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摘要：党的建设改革创新有一个无法绕过的问题，就是坚持和加强党对国有企业的领导与建立现代企业制度关系的处理。这是国有企业党建工作改革创新的难点与突破口。
关键词：国企；党组织；政治核心
党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”加强和改进新形势下国有企业党的建设，探索党组织发挥政治核心作用的途径，必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。
（一）加强国企党组织政治核心作用的必要性。
1、国企党组织政治核心作用是由我国社会主义国家性质决定的。经济基础决定上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础。国有企业既是我国国民经济的支柱，也是我国的产业工人最为集中的地方，因此国企党组织可以说是中国共产党最重要也最为核心的的执政基础，其党组织的地位必须与执政党的地位相匹配。全面深化改革和现代企业制度的建立，不但不是企业社会主义性质的改变，更应该成为加强和巩固国企党组织政治核心作用的契机。改革过程中我们固然需要学习借鉴外国的成功经验，但必须从中国国情出发，发挥党的政治优势，我国的社会主义国家性质决定了国家必须坚持党的领导，在国有企业保持和发展党的基层组织建设的优势，国有企业党组织必须发挥政治核心作用。
2、国企党组织政治核心作用是由国企性质决定的。一个企业就像一家一国，必须有一个核心，没有核心就没有主心骨，就没有团结的力量。现代企业制度是适应资本主义大工业的发展而产生的组织形式，内含出资人与股东会、董事会与经理会、管理层与职工的关系，外涉与其他企业、政府、国际关系。在这些诸多矛盾中，如果没有一个核心，就不能形成一个有竞争力的企业。国有企业不仅具有企业一般性质，还因国有的存在而具有特殊性质。一般企业以追求利润为唯一目的，国企则要承担一定的政治和社会责任，国企内部的党组织就是企业特殊性质的体现。由于党组织的存在，国企内部的关系较一般企业要复杂，党委与股东会、董事会、厂长经理、职工、党员等关系，为一般企业所无。党组织的存在不是要否定企业的盈利目标，而是要使这个目标合乎人民的利益。就是说，国企要增值，但必须解决“为谁增值”和“靠谁增值”的问题。这是个政治问题，要解决这个问题党组织就必须发挥政治核心作用。
（二）加强国企党组织政治核心作用的意义
1、国企党组织政治核心作用的发挥有利于企业自身发展。任何一种企业，不仅仅是的人与物的简单结合，更应是一种经济关系有机组合，资本主义企业是，我国的国企也是，党组织的存在就是现代企业制度的中国特色。有一种观点认为，企业就是挣钱的，是经济组织，怎么还需要发挥政治核心作用？这就是片面的经济观点。笔者曾到井冈山参观学习，觉得毛泽东同志当年针对红军部队存在片面军事观点的批判也适合于今天的国企。一切旧军队都实行军事首长负责制，人民军队则必须是党指挥枪。军队都要打仗，但人民军队还有筹款子和发动群众两项任务。人民军队建设中的片面军事观点要不得，国企在全面改革发展中的这张片面经济观点也是要不得的，中国特色的现代企业制度的本质特征就是党的领导。这是党指挥枪的原则在经济建设时代的一个历史和逻辑的发展。毛泽东总结人民军队建设经验时指出：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”今天，坚持党委在国企的政治核心地位具有同样的意义。
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2、国企党组织政治核心作用的发挥有利于提高企业的核心竞争力。日趋激烈的市场竞争，要求国有企业提高核心竞争力。随着我国经济进入新常态，市场和劳动力成本等方面的相对优势正在逐渐减弱，但在各种优势中，人的优势是最重要的优势，中国国有企业所具有的广大党员队伍，以及党员队伍起先锋模范作用团结和带领广大职工共同进步这一作用可能成为企业发展最重要的优势，从“铁人”王进喜到“新时期铁人”王启民就是最好事例。企业的核心竞争力，由“硬实力”和“软实力”组成。“软实力”是由职工素质决定的。发挥企业党组织的政治优势，对提高党员和职工素质，培育积极向上的企业文化，进而增强企业的“软实力”，提高企业的核心竞争力，具有十分重要的意义。
（三）国企党组织发挥政治核心作用的途径
国企党组织发挥政治核心作用的途径主要有：坚持党管干部的原则，充分发挥国有企业党委在选人用人上的主导作用；发挥党组织的独特优势，带头执行党和国家的方针政策和企业决策部署；健全党内监督机制，以加强党内监督为重点，进一步提高企业监督的有效性；加强党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力……等。笔者认为发挥国有企业党组织政治核心作用，出发点和落脚点都应是参与企业决策。
1、企业党委参与决策的基本要求。党委参与决策是组织行为，基本要求：一是按照党和国家方针政策、法律法规，对事关企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，保证企业正确的发展方向；二是支持股东会、董事会、监事会、经理班子依法行使职权，促进企业科学决策、民主决策、依法决策；三是协调出资人、企业和职工群众等各方的利益关系，维护国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益。要积极探索参与决策的具体途径和方法，保证党委政治核心作用有效发挥，保证公司治理机制有效运行。
2、企业党委参与决策的主要内容。党委参与决策主要内容包括：公司发展战略、中长期战略规划；公司生产经营方针、年度财务预算和决算；公司资产重组和资本运作中的重大问题；公司重要改革方案和重要管理制度的制订、修改；公司的合并、分立、变更、解散，下属公司的设立和撤销、公司内部管理机构的设置和调整；公司中高层经营管理人员的选聘、管理和监督；公司高级经营管理人员的考核和薪酬、职工收入分配及其他涉及职工切身利益的重大事项；公司在节约资源、保护环境、安全生产、维护稳定、履行社会责任方面的重要措施等。企业可以根据实际，将党委参与决策的内容具体化。
3、健全和完善企业党委参与决策的体制机制。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。符合条件的党委委员可以通过法定程序进入董事会和经理班子。公司董事会、经理班子成员中的党员，符合条件的依照有关规定和程序进入党委。党委书记可以通过法定程序担任董事长，董事长和总经理原则上分设。党委书记兼任公司董事会提名委员会主任。配备从事党务工作的专职党委副书记。企业章程和董事会、经理班子议事规则，要明确把党委参与决策作为必经程序。建立重大问题决策沟通机制，加强党委会、董事会、经理班子之间的沟通。坚持和完善民主集中制，健全并严格执行党委议事规则。
参考文献：
[1] 中共中央宣传部编著《习近平总书记系列重要讲话读本》 学习出版社 人民出版社
[2] 人民日报社评论部编著 《“四个全面”学习读本》 人民出版社
[3] 中国企业改革与发展研究会编写组编著《十八大报告国有企业学习读本》 人民出版社
[4] 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议组委会编著 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 人民出版社
[5] 潘熙宁主编 《探索与研究》 江西人民出版社
[6] 荆惠民编著《思想政治工作概论》中国人民大学出版社
论文作者:张志良
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：党组织论文; 国企论文; 企业论文; 政治论文; 核心论文; 作用论文; 国有企业论文; 《基层建设》2015年26期供稿论文;