关键词：工程项目；全过程；工程咨询；设计；施工
长期以来在我国建筑行业的发展过程中，都将工程咨询业务与建筑项目的整个过程分割开来，由于建筑项目每个阶段之间都存在着紧密联系性，具有相互承接的关系，所以分割开来的做法很大程度上使工程建设进程受到了较大的影响。当前建筑行业的发展速度在不断的加快，为了更好的适应市场发展的需求，则需要将工程咨询业务贯穿于工程项目的全过程中，从而充分的将工程咨询业务的专业领域宽、业务范围广及较强的整合能力充分的发挥出来。文章试图结合佛山市高明区西江新城第一小学建设项目实施情况来探讨全过程工程咨询在工程项目中的应用。
目前国内工程项目管理有如下的问题：
a) 业主无法开展可靠的造价估算、概算、价值工程的分析，不能确定设计、造价及技术三者统筹兼顾的造价控制目标，从而也不能有效地进行造价目标的分解及实施分部分项工程的限额设计，最终导致造价控制目标可靠性低，结果是预算超概算、结算超预算，造价控制目标失控；
b) 工程量清单内存在大量采用暂定价，很多设备材料通过批价、核价或审价的方式确定价格，一则价格缺乏市场的充分竞争，二则如批价核价不能满足施工单位的要求，施工单位往往以此为借口拖延施工，从而影响现场的工程进度控制；
c) 因为设计文件不完整，业主不得不采用开口合同，进而引致合同的严密性差，纠纷争议多，增加了工程合同管理的难度；
d) 业主不得不将合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，合同数量少则几十个，多则上百个。这样则导致项目的合同关系相当复杂，增加业主合同及工程项目管理的难度，既影响工程进度控制，又对工程质量的控制带来不利。
在国际工程咨询市场上，工程咨询业的经营方式大体上有3种类型：一是专门的工程咨询机构。如独立的顾问公司、工程咨询公司等。二是工程咨询和工程设计二者兼管的咨询设计机构。这类咨询机构既承担项目前期工作，又承担项目设计和有关技术文件的编制，包括完整的分段深度设计图纸和相应的方案资料，还可提供现场设计服务和项目监理。三是集咨询、设计、采购、建设于一体的工程公司。其服务范围包括项目建设的“全过程”，即从项目投资前期工作开始直至建成投产（或交付使用）为止，也就是所谓的“交钥匙”方式。这也是一个时期以来，国际建筑市场上最受推崇和应用最多的方式。
由于本工程的设计单位具有建筑规划的方案设计和施工图设计、造价估算、道路园林设计、装修设计等方面能力，本工程采取在代建部门的统筹和主导下，以设计院为首，设计院与其他专业机构联合的形式，对工程整个过程进行全面管理，从而为甲方（教育部门）提供专业优质的服务。具体采取了以下措施：
a) 根据项目的性质及特点，结合设计院的不足，聘请必要的专业设计单位，在建筑师的统筹下，由设计院及专业设计单位负责完成相关专业工程的方案设计、初步设计、施工图设计及编制相关技术要求文件。专业设计单位包括地质勘查、噪音控制、厨房设计、泛光照明、影音、绿建设计等各类专业等。
b) 设计院及各专业设计单位积极参与设计阶段的方案比较、价值工程分析、造价规划活动，协助业主及代建确定项目的造价控制目标，并按获业主审批的限额进行限额设计。
c) 代建部门及设计院、各专业设计单位参与工程施工招投标阶段工作，包括提供招标图及技术要求文件，负责技术标的回标分析，准备疑问澄清，参与询标，编制回标分析报告，及编制合同图纸等。
d) 代建部门及设计院、各专业设计单位分别负责对各自专业工程施工阶段工作的监管，包括负责设备材料的审批现场，施工质量的监控，合同技术内容的管理等。
e)设计院及各专业设计单位分别负责对各自专业工程竣工验收阶段的管理，包括参与调试、验收、发现缺陷、提出整改意见等。
工程概况
项目名称：佛山市高明区西江新城第一小学
建设地点：佛山市高明区荷城街道西江新城
建设单位：佛山市高明区教育局、佛山市高明区城市重建和项目代建中心（代建单位）
设计单位：南海城乡建筑设计有限公司
建设规模：本项目占地26376m2(约39.56亩)，总投资20565.08万元。总建筑面积为31051.53m2,，总计容建筑面积为27519.32m 2，其中地上建筑面积28508.m2，地下建筑面积3152.90m2。本工程按广东省义务教育标准化学校标准48个班设计建设，建筑密度24.93%，容积率1.04，绿化率36.19% 。
项目立项审批时间： 2016年12月
项目计划完工的时间： 2018年9月
项目从前期项目建议书到建成投入使用不足两年时间。时间短任务重，为了如期保质完成任务，本工程尝试全过程技术咨询模式，制订了详细的设计和施工计划，并建立了风险管理和控制体系，以便系统地管理设计和施工变更、计划控制、文档资料控制和预算控制。
项目决策及设计阶段：
在项目立项初期，勘察设计造价等技术人员与代建单位项目部人员以及前期可行性咨询公司紧密结合，在可行性研究成果基础上，从土地开发、与邻近建筑相互干扰、师生人流、入口设置、教学与办公运动场地关系、日照、消防、人防等方面进行系统性和策略性的探讨，并提出优化设计方案，从项目前期就预计并规避重大问题对工期和工程造价的影响。本项目位于佛山市高明区西江新城规划明湖南路南侧明湖缇岸路西侧，北面为39m宽规划明湖南路，东面为16m宽规划明湖缇岸路，南面为12m宽城市支路，西面为规划中小学用地，总体地势相对平整，位置适中，交通便利。通过对场地相关调研，对场地及周围环境做出深入探讨：本工程规划用地非常紧张，用地面积26376.00平米，并呈锐角梯形，在场地西南角有一灌溉沟穿过场地，场地的地质条件不太理想。要布置48班，并配备实验楼、体育馆、食堂等用房，室外设置田径场等各种运动场地。诸多限制条件为规划布局和建筑设计带来很大的难度。在设计前期，对场地充分分析后，相关各部门专业技术人员集中起来由建筑专业牵头进行了几轮深入探讨，对建筑专业的初步设计构想进行前期论证和提供其他技术支持，随着设计方案的不断深入，经相关专业技术人员的充分配合，方案通过不断优化，最后确定运动场地设在场地东面，与教室保持25米距离，这两者间的25米场地布置食堂、学生活动用房等，不浪费每寸用地。西侧结合地形，教学楼平面由南向北逐步退让，北侧设置主出入口，校区主入口宽敞，靠近主干道，形象鲜明，并在主出入口向内形成一广场。南侧设置次入口，次入口及地下室车道位于地块南侧，方便办公人员、后勤人员进入，食堂/体育馆布置于次入口附近，方便社会人员进入使用。校区内的道路设置则根据学校中人流、车流及消防的要求进行布置，车流与人流、学生与员工等各条流线舒畅便捷，互不干扰，体现人车分流设计理念。校园通过两栋教学楼和一栋实验楼围合出两个供学生课间活动的庭院，两处庭院丰富了学生的学习和生活场所，形成一定的场所感。
建筑物四周均设有无障碍缓坡与室外道路相连，场地内人行通道均设有导盲带，无障碍人行系统与外部城市道路的连接满足无障碍设计规范。建筑内部设计考虑残疾人及行为不便人士的需要，配套无障碍设施，无障碍出入口、无障碍卫生间、无障碍电梯、轮椅席座和无障碍停车位等。
建筑以简洁、明快的现代风格为思路，建筑体形从平面的设置出发，立面以大面积的虚实对比，光影变换，体块变换组合，塑造丰富新颖的现代建筑形态，从而形成学生青春活力与脚踏实地的求学作风。色彩以橙和白两色为基调色，局部点缀黄色和绿色线条，黄绿两色代表生命与活力，寓意生机勃勃、充满朝气的学校的氛围，也丰富沿街立面，提升学校的可识别性。项目避免大量采用没有功能的装饰性构件。景观设计时，在用地红线内，除机动车主干道外，对于其他道路及公共活动场所，如室外停车位、人行通道、广场、庭院等根据项目意向，选择合适透水铺装，且硬质铺装地面中透水铺装面积的比例达到50%。
项目施工招标阶段：
代建部门与设计单位通过充分沟通，在深刻把握项目宗旨，充分领会设计意图的基础上，通过编制工程标底、工程量清单；编制招标公告书，招标文件，资格预审文件；确定评标、定标原则及办法，对投标报价中单项报价进行科学的比较分析。
项目施工阶段:
为了确保工程质量，编制好详尽的可实施的设计文件，便于在各个工程环节有检查验收的依据；委派具有丰富施工经验的工地督察在技术方面管理监理队伍。为了确保合同工期不致延误，着力做好关键节点施工管理，设计院主动配合承包商解决工程中出现的问题。为了确保投资可控，不懈地严格审查施工方案和代案，为工程按期、按质量要求和在合同价格内全面完成工程施工奠定了基础，并减少施工单位偷工减料、偷梁换柱的风险，保证工程的质量控制。
项目2017年八月按计划进入施工环节，通过全过程咨询，于2018年八月完成竣工验收，如期交付使用，并节省工程造价5%。
论文作者:郑文雅
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/27
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