摘要：农村土地“三权分置”改革是实现乡村振兴的重要环节,也是实现农业现代化的必由之路。本文基于马克思地租理论对“三权分置”改革在实施过程面临的新情况和新问题给予重要启示，提出有针对性的建议，促进改革顺利进行，实现农村经济又好又快发展。
关键词：三权分置；马克思地租理论；对策
一、农村土地“三权分置”改革的作用
乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。农村土地“三权分置”改革是新时期实现乡村振兴的必经之路，也是实现农业现代化的必由之路。在党的十九大提出：“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的基础上，颁布了《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定长久不变的意见》。深化了农村土地“三权分置”改革，完善农村土地承包经营制度，放活了土地经营权，既有利于为农村引进产业投资，促进产业兴旺；又有利于解决农村、农民、农业问题，保障农村的长治久安。
二、农村土地“三权分置”改革存在的问题
2016年10月中共中央、国务院印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，明确提出农村土地“三权分置”改革，加快了农村土地的流转速度，逐步实现了农业经营规模化。但在改革实践过程中仍然存在许多问题，阻碍农地“三权分置”改革的顺利进行。
（一）农地权责界定不够明，损害农民权益
《中华人民共和国土地管理法》第十条明确规定了农村土地所有权的集体性质，我国的《宪法》第十条和《《中华人民共和国物权法》》第六十条也作了同样规定。这些规定看是都明确规定：农民集体是集体土地所有权的主体；行使的代表分别是相应的集体经济组织、村民委员会、村民小组。但是，其背后存在着诸多的模糊性。一方面，没有对“集体”这一概念作出明确界定，对土地权属认识不清。这就在“三权分置”改革实践中，不可避免地出现基层政府行政权力越位、“乘虚而入”的现象，过度干预土地流转。有的压低土地价格吸引农业投资；有的甚至解除农民土地承包权，私自出租土地，独吞地租；有的低价回收土地，再以高价出租，赚取其中差价；这都严重损害了农民的切身利益。另一方面，农民的土地养老思想根深蒂固和自身文化水平十分有限，无法正确认识“三权分置”改革的重要性，更无法合理对土地进行资源配置和充分利用，也就无法在改革中享受最大利益。
（二）农地流转体系不够健全，农地流转不畅
在现实中，一方面，农民为了获得高收入，大量涌入城市，造成农村存在大量土地闲置、无人耕种的现象，由于农民缺乏相关制度保障，不愿意让渡土地经营权，将土地作为自己城市失业的最后保障，无法实现土地流转。另一方面，现有的土地流转程序存在诸多不合理的地方，一般都是自发转让，缺乏具有法律效力的协议，使双方常常就利益划分产生纠纷。土地流转中地租利益分配涉及国家、集体、承包者以及经营者四个主体。这首先是因为土地肥沃程度和地理位置优劣决定了级差地租Ⅰ和绝对地租利益归土地所有者拥有。然后，土地承包者承包土地之后，追加了对土地的投资，级差地租Ⅱ地租利益因归土地承包者。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，是随着土地经营规模扩大，农业科技创新和机械化的发展，提高了农地产生的经济效益，带来了更多的级差地租Ⅱ，分配给经营者的利益也会增加。但是在现实的土地流转过程中，受到土地流转价格、忽略级差地租Ⅱ的分配等因素的影响，利益分配往往无法达到绝对公平的程度，影响土地流转进程，也阻碍了“三权分置”改革的推进。
三、马克思地租理论对“三权分置”改革的启示
马克思地租理论虽然是以资本主义生产方式为前提，但其中的某些观点，如级差地租理论，同样适合社会主义制度环境。因此，针对农村土地“三权分置”改革存在的问题，运用马克思地租理论，指导“三权分置”改革进一步完善。
（一）明确农地产权，保障农民利益
在马克思看来，商品要实现交换，必须要明晰商品产权。“商品不能自己到市场去，不能自己去交换，必须寻找商品监护人、商品占有者……他们必须彼此承认对方是私有者”。马克思地租理论也指出，地租是土地所有权在经济上的实现，土地所有权和土地所有者的分离又是地租形成的客观条件。因此，农村土地“三权分置”改革中，必须坚持农村土地所有制，明确土地所有权的主体地位。相关部门要落实立法，使所有权、承包权和经营权有法可依。明确农地产权不仅可以阻碍政府对土地的干预，还能使各主体各司其职、各尽所能，合理划分土地所有权，最大限度利用土地资源，发挥土地资源的最大利益。保障农民利益还要加强广大农民对“三权分置”改革的认识，引导农民自愿加入“三权分置”改革的队伍中，感受到乡村振兴战略和土地制度改革带来的重大作用，享受到改革中带给自身的利益。
（二）健全农地流转体系，形成规模效应
土地作为商品，要在市场上进行流转，实现合理优化配置，土地产权需要与其他财产权利进行优化重组。社会主义市场经济迅速发展，农民为寻求高薪工作，选择放弃在家耕种土地，转向城市务工，导致许多土地资源浪费。要使闲置土地不被浪费，合理进行流转，就需要完善现有的土地流转服务体系，去规范利益分配。马克思地租中的级差地租理论中，土地的肥沃程度不同、地理位置优劣以及对土地的追加投资，同一块土地会产生完全不同的经济效益。根据这些，第一要建立合理的利益分配机制，正确认识级差地租Ⅱ产生的经济利益，减少分配不公平现象；第二要让市场起决定性作用，在需要的时候才进行土地流转，避免政府干预，为了自身利益破坏农民的切身利益；第三要设立帮助农户审查土地流转合同的相关机构，避免口头协议引起的利益纠纷。
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作者简介：魏锋群（1996-），女，重庆师范大学马克思主义学院学科教学（思政）专业在读研究生。
论文作者:魏锋群
论文发表刊物:《知识-力量》2019年12月59期
论文发表时间:2020/1/16
标签：地租论文; 土地论文; 马克思论文; 农村土地论文; 农地论文; 利益论文; 农民论文; 《知识-力量》2019年12月59期论文;