摘要：现如今，为落实国务院、住房城乡建设部关于推进工程总承包发展的若干意见，深化建设项目组织实施方式改革，全国各地政府部门大力推行工程总承包的建设模式。
关键词：EPC；总承包合同计价模式；风险管理
1、EPC总承包模式的定义
EPC是指具有相应工程总承包资质的承包商接受建设单位委托，根据工程总承包合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工的全过程或若干阶段实施承包，对工程建设项目的质量、安全、造价、工期全面负责。EPC是工程总承包的一种方式。在EPC模式中：Engineering不仅包括建设项目的勘察、设计工作，还可以涵盖建设内容及实施组织管理等总体策划工作Procurement是指包括专业设计分包商、专业工程分包商、建筑材料设备、专业设备材料等采购；Construction是指包括施工、安装、试车、技术培训等全部建设工作内容。
2、EPC总承包合同常用计价模式分析
2.1固定总价合同
通常以项目立项批准的投资估算或概念设计方案对应项目投资估算中的建安工程费用及勘察设计费之和为招标控制价开展EPC项目总承包的招标，中标价以下浮费率体现，以招标控制价×（1－中标价下浮费率）作为合同固定总价或暂定合同总价。在开展EPC项目招标时，在招标文件中可约定勘察设计按费率包干、综合单位包干或费用总价包干。勘察设计费率包干是指按合同的约定以设计概算或施工图预算价为计算基数，按标准收费费率结合中标下浮结算；勘察设计综合单价包干通常在招标标文件中约定勘察费按勘察工程量以每米为单位报价、或按场地面积或建筑面积以平方米为单位报价，设计费按建筑面积以平方米为单位报价，按实现工程量结算；勘察设计费总价包干通常在招标文件中约定勘察费设计费招标控制价，结算时结合中标下浮计算。
在不同设计阶段对应的造价还可分为设计概算包干总价合同或施工图预算包干总价合同：①设计概算包干价合同是在初步设计方案完成后，总承包商根据通过审查批准的初步设计方案编制项目设计概算报建设单位审核审批，以（经建设单位批准设计概算中的建安工程费用＋勘察设计费）×（1－中标价下浮费率）为EPC项目修正合同固定总价。②施工图预算包干价合同是在施工图设计完成后，总承包商根据通过审查批准的施工图编制项目施工图预算报建设单位审核审批，以（经建设单位批准项目施工图预算＋勘察设计费）×（1－中标价下浮费率）为EPC项目修正合同固定总价。工程施工结算价等于固定合同总价＋建设单位原因引起的重大设计变更费用＋人、材、机调差费用＋不可预见事件发生的费用＋索赔费用。
2.2固定单价合同
2.2.1基于施工图的综合单价包干合同
通常以项目立项批准的投资估算或概念设计方案对应项目投资估算中的建安工程费用及勘察设计费之和为招标控制价开展EPC项目总承包的招标，中标价以下浮费率体现，招标控制价×（1－中标价下浮费率）为暂定合同总价。总承包商完成施工图设计后，以通过审查的施工图设计为依据编制施工图预算，报建设单位审核后的施工图预算结合中标下浮率修正EPC总承包项目合同施工部分的总价，对应的综合单价作为合同施工部分包干单价，工程量按实计算。在开展EPC项目招标时，在招标文件中可约定勘察设计按费率包干、综合单位包干或费用总价包干。
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2.2.2基于模拟清单的综合单价包干合同
建设单位通常以项目立项批准的投资估算、概念设计方案或初步设计方案为依据，参照类似项目，按照现行的工程量计价规范、计价办法及定额编制EPC总承包项目的勘察、设计、施工的招标模拟工程量清单及招标控制价，以此开展EPC总承包项目的招标工作，投标人按招标模拟工程量清单及招标控制价进行投标报价，在招标文件中需约定模拟工程量清单以外项目的计价办法。总承包商完成施工图设计后，以通过审查的施工图为依据，按中标的综合单价模拟工程量清单以外项目的计价办法编制施工图预算，报建设单位审核后作为修正EPC总承包项目合同价，对应的综合单价作为合同施工部分包干单价，工程量按实计算。中标单位的总报价为EPC总承包项目的合同总价，既是项目限额设计的总控目标，也是EPC总承包项目的结算限价，总承包商以模拟工程量清报价对项目实施综合单价包干。
3、EPC总承包合同风险管理
EPC总承包项目合同承包范围通常包括：地质勘察、初步设计、施工图设计、施工、材料设备、专业设备采购等，包括从项目立项后对整个建设项目实施组织管理的策划和具体工作，全面负责建设项目的质量、安全、进度及造价，并实行包括地质条件、物价波动、设计规范变化、施工验收规范变化、设计变更、工期延误等全部或部分的风险包干。建设单位可以根据项目的规模、工期要求、物价波动情况及地质不确定性，确定EPC项目总承包合同的承包范围及风险内容。通常EPC总承包项目合同采取以“可预见性”为风险划分的标准，通常“可预见性”为承包商自身风险范围，其风险由总承包商承担，“不可预见”由建设单位承担或由建设单位和总承包商共同分担。在总承包合同中，需要针对地质、水文、气象、政治、物价等因素，合理、清晰、准确约定“不可预见”的标淮和条件。
所谓合理，就是一个有经验的承包商在投标期间内能掌握或搜集到的资料，能分析、判断和调查的结果。因提供的环境保护、气象水文、地质资料、初步设计、方案设计等前期资料不准确、不及时，导致的重大或者较大设计变更、建设标准、工程规模或者工期的调整；因国家税收政策变化等政府行为引起的税费调整；难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒气体等重大地质变化，或其他不可抗力所造成的工程费用增加和工期延误等风险由建设单位承担，人工、材料、设备、机械价格可由建设单位与承包商共同分担，其他风险可约定由承包商承担。针对规模大、工期长的项目，应结合由于人、材、机的价格波动幅度约定价格调差条款，由建设单位和总承包商共同合理分担价格波动风险，需要明确价格调差的范围、内容、基期价及具体价差调整计算办法。除按合同约定出现价格调差、发生“不可预见”事件或由于建设单位原因引起的重大设计变更外，合同固定总价的建安工程费为施工结算费，建设单位不承担超出合同固定总价的费用，超出部分由承包商负责。重大设计变更通常包括建设规模、建设标准、总体布局、主要结构形式、重要设备调整、重大技术问题等对工程质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。
通常在确定总承包合同价后，总承包商原因引起的设计变更、增补项目所发生的费用不计入竣工结算，由承包商自行承担。设计概算包干价合同或施工图预算包干价合同需要在EPC总承包合同中约定概、预算的编制依据，包括：工程量计算规则、工程量清单计价规范、定额、计费程序、税金、人材机信息价及市场询价、相关费率、材料设备的技术参数、档次及参考品牌等。同时需要对设计变更、新增项目的计价办法进行明确。
结束语
工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式，我国建筑业也正在大力推广EPC总承包模式。我们需要在EPC总承包项目实施过程中不继总结经验，不继提升EPC总承包模式的管理水平和理论水平，为我国建筑业做好与国际接轨的准备，实现“走出去”的发展战略。
参考文献：
[1]韩如波.工程总承包项目招投标五大问题值得关注[J].建筑设计管理，2017.
[2]王冰.对建设工程项目管理模式的分析研究[J].商品与质量•建筑与发展，2014.
[3]张坤，王卓甫，丁继勇.标准化工程总承包合同条件计价方式的讨论[J].土木工程与管理学报，2014.
论文作者:许丹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签：合同论文; 总承包论文; 施工图论文; 建设单位论文; 总价论文; 项目论文; 费率论文; 《基层建设》2019年第29期论文;