通知单》送达的有效性加以重视。当项目经理亲自签收之后，应该同时为业主抄送一份。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全监理人员应该对整改落实情况加以重视，要求施工单位结合通知单的要求逐条整改并书面回复，安全监理人员根据实际情况如实填写复核意见。若施工单位不按要求及时整改或拒不整改，则应及时书面报告建设单位和行政主管部门处理。
（二）识别工程建设项目施工中的安全监理风险
1.识别工程建设项目施工中安全监理风险的依据
安全监理风险识别依据主要包含以下几种：第一，与工程建设项目类似的项目资料。不同工程建设项目之间的相似性为相同安全监理风险的出现提供了可能。因此，工程监理人员应该通过类似资料的了解，归纳出相应的安全监理风险识别思路，提升安全监理风险识别的有效性。第二，风险管理规划。风险管理规划是由监理单位根据工程建设项目特点编制出来的，监理人员可以从风险管理规划中获得安全监理风险的识别方法等相关信息，进而将工程建设项目施工中的安全监理风险快速识别出来，将风险控制在一定范围内[1]。
2.识别工程建设项目施工中安全监理风险的方法
常见的工程建设项目安全监理风险识别方法主要包含以下几种：第一，核对表法。这种方法是指将工程建设项目中存在的潜在风险列在一个表中，通过这种方式为监理人员对安全监理风险的识别提供依据。第二，情景分析法。这种风险识别方法是指借助数字及曲线等相关工具的应用将工程建设项目施工中存在的主要风险因素识别出来。相对于其他识别方法而言，情景分析法需要花费的时间较长，识别效果相对较好[2]。
（三）控制工程建设项目施工中的安全监理风险
为了更好地对工程建设项目施工中存在的安全监理风险进行控制，可以将已经识别出的风险记录下来，通过对已识别项目风险因素了解的加强，合理选择有效的应对措施，对安全监理风险进行有效控制。在这个过程中，需要对工程建设项目施工进行有效监控，当监控结果显示施工过程存在异常现象时，及时应用有效的风险应对措施进行处理，进而实现安全监理风险的动态控制。由于工程建设项目施工具有动态性，因此应该注重安全危险源的及时更新，并应用新的应对措施，保证工程建设项目的顺利进行。
（四）工程建设项目施工中的安全监理风险应对措施
在工程建设项目施工过程中，应主要采取以下措施应对安全监理风险：
1.安全监理风险预防
安全监理风险预防措施主要包含无形风险预防和有形风险预防两种。其中，无形风险预防是指通过施工人员安全责任意识、忧患意识、防范意识的提升及进行有针对性的安全教育等方式，预防安全监理风险和相关安全事故的发生。无形风险预防措施的使用可以从根本上防止安全监理风险的产生。有形风险预防是指运用有效的技术方法，对工程建设项目中存在的潜在风险进行合理预防。常见的有形风险预防措施主要包含工程基坑支护的加设以及工程临边洞口防护措施的完善等。风险预防措施的使用可在维持正常工程建设项目施工进度的基础上，保证工程建设项目的施工安全。因此，监理人员应该通过风险预防措施的使用，最大限度地降低安全监理责任[3]。
2.安全监理风险转移
安全监理风险转移是指在不消除安全监理风险的基础上，将工程建设项目施工中存在的安全监理风险转移到其他组织中。安全监理风险转移主要包含非保险转移和保险转移两种。非保险安全监理风险转移是指，监理单位通过相关合同条款将安全监理风险转移给其他相关参与方，由于这种转移方式具有一定的可逆性，因此监理单位应该注重其他相关参与方对安全监理风险向自身的转移。保险转移是指运用工程建设项目投保的方式，将安全监理风险转移至其他组织中。这种风险应对措施具有良好的应对效果，但目前应用这种措施的监理单位数量相对较少[4]。
（五）工程建设项目施工安全监理工作注意事项
在工程建设项目施工安全监理工作中，应该对以下几方面加以重视：
1.将重点监管和全面要求结合起来
安全监理人员应该通过工程特点及施工进度等方面的掌握，对工程建设项目施工的主要安全危险源进行重点监管，同时还要注意全面要求。对于即将发出的项目安全隐患整改通知而言，要注重工程中所有安全隐患的全面覆盖。
2.处理项目安全隐患的过程中应注意落实
对于工程建设项目施工中存在的重大安全隐患通知问题，应该严格落实整改。为了保证整改效果，可以在工程前期结合某一个安全隐患的严格处理，并依法、依规、依标进行安全监管，促进安全监理人员威严的树立。
3.安全监理人员应对自身的监理权限范围加以重视
在处理安全事件的过程中，安全监理人员应该注重自身监理权限范围的限制。安全监理不能代替施工单位的安全管理，通常情况下，安全监理人员不应该直接指挥施工工人进行处理或者自行处理。
结论：
工程建设项目施工中的安全监理可以有效保障工程建设项目施工的顺利进行。工程建设项目的复杂施工工艺等因素使得施工中存在一定的安全监理风险，对此，监理人员需要通过风险预防、风险转移等相关应对措施的合理使用，对安全监理风险进行有效控制。
参考文献：
[1]刘慧霞. 建筑工程项目风险评估与施工安全成本分析[D].同济大学，2006.
[2]罗富荣. 北京地铁工程建设安全风险控制体系及监控系统研究[D].北京交通大学，2011.
[3]李婷婷. 山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[D].长安大学，2013.
[4]何越强，李贞. 高层住宅工程建设项目施工中安全监理的控制探讨——以长沙某高层住宅项目为例[J]. 价值工程，2011，05：58-59.
论文作者:谢新建
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/15
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