摘要：在经济飞速发展的时代，随处可见正在建设的高楼大厦、居民住宅，这些基础设施工程的建设，很大程度上拉动了我国GDP的增长，促进人们生活水平的提高。而作为工程造价的核心-工程概预算在一个工程项目中发挥了巨大作用，不仅可以科学、合理地安排和使用工程总资金，还可以加强施工阶段的监督和管理。为了更好的实现工程的经济效益，文章通过分析工程造价概预算工作中存在的问题，并有针对性地提出相应的改善策略，以此促进工程造价中的概预算更好地发挥其自身的优势和作用，有效控制工程项目，更好更快地实现工程项目的经济效益。
关键词：工程造价；概预算；问题；对策
前言
随着我国经济的迅猛发展，工程项目的不断增多，工程项目的总投资呈现出不断增长的趋势。造价中概预算的工作质量和效率就备受关注，通过提高概预算的工作质量，确定最合理的工程设计方案，保证工程造价的合理性就显得尤为重要。本文中，笔者分析工程造价中概预算存在的问题，并针对问题提出具体的解决对策，从而有效改善概预算工作质量和效率，提高经济效益。
1工程造价中概预算存在的问题
1.1概预算业务人员综合能力不高
目前，我国从事工程造价概预算工作的业务人员的综合能力不高，尤其是专业能力有限。编制的概预算文件，经常出现漏算、重复计算等现象，导致概预算数据缺乏整体性和合理性，对工程项目产生严重影响。在概预算工作进行的过程中，还有少部分业务人员在未了解工程项目全部情况之下，便急于进行工程的概预算编制工作，致使概预算工作环节流于形式，失去概预算本身的价值和意义，不仅影响工程项目相关单位的经济效益和发展，甚至会导致工程项目失败，造成巨大损失。出现这些现象的主要原因是概预算业务人员的综合能力不高，责任心不强。可见，在工程造价概预算编制工作中，业务人员的综合能力直接影响概预算的质量和效率，进而对整体工程造成影响[1]。因此，想要提高概预算的工作质量和效率，需要重视提高概预算业务人员的综合能力和专业素养。
1.2工程概预算定额尚不健全
概预算编制过程中，常遇到借用定额的现象，这类定额的借用势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制定出一套趋于完整的定额体系，应根据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行整理，即在基础定额之上，增加相应的难易系数。另外随着科技的不断发展，施工设备也日新月异，然而定额中的施工设备以及消耗量已与实际施工情况不匹配，但定额仍沿用旧定额没有及时更新补充。很多新技术、新工艺、新材料仍没有相应定额与之匹配，造成定额套用失真的现象。因此需对新设备、新技术、新工艺的实施所涉及的定额及时地总结与补充。及时修订已不适用的定额消耗量。
1.3材料、人工价格的套用不准确
建筑工程建设所需要的材料品种繁多，价格不一，购置设备材料的费用在造价占有很大比重，材料、人工费占总造价的比例一般为60%~80%，因此材料、人工价格的确定对概预算编制的质量起着决定性地作用。然而目前政府发布的信息价，材料价格种类有限，有些材料价格更新不及时，询价网站繁多，但质量良莠不齐，特征、规格等基本信息标注不明确，给造价人员正确套用价格带来极大困扰。又因建设项目的施工周期长，期间材料、人工等价格波动难以预测，致使实际工程造价与概预算造价相差甚远，概预算编制质量难以控制。因此应加强建设工程材料指导价格的发布，同时应加强其他询价网站的监管力度。
1.4工程实际施工中随意改动项目
在工程项目的实际施工过程中，随意改动项目，是影响工程造价概预算失去准确性的重要原因之一。工程项目建设过程中，项目改动需要严格按照项目管理制度执行，递交申请，审核批准之后方可实施项目改动计划。但是，在实际施工中，施工单位对工程项目随意进行改动，变更设计，并改变工程施工计划，导致施工顺序混乱，同时，在施工之后进行工程造价概预算。更有甚者，为提高工程项目的美观度，扩大工程建设面积，增加工程项目成本，从而导致前期的概预算数据失去准确性，降低工程造价中概预算在工程项目中的价值，不能发挥出 概预算的作用，致使造价概预算失去意义[2]。故而，在实际工程项目施工，应强化对施工过程的管理，避免出现随意改动工程项目的现象，保证概预算数据准确，进而保证工程项目相关单位的经济效益和市场竞争力。
1.5工程项目设计方案缺乏合理性
概预算是工程造价的重要环节，编制概预算时通常是以设计方案作为基础而编制完成的，同时，需要在概预算中体现出各阶段的具体设计。在我国的建设项目中，由于近年来的经济形势变化，各建设单位更加重视经济利益，并且急于将投入的资金收回，缩短工程项目的各阶段，进而缩短建设周期，加快回收资金的速度。其中，减少工程项目的实际勘察时间，有效控制该阶段的资金投入，从而出现工程设计人员对实际情况了解不够全面，导致工程项目出现设计质量较低，设计内容不够全面等现象。而在工程造价的概预算中，工程项目的设计方案质量直接影响概预算的工作质量，由于设计方案缺乏合理性，导致概预算同样缺乏合理性，概预算数据失去准确性，进而影响工程项目的建设，不利于建设单位及其相关单位的发展。
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2工程造价中概预算存在问题的对策
2.1提高概预算业务人员综合能力
工程造价中概预算业务人员的综合能力直接影响概预算的质量和效率，因此，在概预算的实际工作中，首先要提高概预算业务人员的综合能力，从而有效提高概预算的工作质量和效率，进而达到控制工程项目建设成本的目的，实现工程项目相关单位可持续发展的战略目标。概预算工作人员在进行概预算工作的过程中，需要仔细审核每一项内容，避免出现错算、重复计算或是漏算等现象，熟悉工程项目中的每一阶段的相关工作，通过学习和总结工作经验，逐渐提高自身的综合能力，进而提高概预算的工作质量，增加概预算数据的准确度，促进工程项目的顺利竣工。此外，工程造价部门还应对概预算业务人员进行培训，采取定期培训的方式，或是结合工程需要和概预算的发展进行不定期的培训，提高概预算业务人员的综合能力。可以聘请概预算的专业人员进行专业技术培训，同时，强化概预算业务人员的道德修养，有利于提高概预算业务人员的综合能力[3]。
2.2适时调整工程概预算定额，实现工程造价动态管理
近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费用也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业蓬勃发展。
2.3加强建设工程材料指导价格的发布
政府部门在测算和编制了材料指导价格后，在发布过程中首先要考虑到材料价格时间差的问题，即在发布指导价格时，应从建设单位、材料供应商、施工承包方的材料结算关系出发，分别按月发布招投标工程的材料报价，发布的材料种类尽量齐全，尽可能涵盖建筑工程中所需的材料品种。同时应该加强监管其他价格网站价格的真实性、合理性。为了提高材料价格的正确性、可靠性，企业应根据自己的实际情况，建立一套完善的材料价格信息系统，以期能及时了解和掌握材料的市场行情，对材料市场价格信息可以准确预测，概预算编制人员也应在参照材料价格时，合理考虑工期因素综合确定材料价格，以保证概预算编制更符合实际施工价格，对工程造价控制更具指导意义。
2.4强化施工阶段的管理工作
强化施工阶段的管理工作，促使工程项目按照概预算进行施工，有效控制施工顺序，保证施工质量。在实际施工的过程中，加强施工管理，按照工程项目计划进行施工，对于施工方案不得随意改动，避免出现先施工后预算的现象，导致工程造价中概预算工作失去价值和作用。同时，明确各岗位工作人员的责任和权力，将工作落实在施工中的每一个环节，并发挥工程监理的作用，对施工过程进行有效监督[4]。
工程造价中概预算工作是保证项目成本的基础，而在施工中加强施工管理可以保证概预算数据的准确性和有效性，并保证相关单位的经济效益。因此，在工程项目进行过程中，应强化施工阶段的管理工作，确保按照概预算进行施工，不仅保证概预算的准确性和有效性，还可以有效控制施工成本，进而提高工程项目的整体经济效益。
2.5合理设计工程项目方案
由于工程造价中概预算能够全面反映工程项目各个阶段的内容，故而，各个阶段的设计方案直接影响概预算的工作质量。因此，在进行概预算的实际工作中，应结合工程项目各个阶段的不同要求和技术需要，科学合理的设计各个阶段的方案。即科学合理的分析和评价各个阶段的项目设计，结合设计方案所需的投资总资金和实际施工中的技术要求等因素，以保证工程质量和经济效益为基础条件，合理设计工程项目方案。
工程项目各个阶段的设计方案的具体内容，可以通过工程造价中概预算全面体现，因此，在各个阶段的设计中，应尽量详细，将各个阶段中的每一处细节设计在图纸中，从而体现在概预算中。工程项目相关的单位通过概预算的结果，实施施工前的准备工作，并有效保证工程项目投入资金准时到位，促使工程顺利施工，保证工期和施工计划有序进行，进而保证投入资金及时回收。可见，合理设计工程项目方案，可有效提高概预算工作质量。
总结
本文中主要分析工程造价概预算工作中存在的问题，并结合这些问题提出有效的解决策略，从而改善概预算的工作质量和效率，发挥出概预算在工程项目中的最大作用，体现其自身的价值。同时，通过有效的概预算数据监督工程项目中每一处细节，加强对工程项目使用资金的控制，有效管理工程项目施工过程，增加工程项目的经济效益。
参考文献：
[1]罗菊.如何加强工程概预算管理[J].企业技术开发.2015（17）：130-131
[2]梁彬.关于工程造价概预算分析与控制[J].建材与装饰，2017，（20）：154-155
[3]王亚芹.浅析工程造价概预算的控制[J].中国科技信息.2011（07）：78+46
[4]李静冉，张杨，张荣建.工程造价中概预算的影响因素及其对策[J].科技创新与生产力，2013，（04）：50-51
论文作者:何云红
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/27
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